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各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（畜牧獸醫(yī)局、果業(yè)局），兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)財(cái)政局、農(nóng)林局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金使用管理，提高資金使用效益，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政部?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕11號）《市對區(qū)縣一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（渝財(cái)預(yù)〔2020〕25號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了重慶市中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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附件：1.重慶市糧油生產(chǎn)保障資金管理實(shí)施細(xì)則

2.重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則

3.重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理實(shí)施細(xì)則

4.重慶市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金管理實(shí)施細(xì)則

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重慶市財(cái)政局? ??????????重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

2025年6月4日

（此件主動公開）

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附件1

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重慶市糧油生產(chǎn)保障資金管理實(shí)施細(xì)則

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第一章??總??則

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第一條??為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央糧油生產(chǎn)保障資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，增強(qiáng)糧油生產(chǎn)保障能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政部?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕11號）《市對區(qū)縣一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（渝財(cái)預(yù)〔2020〕25號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條??本實(shí)施細(xì)則所稱中央糧油生產(chǎn)保障資金是指中央財(cái)政安排我市用于促進(jìn)糧食和油料等重點(diǎn)作物生產(chǎn)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)出效益等方面的專項(xiàng)資金。轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣的資金屬共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條??中央糧油生產(chǎn)保障資金由市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅(jiān)持績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

市、區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，按規(guī)定審核撥付資金，組織預(yù)算執(zhí)行，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開展預(yù)算績效管理等。

市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)研究提出資金分配、績效目標(biāo)等建議方案，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)資金的具體使用管理和監(jiān)督，包括項(xiàng)目審核篩選、組織實(shí)施、日常監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效管理等，以及巡視審計(jì)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題的整改落實(shí)。

第四條??中央糧油生產(chǎn)保障資金可以采取直接補(bǔ)助支持方式。鼓勵采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動作用。

第五條??中央糧油生產(chǎn)保障資金要按規(guī)定建立完善支持土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。

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第二章??資金使用范圍

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第六條??中央糧油生產(chǎn)保障資金支出范圍包括：

（一）小麥“一噴三防”支出。主要用于支持在小麥生長期使用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、葉面肥、微肥等混配劑噴霧，促進(jìn)小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

（二）集中育秧等稻油生產(chǎn)發(fā)展支出。主要用于支持集中育秧（苗）設(shè)施建設(shè)、稻油生產(chǎn)發(fā)展等方面。

（三）擴(kuò)種油菜支出。主要用于支持油菜生產(chǎn)等方面。

（四）大豆玉米帶狀復(fù)合種植支出。主要用于對承擔(dān)大豆玉米帶狀復(fù)合種植試點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（五）糧油等重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效支出。主要用于支持實(shí)施重點(diǎn)作物綠色高產(chǎn)高效行動等方面。

（六）黨中央、國務(wù)院確定的支持糧油生產(chǎn)保障其他重點(diǎn)工作等。

第七條??中央糧油生產(chǎn)保障資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與糧油生產(chǎn)保障無關(guān)的支出。

第八條??中央糧油生產(chǎn)保障資金支持對象以財(cái)農(nóng)〔2023〕11號文件明確的范圍為準(zhǔn)。

第九條??中央糧油生產(chǎn)保障資金的支持方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等具體實(shí)施方式，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局另行明確。

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第三章??資金分配和下達(dá)

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第十條??中央糧油生產(chǎn)保障資金分配可以采取因素法、項(xiàng)目法、定額法，以及因素法、項(xiàng)目法、定額法相結(jié)合等方法。

因素法分配：分配因素主要包括工作任務(wù)和工作成效等。不同支出方向的工作任務(wù)根據(jù)政策目標(biāo)、任務(wù)特點(diǎn)等選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重進(jìn)行測算分配資金，主要包括相關(guān)種養(yǎng)面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、任務(wù)量、工作成效等。工作成效主要以績效評價結(jié)果為依據(jù)，績效評價結(jié)果占分配因素權(quán)重一般不低于15%。具體分配測算方法及標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局另行制定。

項(xiàng)目法分配：由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局采取從項(xiàng)目儲備庫中擇優(yōu)遴選、公開競爭遴選等規(guī)范程序組織申報，開展項(xiàng)目篩選和儲備。

定額法分配：用于相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及專項(xiàng)任務(wù)較少的區(qū)縣，可采取定額補(bǔ)助。

第十一條??接到中央糧油生產(chǎn)保障資金（包括中央財(cái)政提前下達(dá)資金預(yù)算）后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出資金分配使用建議方案，市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)區(qū)縣財(cái)政部門、相關(guān)部門和單位。

區(qū)縣財(cái)政部門收到中央糧油生產(chǎn)保障轉(zhuǎn)移支付資金后，應(yīng)按規(guī)定及時將資金分配下達(dá)到部門和項(xiàng)目。

第十二條??中央糧油生產(chǎn)保障資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府購買服務(wù)管理范圍的，按照政府購買服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第四章??資金使用和管理

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第十三條??轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金主要采取“區(qū)縣審批、市級備案”方式管理使用。

市財(cái)政局下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)會同市財(cái)政局及時下達(dá)指導(dǎo)意見、任務(wù)清單和績效目標(biāo)。

區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)市級指導(dǎo)意見、任務(wù)清單、績效目標(biāo)等相關(guān)要求，會同同級財(cái)政部門編制轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金使用方案，并對方案的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。方案須明確資金分配原則、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（比例）、項(xiàng)目申報評審機(jī)制、項(xiàng)目競選流程、部門工作責(zé)任等。資金使用方案和項(xiàng)目匯總實(shí)施方案應(yīng)在市級指導(dǎo)意見、任務(wù)清單及績效目標(biāo)下達(dá)后30日內(nèi)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門備案。

區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門及項(xiàng)目具體實(shí)施單位，應(yīng)提前做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行。

第十四條??對于市本級支出的中央糧油生產(chǎn)保障資金，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門及其預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目前期謀劃儲備、預(yù)算申報、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、績效管理及監(jiān)督檢查等工作。

第十五條??中央糧油生產(chǎn)保障資金的使用管理堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站、政策“明白紙”、村務(wù)公開欄等多種形式做好政策內(nèi)容、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、受益對象等信息公開公示，認(rèn)真落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公開公示的時間不得少于5個工作日。

第十六條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)（任務(wù)清單）完成情況及完成質(zhì)量、完成效果，對面向小農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補(bǔ)貼要嚴(yán)格按規(guī)定核實(shí)面積、審查資格等，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第十七條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時性與有效性，提高資金使用效益。

結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央糧油生產(chǎn)保障資金，按照有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

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第五章??監(jiān)督檢查和績效評價

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第十八條??按照“誰分配、誰負(fù)責(zé)”原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對中央糧油生產(chǎn)保障資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)積極配合接受審計(jì)等部門的審計(jì)監(jiān)督及相關(guān)檢查。

第十九條??中央糧油生產(chǎn)保障資金使用管理實(shí)行績效評價，評價結(jié)果作為中央糧油生產(chǎn)保障資金分配的重要依據(jù)。

第二十條??各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門會同財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時向市級報送相關(guān)工作總結(jié)及績效自評報告，內(nèi)容包括政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績效評價、監(jiān)督管理、存在問題及有關(guān)建議等。

第二十一條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條??資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用中央糧油生產(chǎn)保障資金，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

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第六章??附??則

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第二十三條??本實(shí)施細(xì)則所稱區(qū)縣是指區(qū)、縣、自治縣和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)。

第二十四條??中央糧油生產(chǎn)保障資金中用于支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作的部分，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條??本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

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附件2

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重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則

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第一章??總??則

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第一條??為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政部?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕11號）《市對區(qū)縣一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（渝財(cái)預(yù)〔2020〕25號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條??本實(shí)施細(xì)則所稱中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金是指中央財(cái)政安排我市用于鞏固提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面的專項(xiàng)資金。轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣的資金屬共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅(jiān)持績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

市、區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，按規(guī)定審核撥付資金，組織預(yù)算執(zhí)行，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開展預(yù)算績效管理等。

市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)研究提出資金分配、績效目標(biāo)等建議方案，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)資金的具體使用管理和監(jiān)督，包括項(xiàng)目審核篩選、組織實(shí)施、日常監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效管理等，以及巡視審計(jì)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題的整改落實(shí)。

第四條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以采取直接補(bǔ)助支持方式。鼓勵采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動作用。

第五條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要按規(guī)定建立完善支持土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。

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第二章??資金使用范圍

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第六條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出范圍包括：

（一）農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出。主要用于支持購置與應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展報廢更新和農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)等相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)等方面。

（二）種業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位開展農(nóng)作物、畜禽、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護(hù)，國家級核心育種場、種公畜站等開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定等種業(yè)基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展以及相關(guān)試點(diǎn)等方面。

（三）良種良法技術(shù)推廣支出。主要用于支持糖料蔗、天然橡膠等重要戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品先進(jìn)適用良種良法技術(shù)推廣應(yīng)用以及相關(guān)試點(diǎn)等方面。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。主要用于支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持提升生豬、牛、羊、奶業(yè)等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合生產(chǎn)能力，開展糧改飼以及有關(guān)試點(diǎn)等方面。

（六）漁業(yè)發(fā)展支出主要用于支持建設(shè)國家級海洋牧場、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國際履約能力提升以及相關(guān)試點(diǎn)等方面。

（七）黨中央、國務(wù)院確定的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點(diǎn)工作等。

第七條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。

第八條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持對象以財(cái)農(nóng)〔2023〕11號文件明確的范圍為準(zhǔn)。

第九條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支持方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等具體實(shí)施方式，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局另行明確。

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第三章??資金分配和下達(dá)

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第十條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配可以采取因素法、項(xiàng)目法、定額法，以及因素法、項(xiàng)目法、定額法相結(jié)合等方法。

因素法分配：分配因素主要包括工作任務(wù)和工作成效等。不同支出方向的工作任務(wù)根據(jù)政策目標(biāo)、任務(wù)特點(diǎn)等選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重進(jìn)行測算分配資金，主要包括相關(guān)種養(yǎng)面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、任務(wù)量、工作成效等。工作成效主要以績效評價結(jié)果為依據(jù)，績效評價結(jié)果占分配因素權(quán)重一般不低于15%。具體分配測算方法及標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局另行制定。

項(xiàng)目法分配：由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局采取從項(xiàng)目儲備庫中擇優(yōu)遴選、公開競爭遴選等規(guī)范程序組織申報，開展項(xiàng)目篩選和儲備。

定額法分配：用于相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及專項(xiàng)任務(wù)較少的區(qū)縣，可采取定額補(bǔ)助。

第十一條??接到中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（包括中央財(cái)政提前下達(dá)資金預(yù)算）后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出資金分配使用建議方案，市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)區(qū)縣財(cái)政部門、相關(guān)部門和單位。

區(qū)縣財(cái)政部門收到中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付資金后，應(yīng)按規(guī)定及時將資金分配下達(dá)到部門和項(xiàng)目。

第十二條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府購買服務(wù)管理范圍的，按照政府購買服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第四章??資金使用和管理

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第十三條??轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金主要采取“區(qū)縣審批、市級備案”方式管理使用。

市財(cái)政局下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)會同市財(cái)政局及時下達(dá)指導(dǎo)意見、任務(wù)清單和績效目標(biāo)。

區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)市級指導(dǎo)意見、任務(wù)清單、績效目標(biāo)等相關(guān)要求，會同同級財(cái)政部門編制轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金使用方案，并對方案的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。方案須明確資金分配原則、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（比例）、項(xiàng)目申報評審機(jī)制、項(xiàng)目競選流程、部門工作責(zé)任等。資金使用方案和項(xiàng)目匯總實(shí)施方案應(yīng)在市級指導(dǎo)意見、任務(wù)清單及績效目標(biāo)下達(dá)后30日內(nèi)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門備案。

區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門及項(xiàng)目具體實(shí)施單位，應(yīng)提前做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行。

第十四條??對于市本級支出的中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門及其預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目前期謀劃儲備、預(yù)算申報、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、績效管理及監(jiān)督檢查等工作。

第十五條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用管理堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站、政策“明白紙”、村務(wù)公開欄等多種形式做好政策內(nèi)容、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、受益對象等信息公開公示，認(rèn)真落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公開公示的時間不得少于5個工作日。

第十六條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)（任務(wù)清單）完成情況及完成質(zhì)量、完成效果，對面向小農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補(bǔ)貼要嚴(yán)格按規(guī)定核實(shí)面積、審查資格等，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第十七條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時性與有效性，提高資金使用效益。

結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

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第五章??監(jiān)督檢查和績效評價

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第十八條??按照“誰分配、誰負(fù)責(zé)”原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)積極配合接受審計(jì)等部門的審計(jì)監(jiān)督及相關(guān)檢查。

第十九條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理實(shí)行績效評價，評價結(jié)果作為中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配的重要依據(jù)。

第二十條??各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門會同財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時向市級報送相關(guān)工作總結(jié)及績效自評報告，內(nèi)容包括政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績效評價、監(jiān)督管理、存在問題及有關(guān)建議等。

第二十一條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條??資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

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第六章??附??則

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第二十三條??本實(shí)施細(xì)則所稱區(qū)縣是指區(qū)、縣、自治縣和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)。

第二十四條??中央農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中用于支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作的部分，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條??本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

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附件3

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重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金

管理實(shí)施細(xì)則

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第一章??總??則

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第一條??為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政部?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕11號）《市對區(qū)縣一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（渝財(cái)預(yù)〔2020〕25號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條??本實(shí)施細(xì)則所稱中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金是指中央財(cái)政安排我市用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力提升、技術(shù)推廣和人才培育等方面的專項(xiàng)資金。轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣的資金屬共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金由市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅(jiān)持績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

市、區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，按規(guī)定審核撥付資金，組織預(yù)算執(zhí)行，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開展預(yù)算績效管理等。

市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)研究提出資金分配、績效目標(biāo)等建議方案，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)資金的具體使用管理和監(jiān)督，包括項(xiàng)目審核篩選、組織實(shí)施、日常監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效管理等，以及巡視審計(jì)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題的整改落實(shí)。

第四條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金可以采取直接補(bǔ)助支持方式。鼓勵采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)助、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動作用。

第五條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金要按規(guī)定建立完善支持土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。

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第二章??資金使用范圍

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第六條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金支出范圍包括：

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育支出。主要用于支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改善生產(chǎn)設(shè)施條件，提升內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營能力，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)品牌營銷和指導(dǎo)服務(wù)等方面。

（二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支出。主要用于支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)類企業(yè)、供銷合作社等開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

（三）高素質(zhì)農(nóng)民培育支出。主要用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊(duì)伍培育等方面。

（四）基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)支出。主要用于支持示范推廣重大引領(lǐng)性技術(shù)和農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣以及農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃等方面。

（五）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)獎支出。主要用于對各省級農(nóng)擔(dān)公司符合要求的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)獎。

（六）黨中央、國務(wù)院確定的支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升其他重點(diǎn)工作等。

第七條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。

第八條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金支持對象以財(cái)農(nóng)〔2023〕11號文件明確的范圍為準(zhǔn)。

第九條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金的支持方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等具體實(shí)施方式，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局另行明確。

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第三章??資金分配和下達(dá)

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第十條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金分配可以采取因素法、項(xiàng)目法、定額法，以及因素法、項(xiàng)目法、定額法相結(jié)合等方法。

因素法分配：分配因素主要包括工作任務(wù)和工作成效等。不同支出方向的工作任務(wù)根據(jù)政策目標(biāo)、任務(wù)特點(diǎn)等選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重進(jìn)行測算分配資金，主要包括相關(guān)種養(yǎng)面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、任務(wù)量、工作成效等。工作成效主要以績效評價結(jié)果為依據(jù)。具體分配測算方法及標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局另行制定。

項(xiàng)目法分配：由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局采取從項(xiàng)目儲備庫中擇優(yōu)遴選、公開競爭遴選等規(guī)范程序組織申報，開展項(xiàng)目篩選和儲備。

定額法分配：用于相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及專項(xiàng)任務(wù)較少的區(qū)縣，可采取定額補(bǔ)助。

第十一條??接到中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金（包括中央財(cái)政提前下達(dá)資金預(yù)算）后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出資金分配使用建議方案，市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)區(qū)縣財(cái)政部門、相關(guān)部門和單位。

區(qū)縣財(cái)政部門收到中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升轉(zhuǎn)移支付資金后，應(yīng)按規(guī)定及時將資金分配下達(dá)到部門和項(xiàng)目。

第十二條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府購買服務(wù)管理范圍的，按照政府購買服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第四章??資金使用和管理

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第十三條??轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金主要采取“區(qū)縣審批、市級備案”方式管理使用。

市財(cái)政局下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)會同市財(cái)政局及時下達(dá)指導(dǎo)意見、任務(wù)清單和績效目標(biāo)。

區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)市級指導(dǎo)意見、任務(wù)清單、績效目標(biāo)等相關(guān)要求，會同同級財(cái)政部門編制轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金使用方案，并對方案的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。方案須明確資金分配原則、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（比例）、項(xiàng)目申報評審機(jī)制、項(xiàng)目競選流程、部門工作責(zé)任等。資金使用方案和項(xiàng)目匯總實(shí)施方案應(yīng)在市級指導(dǎo)意見、任務(wù)清單及績效目標(biāo)下達(dá)后30日內(nèi)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門備案。

區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門及項(xiàng)目具體實(shí)施單位，應(yīng)提前做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行。

第十四條??對于市本級支出的中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門及其預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目前期謀劃儲備、預(yù)算申報、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、績效管理及監(jiān)督檢查等工作。

第十五條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金的使用管理堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站、政策“明白紙”、村務(wù)公開欄等多種形式做好政策內(nèi)容、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、受益對象等信息公開公示，認(rèn)真落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公開公示的時間不得少于5個工作日。

第十六條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)（任務(wù)清單）完成情況及完成質(zhì)量、完成效果，對面向小農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補(bǔ)貼要嚴(yán)格按規(guī)定核實(shí)面積、審查資格等，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第十七條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時性與有效性，提高資金使用效益。

結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金，按照有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

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第五章??監(jiān)督檢查和績效評價

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第十八條??按照“誰分配、誰負(fù)責(zé)”原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)積極配合接受審計(jì)等部門的審計(jì)監(jiān)督及相關(guān)檢查。

第十九條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金使用管理實(shí)行績效評價，評價結(jié)果作為中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金分配的重要依據(jù)。

第二十條??各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門會同財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時向市級報送相關(guān)工作總結(jié)及績效自評報告，內(nèi)容包括政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績效評價、監(jiān)督管理、存在問題及有關(guān)建議等。

第二十一條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條??資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

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第六章??附??則

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第二十三條??本實(shí)施細(xì)則所稱區(qū)縣是指區(qū)、縣、自治縣和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)。

第二十四條??中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金中用于支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作的部分，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條??本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

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附件4

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重慶市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金

管理實(shí)施細(xì)則

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第一章??總??則

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第一條??為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政部?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕11號）《市對區(qū)縣一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（渝財(cái)預(yù)〔2020〕25號）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條??本實(shí)施細(xì)則所稱中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金是指中央財(cái)政安排我市用于農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等方面的專項(xiàng)資金。轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣的資金屬共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金由市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅(jiān)持績效導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

市、區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，按規(guī)定審核撥付資金，組織預(yù)算執(zhí)行，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開展預(yù)算績效管理等。

市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)研究提出資金分配、績效目標(biāo)等建議方案，對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。

市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)資金的具體使用管理和監(jiān)督，包括項(xiàng)目審核篩選、組織實(shí)施、日常監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、績效管理等，以及巡視審計(jì)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題的整改落實(shí)。

第四條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金可以采取直接補(bǔ)助支持方式。鼓勵采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動作用。

第五條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金要按規(guī)定建立完善支持土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入。

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第二章??資金使用范圍

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第六條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金支出范圍包括：

（一）地膜科學(xué)使用回收支出。主要用于支持推廣地膜高效科學(xué)覆蓋技術(shù)，提高地膜科學(xué)使用回收水平，健全高效回收利用體系，構(gòu)建廢舊地膜污染治理長效機(jī)制等方面。

（二）農(nóng)作物秸稈綜合利用支出。主要用于支持秸稈綜合利用，推廣可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機(jī)制，提高秸稈綜合利用水平。

（三）草原禁牧補(bǔ)助與草畜平衡獎勵支出。主要用于對按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施草原禁牧和草畜平衡的農(nóng)牧民予以補(bǔ)助獎勵。

（四）漁業(yè)資源保護(hù)支出。主要用于支持漁業(yè)增殖放流等方面。

（五）黨中央、國務(wù)院確定的支持農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)其他重點(diǎn)工作等。

第七條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出。

第八條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金支持對象以財(cái)農(nóng)〔2023〕11號文件明確的范圍為準(zhǔn)。

第九條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金的支持方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等具體實(shí)施方式，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局另行明確。

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第三章??資金分配和下達(dá)

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第十條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金分配可以采取因素法、項(xiàng)目法、定額法，以及因素法、項(xiàng)目法、定額法相結(jié)合等方法。

因素法分配：分配因素主要包括工作任務(wù)和工作成效等。不同支出方向的工作任務(wù)根據(jù)政策目標(biāo)、任務(wù)特點(diǎn)等選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重進(jìn)行測算分配資金，主要包括相關(guān)種養(yǎng)面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、任務(wù)量、工作成效等。工作成效主要以績效評價結(jié)果為依據(jù)。具體分配測算方法及標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局另行制定。

項(xiàng)目法分配：由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門會同市財(cái)政局采取從項(xiàng)目儲備庫中擇優(yōu)遴選、公開競爭遴選等規(guī)范程序組織申報，開展項(xiàng)目篩選和儲備。

定額法分配：用于相關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及專項(xiàng)任務(wù)較少的區(qū)縣，可采取定額補(bǔ)助。

第十一條??接到中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金（包括中央財(cái)政提前下達(dá)資金預(yù)算）后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提出資金分配使用建議方案，市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)區(qū)縣財(cái)政部門、相關(guān)部門和單位。

區(qū)縣財(cái)政部門收到中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)轉(zhuǎn)移支付資金后，應(yīng)按規(guī)定及時將資金分配下達(dá)到部門和項(xiàng)目。

第十二條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府購買服務(wù)管理范圍的，按照政府購買服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章??資金使用和管理

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第十三條??轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金主要采取“區(qū)縣審批、市級備案”方式管理使用。

市財(cái)政局下達(dá)轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門應(yīng)會同市財(cái)政局及時下達(dá)指導(dǎo)意見、任務(wù)清單和績效目標(biāo)。

區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)市級指導(dǎo)意見、任務(wù)清單、績效目標(biāo)等相關(guān)要求，會同同級財(cái)政部門編制轉(zhuǎn)移支付到區(qū)縣資金使用方案，并對方案的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。方案須明確資金分配原則、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（比例）、項(xiàng)目申報評審機(jī)制、項(xiàng)目競選流程、部門工作責(zé)任等。資金使用方案和項(xiàng)目匯總實(shí)施方案應(yīng)在市級指導(dǎo)意見、任務(wù)清單及績效目標(biāo)下達(dá)后30日內(nèi)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門備案。

區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門及項(xiàng)目具體實(shí)施單位，應(yīng)提前做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行。

第十四條??對于市本級支出的中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等行業(yè)主管部門及其預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目前期謀劃儲備、預(yù)算申報、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、績效管理及監(jiān)督檢查等工作。

第十五條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金的使用管理堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站、政策“明白紙”、村務(wù)公開欄等多種形式做好政策內(nèi)容、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、受益對象等信息公開公示，認(rèn)真落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公開公示的時間不得少于5個工作日。

第十六條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)（任務(wù)清單）完成情況及完成質(zhì)量、完成效果，對面向小農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補(bǔ)貼要嚴(yán)格按規(guī)定核實(shí)面積、審查資格等，為財(cái)政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第十七條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)資金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的及時性與有效性，提高資金使用效益。

結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金，按照有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

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第五章??監(jiān)督檢查和績效評價

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第十八條??按照“誰分配、誰負(fù)責(zé)”原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)積極配合接受審計(jì)等部門的審計(jì)監(jiān)督及相關(guān)檢查。

第十九條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金使用管理實(shí)行績效評價，評價結(jié)果作為中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金分配的重要依據(jù)。

第二十條??各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門會同財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時向市級報送相關(guān)工作總結(jié)及績效自評報告，內(nèi)容包括政策落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行、資金使用、績效評價、監(jiān)督管理、存在問題及有關(guān)建議等。

第二十一條??各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門、財(cái)政部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條??資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金，以及存在其他違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

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第六章??附??則

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第二十三條??本實(shí)施細(xì)則所稱區(qū)縣是指區(qū)、縣、自治縣和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)。

第二十四條??中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金中用于支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)工作的部分，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條??本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

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