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為深入貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》（國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)2024年第16號(hào)令）要求和鞏固工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理成果，推動(dòng)健全保障招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，按照重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于深化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成果運(yùn)用的通知》（渝發(fā)改公管市〔2024〕676號(hào)）要求，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步清理不合理交易壁壘，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，維護(hù)我縣公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)信心，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，現(xiàn)面向社會(huì)各界公開(kāi)征集招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)壁壘線索。

一、征集范圍

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)政策制定機(jī)關(guān)）對(duì)擬制定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱(chēng)政策措施）是否存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情形。

二、征集內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》“第二章　審查標(biāo)準(zhǔn)”中所列具體情形。

（一）政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施：

1．為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式；

2．為招標(biāo)人指定投標(biāo)資格、技術(shù)、商務(wù)條件；

3．為招標(biāo)人指定特定類(lèi)型的資格審查方法或者評(píng)標(biāo)方法；

4．為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

5．為招標(biāo)人指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

6．對(duì)于已經(jīng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系的電子交易系統(tǒng)，限制招標(biāo)人自主選擇；

7．強(qiáng)制招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇電子認(rèn)證服務(wù)；

8．為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指定特定交易工具；

9．為招標(biāo)人指定承包商（供應(yīng)商）預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)或者備選名錄等；

10．要求招標(biāo)人依照本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品名單、優(yōu)先采購(gòu)產(chǎn)品名單等地方性扶持政策開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

11．以其他不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人自主權(quán)的政策措施。

（二）政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體參與投標(biāo)活動(dòng)，不得制定以下政策措施：

1．對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，要求經(jīng)營(yíng)主體在參與投標(biāo)活動(dòng)前取得行政許可；

2．要求經(jīng)營(yíng)主體在本地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、繳納稅收社保或者與本地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體組成聯(lián)合體；

3．要求經(jīng)營(yíng)主體取得本地區(qū)業(yè)績(jī)或者獎(jiǎng)項(xiàng)；

4．要求經(jīng)營(yíng)主體取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特定地區(qū)或者特定行業(yè)組織頒發(fā)的相關(guān)證書(shū)；

5．要求經(jīng)營(yíng)主體取得特定行業(yè)組織成員身份；

6．以其他不合理?xiàng)l件限制經(jīng)營(yíng)主體參與投標(biāo)的政策措施。

（三）政策制定機(jī)關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本），應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體，不得在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本）中設(shè)置以下內(nèi)容：

1．根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體取得業(yè)績(jī)的區(qū)域設(shè)置差異性得分；

2．根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的所有制形式設(shè)置差異性得分；

3．根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性得分；

4．根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模、注冊(cè)地址、注冊(cè)資金、市場(chǎng)占有率、負(fù)債率、凈資產(chǎn)規(guī)模等設(shè)置差異性得分；

5．根據(jù)聯(lián)合體成員單位的注冊(cè)地址、所有制形式等設(shè)置差異性得分；

6．其他排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

（四）政策制定機(jī)關(guān)制定定標(biāo)相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，落實(shí)招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任，不得制定以下政策措施：

1．為招標(biāo)人指定定標(biāo)方法；

2．為招標(biāo)人指定定標(biāo)單位或者定標(biāo)人員；

3．將定標(biāo)權(quán)交由招標(biāo)人或者其授權(quán)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)以外的其他單位或者人員行使；

4．規(guī)定直接以抽簽、搖號(hào)、抓鬮等方式確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人；

5．以其他不合理?xiàng)l件限制招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)的政策措施。

（五）政策制定機(jī)關(guān)可以通過(guò)組織開(kāi)展信用評(píng)價(jià)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并可以通過(guò)制定實(shí)施相應(yīng)政策措施鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，但應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體，依法保障經(jīng)營(yíng)主體自主權(quán)，不得制定以下政策措施：

1．在信用信息記錄、歸集、共享等方面對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體作出區(qū)別規(guī)定；

2．對(duì)不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)等采用不同信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

3．根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化的信用監(jiān)管措施；

4．沒(méi)有法定依據(jù)，限制經(jīng)營(yíng)主體參考使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的自主權(quán)；

5．其他排除限制競(jìng)爭(zhēng)或者損害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的政策措施。

（六）政策制定機(jī)關(guān)制定涉及招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)管和服務(wù)的政策措施，應(yīng)當(dāng)平等保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與，不得在交易流程上制定以下政策措施：

1．規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)行使審批、備案、監(jiān)管、處罰等具有行政管理性質(zhì)的職能；

2．強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易；

3．對(duì)能夠通過(guò)告知承諾和事后核驗(yàn)核實(shí)真?zhèn)蔚氖马?xiàng)，強(qiáng)制投標(biāo)人在投標(biāo)環(huán)節(jié)提供原件；

4．在獲取招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)違法要求投標(biāo)人的法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者其他特定人員到場(chǎng)；

5．其他不當(dāng)限制經(jīng)營(yíng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)的政策措施。

（七）政策制定機(jī)關(guān)制定涉及保證金的政策措施，不得設(shè)置以下不合理限制：

1．限制招標(biāo)人依法收取保證金；

2．要求經(jīng)營(yíng)主體繳納除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金以外的其他保證金；

3．限定經(jīng)營(yíng)主體繳納保證金的形式；

4．要求經(jīng)營(yíng)主體從特定機(jī)構(gòu)開(kāi)具保函（保險(xiǎn)）；

5．在招標(biāo)文件之外設(shè)定保證金退還的前置條件；

6．其他涉及保證金的不合理限制措施。

三、征集方式、時(shí)間及其他要求

征集方式：集中征集

征集時(shí)間：長(zhǎng)期征集

反映問(wèn)題渠道：

（一）電話(huà)：023－70605345、023－70605988。

（二）信件郵寄地址：豐都縣平都大道西段53號(hào)黨政辦公大樓3樓發(fā)展和改革委員會(huì)（郵編：408200）；收件人：豐都縣發(fā)展和改革委員會(huì)政策法規(guī)科。

（三）電子郵箱投訴：38404525＠qq．com

歡迎提供相關(guān)市場(chǎng)壁壘線索及必要的佐證材料，同時(shí)請(qǐng)?zhí)峁┯行?lián)系方式，我們將嚴(yán)格保密個(gè)人信息。對(duì)征集到的有效線索，我們將及時(shí)匯總整理，并按照部門(mén)職責(zé)分工及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，依法進(jìn)行處理。舉報(bào)反映線索應(yīng)實(shí)事求是，不得故意捏造事實(shí)，誣告陷害他人，否則所產(chǎn)生的法律責(zé)任自負(fù)。

附件：招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則

豐都縣發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）