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| [ 索引號 ] | 11500230008686166Y/2023-00238 | [ 發文字號 ] | 豐都發改委發〔2023〕376號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣發展和改革委員會 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-08-08 | [ 發布日期 ] | 2023-08-09 |
| [ 索引號 ] | 11500230008686166Y/2023-00238 |
| [ 發文字號 ] | 豐都發改委發〔2023〕376號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 |
| [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣發展和改革委員會 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-08-08 |
| [ 發布日期 ] | 2023-08-09 |
豐都縣發展和改革委員會關于印發《豐都縣清廉市場建設試點暨規范招標人行為工作方案》的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣級各部門、縣屬國有企業，有關單位：
為積極穩妥有序推進清廉市場建設，進一步規范建設工程項目招標人行為，現將《豐都縣清廉市場建設試點暨規范招標人行為工作方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
豐都縣發展和改革委員會?????
2023年8月8日????????
（此件公開發布）
豐都縣清廉市場建設試點暨規范招標人行為
工作方案
根據《關于開展清廉市場建試點示范的工作方案》（渝發規法規〔2023〕609號文件）的要求，為深入貫徹市委六屆二次全會和市紀委六屆二次全會部署和縣紀委監委工作安排，推動我縣工程建設項目招投標工作更加規范透明、公平公正，特制定工作方案如下：
一、指導思想
深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會習近平總書記重要講話和重要指示精神，堅定不移深入推進全面從嚴治黨，積極穩妥有序推動清廉市場建設，聚焦招投標關鍵環節和我縣招投標工作實際反映的突出問題，打造廉潔公正的招投標市場環境。
二、整治重點內容
（一）嚴格執行強制招標制度
1．嚴格執行招投標有關法律法規規定，不得以肢解發包、化整為零或者通過虛構涉密項目、應急項目等形式規避招標。
2．不得以戰略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標。
3．不得通過集體決策、會議紀要、函復意見、備忘錄等方式將依法必須進行招標的項目轉為非招標方式。
（二）依法確定招標代理機構
4．國有資金占控股或者主導地位的必須進行招標的工程建設項目，項目業主應當在“重慶市招標代理機構信息管理系統”中選取；招標人要切實加強招標代理機構管理，防止代理機構背離職業道德，串通投標人謀取利益，破壞招投標市場，損害招標人利益；代理機構到我委辦理招標文件、答（補）疑備案手續時，招標人的工作人員應隨同前往。
（三）嚴格執行招標計劃發布制度
5．經投資主管部門審批、核準、備案的依法必須進行招標的項目，應當提前發布招標計劃；招標計劃應當于招標文件掛網30日前發布招標計劃。
（四）規范招標文件編制和發布
6．依法必須進行招標項目的招標文件，應當使用重慶市公管局印發的標準文本，根據項目的具體特點與實際需要編制；招標文件中的資質、業績、技術等投標人資格條件要求和評標標準應當按相關規定執行。
7．三級資質可承建的工程項目招標文件不設置業績；采取經評審的最低投標價法且三級資質可承建的工程項目，招標文件原則上不設置技術方案評審；采用綜合評估法的工程項目不設置項目經理答辯。
8．招標人要加強招標人代表的管理，采取最低投標價法的招標項目，招標人不得派出招標人代表參與評標。
9．招標單位要將工程項目招投標工作納入“三重一大”事項進行管理，落實專人審查代理機構編制的招標文件，并提交班子會研究審定，健全完善招標文件發布、答（補）疑、中標人確定的管控制度。
（五）嚴格控制綜合評估法
10．招標人要按照《關于明確全市水利工程建設項目招標評標采用綜合評估法適用范圍和認定程序的通知》（渝水建〔2021〕11號）、《關于房屋建筑和市政基礎設施工程技術復雜認定標準和程序的通知》（渝建發〔2021〕3號）向行業主管部門申請綜合評估法認定；行業主管部門要嚴格對照相關規定標準開展認定，并出具明確的認定意見。
11．合理確定綜合評估法投標總報價分值差。采用綜合評估法評審的招標項目，設定的投標總報價最高得分與最低得分差距不少于5分。
（六）全過程加強監管
12．我委將認真履行工程建設項目招標活動行政監督職責，嚴格審批確定項目業主和招標方式，加強招標文件和答（補）疑備案管理，對不當內容責成予以修正，對投訴及時開展調查處理，適時抽查招標人遵守招投標法的情況。對發現的問題進行公開通報或移送紀檢監察機關。
四、工作要求
規范招標人行為是公共資源交易的重要環節，是招標單位權力制約的重要方面，是營造工程招標清廉市場的重要內容。各鎮鄉街道、各部門單位要高度重視，切實提高思想認識，強化工作舉措，主要領導要親自部署、親自過問，把專項治理工作抓好抓落實。
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