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今年是全面學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，保安全、護穩(wěn)定、防風險責任重大。為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高風險防范和應對能力，扎實做好2023年度地質災害防治工作，依據(jù)《地質災害防治條例》和《重慶市地質災害防治條例》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、全縣地質災害基本情況

豐都縣位于長江上游地區(qū)、重慶市東部，三峽庫區(qū)腹地，全縣地質災害高易發(fā)區(qū)面積323.83km2，占工作區(qū)總面積的11.88%，主要分布在豐都-忠縣向斜南東翼長江南岸區(qū)域，忠縣背斜北西翼保合鎮(zhèn)南部至青龍鄉(xiāng)南部區(qū)域，方斗山?jīng)_斷背斜南東翼至石柱向斜龍河沿岸區(qū)域；中易發(fā)區(qū)面積850.803km2，占工作區(qū)面積的29.3%，分布范圍與高易發(fā)范圍較為一致，面積占比更廣；低易發(fā)區(qū)面積約為1488.84km2，占工作區(qū)面積的51.32%，廣泛分布在箐口背斜核部及兩翼，珍溪場向斜近核部，忠縣背斜南東翼，方斗山背斜軸部以南廣大山區(qū)；非易發(fā)區(qū)面積約為238.30km2，占工作區(qū)面積的8.21%，主要分布在工作區(qū)緩坡平壩區(qū)域。截至目前，全縣地質災害隱患555處，威脅居民群眾3.2萬余人。按類型分，滑坡446處，危巖45處，不穩(wěn)定斜坡53處，庫岸8段，塌陷2處，泥石流1處。分布于29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），集中分布在長江沿岸及高陡峽谷陡斜坡地帶。

二、2023年地質災害防治形勢預測

據(jù)氣象部門初步預測：2023年我縣大部地區(qū)降水較常年和2022年偏多。汛期有9～11次區(qū)域性暴雨天氣過程，暴雨洪澇重于常年和2022年；大部地區(qū)大雨將從3月下旬至4月上旬開始，較常年偏早。其中，3～5月降水偏少，較常年同期偏少1成，較2022年同期偏少1成；6～8月降水南多北少，較常年同期偏多2成，較2022年同期偏多7成；9～11月降水偏少，較常年同期偏少1成，較2022年同期偏多4成。根據(jù)三峽水庫調度方案，1～4月為汛前消落期，5～9月為枯水運行期，10～12月為汛后蓄水期，受庫水位蓄退水的影響，三峽庫區(qū)在汛前消落期及汛后蓄水期發(fā)生地質災害的頻率較高。

根據(jù)上述氣象預測，結合我縣地質災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律特點，預計2023年我縣地質災害發(fā)生頻率總體較常年偏高，主要因素仍以降雨為主，其次為三峽水庫(蓄)降水、道路交通建設邊坡開挖及工程建設邊坡開挖等人為工程建設活動。特別是長江南、北兩岸沿江集鎮(zhèn)發(fā)生地質災害風險較高，防治形勢依然嚴峻。

三、地質災害重點防范期和重點防范區(qū)

（一）重點防范期。

我縣地質災害的發(fā)生受降雨影響明顯，因此汛期是全縣地質災害的重點防范期，其中可能發(fā)生強降雨的主汛期（7～9月）為防范地質災害的重中之重。根據(jù)2023年地質災害發(fā)展趨勢預測，三峽庫區(qū)滑坡、崩塌防治區(qū)為全年重點防范期。同時注意汛期短時強降雨天氣過程可能誘發(fā)的地質災害。

（二）重點防范區(qū)。

一是三峽庫區(qū)長江及其主要支流沿岸滑坡崩塌重點防范區(qū)。

主要分布于長江南、北兩岸沿江集鎮(zhèn)、移民遷建區(qū)、人口密集區(qū)、工礦企業(yè)、長江干流及主要支流的高陡峽谷和順向岸坡分布區(qū)。重點防范城鎮(zhèn)、交通建設中可能誘發(fā)邊坡失穩(wěn)及受三峽水庫水位變動影響可能誘發(fā)滑坡、崩塌、塌岸等地質災害。重點關注名山街道龍王廟滑坡、虎威鎮(zhèn)胡家沱滑坡、高家鎮(zhèn)油坊溝滑坡及龍孔鎮(zhèn)下鐵匠巖滑坡等變形趨勢。

二是重要水電站沿岸滑坡崩塌重點防范區(qū)。主要包括石板水電站、魚劍口電站、彈子臺水庫、蔣家溝水庫、梨子坪水庫、龍興壩水庫以及其他電站、水庫壩肩及庫岸四周，所在區(qū)域在強降雨及庫水位漲落等因素作用下，可能發(fā)生崩塌、滑坡及巖體劣化帶岸坡失穩(wěn)破壞。

三是重要交通干線沿線滑坡崩塌重點防范區(qū)。主要包括已建交通干線沿線，在建和擴建交通干線的邊坡施工區(qū)域、隧洞施工區(qū)域、棄渣場等。重點防范在建擴建公路、高速公路、鐵路沿線、豐都-龍河公路、豐都-暨龍公路、豐-涪南北公路、豐都-忠縣公路、豐都-董家等公路沿線的高邊坡路段，鄉(xiāng)村公路建設區(qū)。

四是學校醫(yī)院旅游景區(qū)重點防范區(qū)。主要包括豐二中、河面

完小、名山旅游景區(qū)、九重天連天棧道、雪玉洞景區(qū)、南天湖度假區(qū)范圍，極易發(fā)生危巖崩塌，壩周壩完全小學容易發(fā)生巖溶塌陷。重點是加強學校醫(yī)院周邊及旅游景區(qū)附近高陡危巖及地面塌陷的巡查。

五是礦區(qū)開采區(qū)重點防范區(qū)。主要包括露天砂巖條石礦、灰?guī)r碎石礦以及頁巖磚廠等開采區(qū)區(qū)域。重點防范露天采礦不規(guī)范作業(yè)導致的邊坡崩塌、未治理的斜坡、邊坡以及棄渣、尾礦堆填，地下采礦誘發(fā)崩塌、地面塌陷、矸石山失穩(wěn)等地質災害。

六是城鎮(zhèn)建設區(qū)重點防范區(qū)。主要包括渝萬高鐵、栗子灣抽水蓄能電站等水利工程項目重點區(qū)域、縣城區(qū)域龍河東開發(fā)區(qū)、丁莊開發(fā)區(qū)、水天坪工業(yè)園區(qū)；三建鄉(xiāng)老場鎮(zhèn)、暨龍場鎮(zhèn)、仁沙場鎮(zhèn)、仁沙紅廟子、董家鎮(zhèn)、龍河場鎮(zhèn)等地質災害高易發(fā)區(qū)。重點防范建設切坡、加載、棄渣堆填、順向斜坡、地下工程開挖等。

四、地質災害防治重點任務

牢固樹立“人民至上、生命至上”和“防范勝于救災”理念，始終堅持以防為主、綜合施策，深入實施地質災害“點線面”一體化風險管控，各級各有關部門認真履職，筑牢地質災害防線，最大限度地避免或減少地質災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（一）抓“四重”網(wǎng)格化管理。進一步完善地質災害防治群測群防員、片區(qū)負責人、駐守地質隊員、縣地環(huán)站 “四重” 網(wǎng)格化管理，明確“四重”網(wǎng)格員防災工作職責，加強對“四重”網(wǎng)格員的指導和監(jiān)管。

1.群測群防員：在縣地環(huán)所、片區(qū)負責人、駐守地質隊員的管理和指導下，按照工作職責做好監(jiān)測、排查、巡查等防治工作。按時記錄和上報監(jiān)測信息，加強監(jiān)測設施設備的保護和管理。發(fā)現(xiàn)災（險）情及時逐級上報；情況緊急時，立即發(fā)布預警信號、疏散危險區(qū)群眾，采取自救措施；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好搶險救災工作。

2.片區(qū)負責人：在當?shù)卣I導下，做好地質災害群測群防日常工作。編制轄區(qū)內地質災害年度防治方案和突發(fā)性地質災害應急搶險預案，定期開展地質災害防治知識的宣傳、培訓、監(jiān)測設施設備的保護工作。在國土所的配合下，及時更新張貼“兩卡”（工作明白卡和避險明白卡）、編制各地災點的單點防災減災預案、組織開展單點防災應急演練。接到災（險）情時，應在第一時間趕赴現(xiàn)場調查，提出初步處置建議，并限時將現(xiàn)場情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導和縣級相關部門。情況緊急時，立即疏散群眾，采取自救措施，對要求撤離危險區(qū)域的住戶，應加強監(jiān)管，在險情未解除時住戶人員不得回流。

3.駐守地質隊員：負責駐守片區(qū)地質災害防治的技術服務和指導工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搞好地質災害“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搞好地質災害防治知識的宣傳、培訓；發(fā)現(xiàn)災險情應及時趕赴現(xiàn)場，劃定危險區(qū)域科學

研判災險情發(fā)展趨勢，提出可行性處置建議供領導決策，必要時邀請專家組會商。

4.縣地環(huán)所負責全縣地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測等工作。做好群測群防員、片區(qū)負責人、駐守地質隊員的監(jiān)督管理，指導群測群防員、片區(qū)負責人和駐守地質隊員做好地質災害隱患點的巡查排查工作；匯總地質災害隱患點排查調查資料，維護、更新我縣地質災害隱患的信息數(shù)據(jù)庫；組織駐守地質隊員開展地質災害防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)級培訓及指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制并經(jīng)批準實施的本轄區(qū)地災應急預案、年度防治方案、單點防災預案，管理、維護群測群防信息系統(tǒng)，組織駐守地質隊員開展突發(fā)性地質災害應急調查和處置工作及資料歸檔；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)內的地質災害隱患點的單點演練；組織開展我縣群測群防會商等工作。

（二）抓好地質災害隱患排查和監(jiān)測預警工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層組織開展春季大排查，做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，以及雨前排查、雨中巡查、雨后核查，特別是加強對綜合遙感識別出的隱患點、存在變形的已有隱患點以及農(nóng)村房屋前后邊坡、學校、場集、居民集中區(qū)，以及“六大重點防范區(qū)”等重點區(qū)域的全時段巡查。對排查發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患做到警示牌、防災預案、監(jiān)測經(jīng)費、監(jiān)測人、監(jiān)測記錄、“兩卡”（防災明白卡和避險明白卡）、監(jiān)測設施、撤離路線“八落實”。二是繼續(xù)夯實地質災害防治“四重”網(wǎng)格化體系，全面落實514名“四重”網(wǎng)格員和231名地災防治員，及時更新警示牌、防災預案等相關內容，嚴防死守已查明的555處地質災害隱患點。繼續(xù)對龍王廟滑坡等重點災害點開展專業(yè)監(jiān)測工作。三是強化部門聯(lián)合會商，加強與應急、氣象、水利等部門建立地質災害氣象風險預警機制 ，切實做好強降雨期間和重要時段的會商研判和地質災害氣象風險預警分析預報，及時將雨情、水情，通過地質災害預警信息發(fā)布平臺發(fā)布預警預報信息，按防災工作要求傳到“四重”網(wǎng)格人員，確保地質災害信息及時、準確和暢通。四是強化基礎工作，深入開展區(qū)域地質災害風險調查，及時動態(tài)更新地質災害數(shù)據(jù)庫，分類建立地質災害風險臺賬，完善本區(qū)縣地質災害風險區(qū)劃圖和地質災害防治區(qū)劃圖。推進我縣重點區(qū)域1:1萬地質災害精細化調查工作。五是提升地質災害預警精準度和覆蓋面，確保地質災害智能監(jiān)測預警平均在線運行率不低于90%。

（三）抓好三峽庫區(qū)地質災害防治工作。圍繞三峽庫區(qū)“蓄(降)水地質災害安全監(jiān)測與防范、庫區(qū)后續(xù)工作地質災害防治規(guī)劃項目實施”兩項重點工作，集中力量做好三峽庫區(qū)地質災害防治工作。一是夯實巡查排查、監(jiān)測預警、專家駐守、應急處置、督查督辦“五道防線”，全面落實各項安全監(jiān)測與防范措施。二是加快推進庫區(qū)工程治理和避險移民搬遷工作。三是加強重點地質災害的安全防范，完成三峽庫區(qū)長江支流龍河流域消落帶巖體劣化調（勘）查，并根據(jù)調查結果制定針對性的防治措施。四是繼續(xù)做好長江干支流沿線、移民搬遷城集鎮(zhèn)及人口聚集區(qū)的地質災害隱患排查巡查、監(jiān)測預警和應急處置工作，開展三峽庫區(qū)5處專業(yè)監(jiān)測預警項目設備安裝及更換，保障其安全運行。五是逐步建立三峽庫區(qū)地質災害防治工作長效機制，確保庫區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。

（四）抓好地質災害群測群防工作。群測群防仍是地質災害防治的重要手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣減災委員會成員單位要按照地質災害群測群防“十有”（有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監(jiān)測、有手段、有警示）要求，推進地質災害群測群防體系建設規(guī)范化、標準化、信息化。重點完成群測群防監(jiān)測預警設施設備的維護和更新，優(yōu)選群測群防員，做好新老更替，加強地質災害防治知識培訓和演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大監(jiān)管力度，加強信息系統(tǒng)建設，督促群測群防員按時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，進一步提升專用手機監(jiān)測數(shù)據(jù)的上傳率和合格率，為提高我縣地質災害群測群防水平奠定基礎。

（五）抓好地質災害工程治理和搬遷避讓工作。一是加大工程治理力度，本年度完成中小型地質災害工程治理1處；啟動虎威鎮(zhèn)胡家沱滑坡治理工程、龍孔鎮(zhèn)下鐵匠滑坡前期勘查設計工作，開工湛普鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地質災害綜合治理項目、仁沙鎮(zhèn)集鎮(zhèn)南東側不穩(wěn)定斜坡工程治理；持續(xù)推進龍河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)地質災害綜合治理項目及龍河鼓家?guī)r危巖帶及不穩(wěn)定斜坡?lián)岆U治理工程，全面完成工程治理任務，提高地質災害防治專項資金的使用績效和社會效益。二是堅持避讓優(yōu)先，結合宅基地復墾、危舊房改造、鄉(xiāng)村振興等項目資金，實施地質災害“金土工程”，加快推進下達我縣2023年金土工程地質災害避險搬遷群眾700人任務。

（六）加強工程建設及人為活動棄渣場監(jiān)管防治。工程建設特別是隧道工程建設項目業(yè)主要嚴格執(zhí)行《地下工程建設地質環(huán)境保護技術規(guī)范》等各項規(guī)章制度，確保項目建設安全。縣交通局、縣住建委、縣城建中心等行業(yè)主管部門以及名山鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)、樹人鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街要加強鐵路、高速公路及城市建設等人為活動棄渣場（人工堆積體）及高切坡的監(jiān)管，對已排查出的渣場安全隱患落實防治責任，加強監(jiān)測巡查，并及時采取工程措施進行整治，徹底消除安全隱患。

五、地質災害防治措施

（一）加強組織領導，落實防災責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關部門要高度重視地質災害防治工作，充分認識地質災害防治工作的重要性，切實提高政治站位，進一步強化黨委政府的主體責任，全面落實屬地管理責任，嚴格執(zhí)行地質災害防治工作“一把手”負責和“一崗雙責”，進一步強化“黨委政府領導、規(guī)劃自然資源牽頭、駐守單位支撐、部門協(xié)作、基層組織、全民參與”的地質災害共同防治工作格局。做到守土有責、守土負責、守土盡責，按照地質災害風險管控責任清單落實責任，明確任務分工，把責任落實到崗到點到人。

縣規(guī)劃自然資源局負責地質災害防治工作的組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內地質災害調查評價、監(jiān)測預警、綜合治理工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；縣應急管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣地質災害防治救援工作，組織開展地質災害突發(fā)事件的調查評價工作；縣經(jīng)信委負責指導安全監(jiān)管職責范圍內工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動地質災害防治工作；縣住建委負責統(tǒng)籌全縣在建房屋建筑與市政基礎設施工程因施工誘發(fā)的地質災害的防治工作；縣交通局負責監(jiān)管職責范圍內公路和長江干線以外航道沿線邊坡及周邊地質災害防治工作；縣城管局負責已建成移交并投入使用的城市道路及相應市政設施規(guī)劃紅線范圍內的地質災害防治工作；縣水利局負責水利設施及周邊、三峽庫區(qū)移民遷建區(qū)高切坡的地質災害防治及三峽庫區(qū)后續(xù)規(guī)劃搬遷避讓項目的實施；縣文旅委負責指導做好旅游景區(qū)地質災害防治工作；民政、公安、衛(wèi)生、氣象、財政等部門要做好相關保障和督促工作。

（二）加大投入，強化防災保障。加大地質災害防治工作資金投入，將地質災害防治工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌部署。建立地質災害防治專項資金的長效機制，確保地質災害防治專項資金落實到位，切實保障地質災害排查、調查、評估、預報、監(jiān)測、搬遷、治理、應急處置、應急救援體系建設及信息平臺體系建設等工作資金保障。

（三）強化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。按照《重慶市地質災害防治條例》要求，將地質災害防治工作貫穿到項目規(guī)劃、立項、設計、施工許可、驗收等建設全過程。對工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害，要嚴格按原《重慶市國土房管局重慶市安監(jiān)局關于印發(fā)重慶市地質災害與安全生產(chǎn)事故調查認定處理暫行辦法的通知》規(guī)定，進行引發(fā)地質災害的主體和責任認定。同時，對違反相關規(guī)定的單位和個人，要嚴格追究其責任。

（四）加強地災宣傳培訓，提高防災意識。各級各有關部門要合理制訂計劃，分層次、多形式開展地質災害防治科普知識的宣傳普及工作，有針對性地對工程建設單位、施工人員開展培訓。充分利用地質災害駐守人員和專家團隊的力量加大對群眾地質災害防治科普知識的宣傳普及力度，結合“4.22地球日”、“5.12防災減災日”、“6.5環(huán)境日”、“6.25土地日”等開展主題日活動，以廣播、電視、網(wǎng)絡、板報、印制宣傳資料等多種形式開展地質災害防治有關法律法規(guī)及防災避災科普知識的宣傳普及，不斷提高廣大群眾防災意識和自救能力。同時，要進一步加強對地質災害防治工作人員的培訓教育工作，分期分批對群測群防員、防災責任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關工作人員進行培訓，提高基層工作人員地質災害識別和防治能力，要按照規(guī)定的時間要求完成宣傳培訓及應急演練，形成視頻影像資料，并及時總結后上報縣地環(huán)所。

（五）充分發(fā)揮駐守地質隊的技術支撐作用。按照全市統(tǒng)一部署，重慶市地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局川東南地質大隊（重慶川東南工程勘察設計院有限公司）、重慶市地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局107地質隊（重慶一零七市政建設工程有限公司）、重慶市地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局205地質隊（重慶205巖土工程勘查設計有限公司）及重慶長江勘測設計院有限公司共計派出13名地質隊員駐守我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展地質災害隱患核查排查、群測群防指導監(jiān)督及應急處置與救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極配合地質隊開展好相關工作，并接受地質隊駐守人員對群測群防工作的指導、檢查和監(jiān)督，充分發(fā)揮駐守我縣地質隊的技術支撐作用。

附件：1.豐都縣2023年地質災害隱患點一覽表

??????2.豐都縣部門(單位）及技術支撐單位聯(lián)系電話

??????3.豐都縣2023年駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質災害人員名單

??????4.豐都縣2023年17處危重地質災害隱患點一覽表