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各鄉鎮人民政府（街道辦事處），國有林場、自然保護地管理單位：

為貫徹落實重慶市森林草原防滅火指揮部辦公室、重慶市林業局、重慶市公安局、重慶市應急管理局等10部門聯合印發的《全市森林火災隱患排查整治專項行動方案》和市安全生產委員會、市減災委員會《關于印發〈全市火災防控“除險清患”專項行動方案〉通知》要求，縣森林防滅火指揮部辦公室、縣林業局、縣應急局、縣發展改革委、縣經濟信息委、縣公安局、縣民政局、縣農業農村委、縣文化旅游委、國網重慶豐都供電公司（以下簡稱十部門）決定于2023年7月至12月底，聯合組織開展全縣森林火災隱患排查整治專項行動（以下簡稱專項行動）?，F將方案印發你們，請各部門、各鄉鎮（街道）、國有林場認真抓好貫徹落實，堅決遏制重大以上森林火災發生，確保全縣林區社會穩定。

豐都縣林業局???????

豐都縣森林防滅火指揮部辦公室

豐都縣應急管理局??????

豐都縣發展和改革委員會???

豐都縣經濟和信息化委員會??

豐都縣公安局????????

豐都縣民政局????????

豐都縣農業農村委員會????

豐都縣文化和旅游發展委員會?

國網重慶豐都供電公司????

???????????????? ??????????????? 2023年6月21日??????

??（此件公開發布）?

全縣森林火災隱患排查整治專項行動方案

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為深入貫徹習近平總書記關于森林防滅火工作重要指示批示精神，認真落實市委、市政府和縣委、縣政府工作要求，深刻汲取2022年夏季森林防滅火工作經驗教訓，及時排查和消除森林火災隱患，減少森林火災發生概率，堅決遏制重大以上森林火災發生，確保全縣森林防火態勢平穩，特制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，堅持“人民至上、生命至上”理念，把預防工作放在首位，持續盯緊林區及林緣重點設施、重點部位、重點區域和可能受火災威脅的重點目標，聚焦“人防”基礎、“技防”支撐、“物防”保障和“處理”能力全面提升，推動數字賦能，深入開展森林火災隱患排查整治，全力“防未、防危、防違”，實現“打早、打小、打了”目標，堅決“遏重大、防較大、降總量”，從源頭上防范化解森林火災重大風險隱患，確保人民群眾生命財產安全和國家生態安全，為新時代新征程新重慶建設提供高質量保障。森林火災受害率控制在0.3‰以內。

二、職責分工

本次專項行動由縣林業局牽頭，會同縣森林防滅火指揮部辦公室、縣應急局、縣發展改革委、縣經濟信息委、縣公安局、縣民政局、縣農業農村委、縣文化旅游委、國網重慶豐都供電公司等單位，組建8個聯合檢查組，分頭對各鄉鎮（街道），國有林場隱患排查整治情況進行督促指導和檢查驗收。各鄉鎮（街道），國有林場要細化分解任務，壓緊壓實責任，落實專人、明確措施，按進度、按要求逐項開展隱患排查整改，定期報送工作開展情況。各部門具體分工如下：

（一）縣森林防滅火指揮部辦公室。發揮牽頭抓總作用和組織、協調、指導、督促職能，督促屬地政府、有關部門、林區經營主體履行森林防滅火責任，督促指導森林火災隱患排查整治工作。

（二）縣發展改革委。指導林區及林緣油氣長輸管道企業開展林區內石油和天然氣長輸管道的火災隱患排查整治。

縣經濟信息委。指導林區及林緣城鎮天然氣管道、無線電固定監測站、民爆物品生產和銷售企業倉庫等重點設施的火災隱患排查整治。

（四）縣公安局。協同林業和應急部門開展違規用火案件查處。負責火情火災的火因調查工作。

（五）縣民政局。指導林區及林緣民政服務機構內火災風險隱患排查整治。

（六）縣農業農村委。指導耕地、農林接駁區域火災風險隱患排查整治。

（七）縣文化旅游委。指導A級旅游景區、文化遺產、全國重點文物保護單位等火災風險隱患排查整治。

（八）縣應急局。指導林區及林緣易燃易爆倉庫（爆材庫）、煤礦、非煤礦山等設施的火災風險隱患排查整治。

（九）縣林業局。負責具體組織開展隱患排查工作。指導林區及自然保護區、風景名勝區、森林公園和國有林場等開展火災隱患排查整治。指導鄉鎮（街道）、林區經營主體及有關部門做好重慶市森林草原智慧防火綜合管理平臺（以下簡稱智慧防火平臺）基礎信息錄入與使用。

（十）供電公司。組織指導穿越林區的所屬輸配電線（設施）、水電站的上網線路火災隱患排查整治及電力保護通道樹障清理，為電力用戶開展所屬電力線路（設施）的火災隱患排查整治提供技術支持。

三、重點范圍

加強對林區及林緣100米范圍以內的重點設施、重點部位、重點區域、重點目標和重點人群的森林火災風險隱患排查整治，建立森林防滅火重要目標風險隱患臺賬。

（一）重點設施。主要包括輸配電站及線路、通信基站及線路、石油天然氣生產基地及管道、儲油加油設施、易燃易爆倉庫（爆材庫）、水電站等重要設施。

（二）重點部位。主要包括城市面山、村林密接、農林接駁、墳場和林區在建工程等重點部位。

（三）重點區域。主要包括國有林場、自然保護區、森林公園、旅游景區等重點區域。

（四）重點目標。可能受森林火災威脅的國家級、市級、縣級文物保護單位。

（五）重點人群。主要包括老人、小孩、智力障礙和精神病患者等重點人群。

四、重點任務

（一）聚焦“人防”基礎，織密防控網絡

1.壓實防火責任。各鄉鎮（街道）、國有林場要深入學習習近平總書記關于森林草原防滅火的重要論述，貫徹黨中央、國務院的決策部署和市委、市政府工作要求，傳達落實全國、全市會議精神；嚴格履行森林防滅火屬地責任，逐級簽訂責任書，實行年度責任目標管理；落實“十戶聯防”責任，簽訂責任書，實行責任倒查；建立森林防火聯防機制，確定聯防區域，開展聯防工作。各鄉鎮（街道），國有林場主要領導、分管領導在防火關鍵時期要召開會議，研究部署解決本轄區森林防滅火重大問題，深入一線督導檢查。林業部門履行好森林防滅火行業監管責任。各鄉鎮（街道），國有林場和林區經營主體要建立森林防滅火責任制，劃定責任區，明確責任人，規范設立責任公示牌。

2.強化宣傳教育。制定森林防火宣傳方案，利用“森林防火宣傳月”“5·12”防災減災日、安全生產月等組織開展宣傳活動，制作發放森林防火宣傳手冊和宣傳用品，開展典型森林火災警示宣傳教育。森林防火期內設置森林防火警示宣傳標語，林區道路沿線宣傳碑牌設置密度不低于每5公里1塊（座、條）。組織開展敲門行動，上門入戶宣傳。林區經營主體按規定對其經營范圍的人員進行森林防火宣傳教育。開展進林區、進社區、進校園、進村社、進農戶的“五進”活動；達到電視有圖像、網絡有報道、廣播有聲音、入林有短信、林內有標語、課堂有教育“六有”標準。

3.排查設施隱患。定期組織開展森林防火工作檢查和隱患排查，對存在的問題和隱患，責令限期整改，建立臺賬。對林區及林緣輸電線路、鐵路的安全距離，輸配電、電信基站等設施設備存在的倒塌、老化、斷線、短路、絕緣子脫落，油氣管線破損、泄漏等隱患；林區及林緣重要設施的防火隔離帶開設，林區公路、林下通道可燃物清理，防火道路通行狀況；森林消防水池、山坪塘蓄水狀態；林區鐵路沿線森林火災危險地段防控措施等開展排查。

4.落實預警響應。根據火險等級變化，適時發布林區禁火令、封山令。各鄉鎮（街道）和國有林場按要求建立鄉鎮（街道）及國有林場、村（社）及管護站“兩級”預報員隊伍，落實工作職責和工作保障。各鄉鎮（街道）、國有林場發布的森林火險趨勢預測、火險（氣象）等級和高森林火險預警，落實對應響應措施。森林防火標準檢查站、簡易檢查站及重要路口規范設立火險預警信號標識牌。

5.嚴格火源管控。在重點進山路口和重點防火區域設置森林防火檢查站（卡），落實巡護守卡人員，設置防火二維碼，嚴格執行掃碼入林。巡護人員開展管護區內日常巡護、守卡，排查風險隱患，制止野外違規用火行為，發現火情立即報告，并安全處理。在森林防火期且處于森林防火區內，嚴查野外違規用火行為，嚴格野外用火審批，對違規用火行為嚴格執法。建立轄區內重點人群管理臺賬，簽訂責任書，落實監護責任。

（二）聚焦“技防”支撐，強化數字賦能

1.全面使用森林草原智慧防火綜合管理平臺。充分用好智慧防火平臺，一是完善森林防火數據庫，摸清防火現狀底數，將林區經營主體和森林防火基礎設施位置、數量、現狀錄入智慧防火平臺，建立空間化、數字化臺賬。二是全面推行“森林火災隱患碼”，利用森林火災隱患排查整治管理功能，將林火隱患錄入系統，明確隱患排查整治責任清單，部門多跨除隱患，做到森林火災隱患數字化管理，夏防前（7月10日）森林火災隱患賦碼率達95%以上。三是提高智慧防火平臺應用效率。各鄉鎮（街道），國有林場要深入推進智慧防火平臺在森林防滅火工作中各環節發揮作用，嚴格智慧防火平臺數據填報質量，提升森林防滅火信息化管理能力。

2.加快推進智能監測體系建設。一是加快推進森林火情智能監控購買服務工作，嚴格服務質量和績效考核，完成火情智能監控市級智慧防火平臺接入，7月中旬全面正式投入使用。二是推進無人機巡護基礎準備工作，做好森林防火無人機監測起降點設置、空域申請備案等保障工作，按要求逐步接入市級無人機管理系統，確保森林防火無人機監測落地落實，逐步構建完善全市森林火情“空地”一體化智能監測體系，提高火情監控覆蓋率。

3.逐步完善智能感知設施建設。按照“十四五”期間年度防火規劃任務，在未設立固定檢查站的重點林區入口，建設智慧防火卡口，實現森林防火智能語音宣傳、圖像取證、信息發布等功能；已建森林消防水池，配備水位傳感器，實現蓄水量的實時感知與傳輸，并共享至智慧防火平臺；及時維護已建智能語音宣傳桿、智慧防火卡口、林下紅外等。

（三）聚集“物防”保障，夯實設施建設

1.充分發揮防火設施作用。對已建的森林防火宣傳碑牌、森林消防水池（水箱）、防火道路開展檢查維護，清理林下通道可燃物，滿足應急車輛、人員通行，并落實安全管理措施，確保森林防火設施作用發揮。

2.嚴格落實“四同步”要求。在林區依法開辦工礦企業、設立旅游區、新建開發區，或者新建輸變電站及線路、電信基站及線路、石油天然氣生產基地及管道等設施，或者進行工程造林，其相應的森林防火設施與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

3.推進規劃任務落地落實。按照《重慶市林區規劃技術導則—森林防火、森林質量提升專篇》，編制并印發林區專項規劃，編制的規劃應科學合理、具備可操作性，確保落地見效。將森林防火經費納入本級財政預算，建立穩定的經費保障機制，結合我縣林區專項規劃和“十四五”防火規劃年度任務，完成森林防火宣傳碑牌、檢查站、森林消防水池及管網、林火阻隔系統等建設任務。

（四）聚焦“處理”能力，遏制火情成災

1.充實應急力量。加強各類森林消防應急力量建設，全縣有森林防火任務的30個鄉鎮（街道）要按標準建設森林消防隊伍，國有林場建立森林消防專業隊伍，村社建立森林火災撲救群眾隊伍，符合條件的林區經營主體要按規定建立專業或半專業森林火災撲救隊伍。

2.做好應急準備。一是配備基礎設施裝備。森林消防隊伍按要求配套建設營房、物資庫，配備森林消防車輛和水泵、水帶、移動水池等專業物資裝備，及時做好車輛及撲火器材裝備維護更新。二是開展應急演練。各鄉鎮（街道），國有林場要針對極端天氣制定轄區內重點林區火災撲救方案，修訂完善森林火災應急預案，各鄉鎮（街道）、林區“面狀”經營主體要制訂可操作的早期火情處理方案或辦法。每年至少開展1次森林防滅火實戰演練。三是配備作戰圖。縣林業局要配備不小于1:5000比例尺的地形圖作為作戰圖，并及時更新、符合現狀，提升早期火情處理和森林火災撲救支撐能力。

3.強化應急值守。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，執行森林火災歸口報告制度。高森林火險期，森林消防專業和半專業隊伍靠前駐防、開展帶裝巡護。發生森林火災，及時啟動相應的森林火災應急預案、制定切實可行的撲救方案并及時采取撲救措施。

五、工作安排

專項行動分為自查自改、排查促改、抽查督改、總結提升四個階段，各階段交叉進行、壓茬推進。

（一）自查自改階段（2023年7月底前）。各鄉鎮（街道）、國有林場結合本地實際，制訂轄區專項行動實施方案，明確工作目標、細化行動步驟。各鄉鎮（街道）、國有林場及林區經營單位用2個月的時間完成自查自改，同步完成智慧防火平臺上的森林火災隱患排查整治臺賬的建立。對不能立查立改的隱患，要采取相應防范措施，并主動向縣林業局報告。7月25日前報送專項行動情況統計表（附件2）、森林草原火災隱患排查整治臺賬（附件3）和重要目標風險隱患臺賬（附件4）至縣林業局郵箱1157498789@qq.com

（二）核查促改階段（2023年8月底前）。縣林業、公安、應急及相關部門組建工作專班，對森林火災風險隱患進行全面核查，督促問題整改。按照“誰檢查誰負責、誰治理誰負責、誰監管誰負責”原則，對風險隱患“排查、治理、管控”三個環節實行全過程實名制管控，逐一明確屬地政府、監管部門、林區經營主體的責任人，落地落實隱患排查整治。對不能立查立改的隱患，要掛牌督辦，形成閉環。

（三）抽查督改階段（2023年10月底前）。結合各鄉鎮（街道）、國有林場建立的隱患排查整治臺賬，縣級聯合檢查組將通過抽查的方式分頭組織檢查驗收。

（四）總結提升階段（2023年11月底前）。各鄉鎮（街道）、國有林場全面完成隱患排查整治工作任務，結合縣級聯合檢查組檢查驗收反饋情況，認真梳理成果經驗，深入分析存在問題，形成專項行動工作總結，并更新情況統計表、隱患排查整治臺賬及重要目標風險隱患臺賬，于11月30日前報送至縣林業局郵箱1157498789@qq.com。

六、工作要求

（一）制定方案，專班推進。要加強組織領導，充分發揮各級林長作用，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落實專門力量，專班推進專項行動。要對照本方案制定轄區行動方案，采取自查的方式開展全面排查，切實把底數摸清、隱患查全、風險找準，對重大風險點納入“八張問題清單”管理?？h級有關部門要嚴格按照任務分工，抓好工作落實，強化協同配合，確保專項行動取得成效。

（二）宣傳引導，全民參與。通過傳統媒體和新媒體加大“除險清患”工作的宣傳力度，發揮“十戶聯防”、有獎舉報、“森林火災隱患碼”作用，引導全民積極參與，全面查找森林火災隱患和違法違規行為，提升林區經營主體和群眾法治觀念和防火自覺，營造“森林防火人人有責”的社會氛圍，提升群防群治成效，防范化解重大安全風險。

（三）建立臺賬，閉環管理。森林火災隱患排查實行“清單化、臺賬式”管理，通過智慧防火平臺及時更新隱患和整治情況?？h林業局要指導各鄉鎮（街道）、國有林場、林區經營主體及有關部門用好智慧防火平臺，規范建立森林火災隱患排查整治數字化臺賬。要邊查邊改，對能夠當場整改的，督促相關單位立即整改；對短期難以整改的，要“一患一策”，制定隱患整改方案，明確整改責任、措施和時限，制定臨時防控措施，防止森林火災發生；對排查發現的重大森林火災隱患，由相關部門進行掛牌督辦；隱患整改完成后，要對治理結果跟蹤復查，實現森林火災隱患從排查發現到整治完成的閉環管理。

（四）嚴格執法，責任倒查。各部門、鄉鎮（街道）要綜合運用行政、法律手段，嚴格依法查處森林防火相關違法行為和火災隱患，做到有火必查、有案必破、有責必究。嚴厲打擊林區及林緣100米范圍以內違規農事、祭祀等生產和非生產性用火，并將查處情況登記造冊，立卷歸檔。對未履行森林防火責任的林區經營主體，縣林業局要責令改正并給予罰款?？h林業局、縣應急局要對鄉鎮（街道）和林區經營主體進行常態化檢查，對整治工作不落實、拒不整治的，要下達問題隱患整改通知書；問題嚴重的，進行警示約談，督促整改落實。對排查整治工作不力導致火災發生的，依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。

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附件：1.森林火災隱患排查整治清單

???2.鄉鎮級專項行動統計表

???3.森林火災隱患排查整治臺賬

???4.森林防滅火重要目標風險隱患臺賬

???5.縣級工作專班成員名單