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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦，局機關(guān)各科室、直屬各單位，各民辦養(yǎng)老機構(gòu)：

現(xiàn)將《2023年豐都縣民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

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豐都縣民政局

? ?2023年3月6日

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（此件公開發(fā)布）

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2023年豐都縣民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)

監(jiān)督檢查計劃

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為切實做好2023年全縣民政服務(wù)機構(gòu)安全監(jiān)督檢查工作，有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，提高民政行業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)年度監(jiān)管檢查計劃編制辦法》、《重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制實施細則》等法律和文件規(guī)定，結(jié)合民政領(lǐng)域?qū)嶋H，特制定2023年豐都縣民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要講話精神，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，以“控大事故、防大災(zāi)害”為目標，強化黨政履職，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，壓實主體責(zé)任，深化專項整治，加強應(yīng)急準備，構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為新時代新征程新重慶開好局起好步營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、工作目標和主要任務(wù)

（一）工作目標

通過強化對民政服務(wù)機構(gòu)安全工作的監(jiān)管執(zhí)法，督促各民政服務(wù)機構(gòu)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時有效排查和整改安全隱患，有效落實民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕民政服務(wù)機構(gòu)安全事故的發(fā)生，推動民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

（二）主要任務(wù)

全縣共有23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，73所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。有縣社會福利院、縣救助管理站、縣殯儀館、縣婚姻登記中心等直屬事業(yè)單位4個。已備案民辦養(yǎng)老機構(gòu)8個，未備案養(yǎng)老機構(gòu)25個。2023年度安全監(jiān)督檢查主要任務(wù)是：加強監(jiān)督檢查全縣民政服務(wù)機構(gòu)在消防安全、食品衛(wèi)生安全、電燃氣、房屋安全、應(yīng)急管理處置、物品安全、安全保衛(wèi)、疫情防控、養(yǎng)老詐騙、非法集資、值班制度等方面的職責(zé)是否落實到位，制度是否健全，安全隱患是否有效排查和整改，值班值守和安全巡查是否堅持，切實推動各民政服務(wù)機構(gòu)持續(xù)安全穩(wěn)定。

三、監(jiān)督檢查安排

根據(jù)民政實際，重點監(jiān)督檢查日定為2次×12月×2人=48日。

（一）重點檢查安排

社會事務(wù)福利科（安監(jiān)科）對以下39所面積較大、管理服務(wù)對象較多或消防安全基礎(chǔ)較薄弱的民政服務(wù)機構(gòu)進行重點檢查：社壇、仁沙、十直、三元、樹人、虎威、董家、雙龍、三合、包鸞、高家、武平、暨龍、都督敬老院，重慶福中人養(yǎng)老服務(wù)有限公司、縣社會福利院（八一院區(qū)）、縣福利院（沙灣院區(qū)）、縣福利院（興義分院）、縣福利院（雙路分院）、豐都縣康壽養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣東紅養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣金剛養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都自創(chuàng)老年公寓、重慶市博仁養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司、高家鎮(zhèn)懿家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣肖妹養(yǎng)老服務(wù)中心、秦三姐養(yǎng)老服務(wù)（重慶）有限公司、豐都縣眾愛養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣佳和天吉丁莊養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣舒心養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣春暉養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣明福老年公寓、豐都縣康晨養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣九宏養(yǎng)老服務(wù)中心、三合街道弘康社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、名山街道安家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣新家園養(yǎng)老服務(wù)公寓、豐都縣康際養(yǎng)老院、豐都縣平康老年公寓，在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比為61%，時間安排如下：

（二）一般檢查安排

安監(jiān)科對以下25所民政服務(wù)機構(gòu)進行一般檢查：許明寺、興龍、保合、青龍、龍孔、太平、南天湖、龍河、江池敬老院，豐都愛心養(yǎng)老中心、豐都縣熊妹養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣福壽居養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣華友老年公寓（暫停營業(yè)）、豐都縣樂享養(yǎng)老服務(wù)院、豐都縣小玲養(yǎng)老服務(wù)中心、縣殯儀館（包含鳳凰陵園、古佛巖公墓）、鋒婭殯儀服務(wù)站、縣救助管理站、縣婚姻登記中心、豐都縣愛心托護館、豐都縣為善養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣華西養(yǎng)老中心、豐都縣康樂養(yǎng)老中心（暫停營業(yè)）、豐都縣雙福養(yǎng)老服務(wù)中心、豐都縣馬曉蓉老年公寓有限公司，在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比為39%，時間安排如下：

（三）綜合監(jiān)督檢查

局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室負責(zé)人對全縣民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作開展監(jiān)督檢查，抽檢分管領(lǐng)域管理單位，每月至少帶隊組織開展一次安全生產(chǎn)工作檢查。另外，局領(lǐng)導(dǎo)要在春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)日前，在春運、兩會、洪峰過境、雨雪冰凍災(zāi)害等重點時期，以及專項行動期間，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作開展專項監(jiān)督檢查。

（四）聯(lián)合檢查

4月、11月，民政局主動聯(lián)合縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊等相關(guān)單位，對全縣64所民政服務(wù)機構(gòu)開展2次聯(lián)合抽查，每次抽查比例不得低于5%。

（五）隨機抽查

每月抽查檢查機構(gòu)不超過10%，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，接受監(jiān)督。新增養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)納入隨機抽查。

（六）建立定點聯(lián)系和走訪制度。

局領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人和工作人員定點聯(lián)系企業(yè)，向聯(lián)系企業(yè)公開聯(lián)系方式，與企業(yè)建立常態(tài)化聯(lián)系制度，與聯(lián)系企業(yè)“零距離”互動。主要領(lǐng)導(dǎo)每月走訪企業(yè)不少于1家，分管領(lǐng)導(dǎo)不少于2家，科室負責(zé)人不少于3家，與企業(yè)“面對面”交心，了解企業(yè)遇到的急難愁盼問題，一起提建議、找對策、增信心，幫助企業(yè)紓困解難。

四、監(jiān)督檢查重點內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、縣社會福利院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、民辦養(yǎng)老機構(gòu)檢查內(nèi)容如下：

（一）消防安全

1.各養(yǎng)老機構(gòu)認真貫徹落實《消防安全責(zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《福利機構(gòu)消防安全管理十條規(guī)定》和《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，建立健全消防安全工作組織機構(gòu)，明確消防安全責(zé)任人和工作職責(zé)，認真執(zhí)行消防安全工作制度。

2.制定年度養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作計劃，建立養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作定期會商研判工作機制，及時研究解決養(yǎng)老機構(gòu)消防安全工作中存在的突出問題。

3.開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全隱患排查工作，堅持每月消防安全檢查、每日消防安全巡查以及24小時值班值守，準確建立消防安全隱患臺賬。

4.開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全隱患整治工作，落實整治責(zé)任、落實專人、落實措施、落實資金，及時全面消除消防安全隱患。

5.開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全“四個能力”提升工作，即：提升檢查消除火災(zāi)隱患的能力，提升組織撲救初期火災(zāi)的能力，提升組織人員疏散逃生的能力，提升消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

6.開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全宣傳教育，每半年至少開展一次全員消防安全教育培訓(xùn)，新員工經(jīng)消防安全培訓(xùn)方能上崗，所有員工應(yīng)當(dāng)懂得本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施，會報警、會撲救初起火災(zāi)，會疏散逃生自救。

7.開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全應(yīng)急演練，制定符合單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年至少組織一次各崗位共同參與的演練，做到有方案、有圖片、有評估、有效果。

8.凡屬高層建筑的養(yǎng)老機構(gòu)，需規(guī)范消防車通道標識設(shè)置，加強消防車通道巡查檢查，及時消除占用、堵塞消防車通道等隱患問題，保持“生命通道”暢通。

（二）食品藥品安全

1.養(yǎng)老機構(gòu)廚房、食堂必須保持干凈整潔，不存放有毒有害物品，做到定期清除“四害”。

2.養(yǎng)老機構(gòu)做到每天采購新鮮菜品，無霉爛變質(zhì)食品，并留樣備查。

3.養(yǎng)老機構(gòu)炊事員需持有健康證上崗，無關(guān)人員不得隨意進出廚房。

4.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)加強藥品管理，引導(dǎo)生病院民到正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)，并指導(dǎo)院民按規(guī)定服用藥品，杜絕服用過期、不合格藥品。

（三）服務(wù)質(zhì)量與資金安全

1.養(yǎng)老機構(gòu)老年人生活、活動區(qū)域禁止出現(xiàn)吸煙、使用明火取暖等行為。

2.養(yǎng)老機構(gòu)安全標志使用、養(yǎng)老護理員培訓(xùn)、安全教育培訓(xùn)等落實情況。

3.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)收取的保證金或押金金額嚴格按照條例要求不得超過老年人月服務(wù)費用的6倍，并建立專用賬戶存儲。

4.養(yǎng)老機構(gòu)不得以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售或長期出租“養(yǎng)老公寓”、銷售“老年產(chǎn)品”、“以房養(yǎng)老”等名義，進行非法炒作集資、詐騙老年人資金。

（四）電氣安全

1.養(yǎng)老機構(gòu)電氣設(shè)施設(shè)備使用情況。

2.養(yǎng)老機構(gòu)電氣線路布局情況，不得出現(xiàn)亂搭亂建、明線未穿管等情況。

3.燃氣安全裝置安裝及運行情況。

4.燃氣設(shè)備、管道日常維保及檢查情況。

（五）其他安全

1.在建的養(yǎng)老機構(gòu)要做到有資質(zhì)才施工、規(guī)范施工、杜絕使用易燃建材。

2.老舊的養(yǎng)老機構(gòu)要加強房屋安全排查，對已發(fā)生地基沉降、墻體開裂、房屋傾斜、嚴重老化的情況，及時通過封閉停用、加固改建等方式化解風(fēng)險。

3.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)加大對院民的心理疏導(dǎo)，化解院民與院民之間、院民與管理服務(wù)人員之間的矛盾，杜絕過激行為發(fā)生。

4.養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)加強安保管理，院民應(yīng)經(jīng)過管理人員同意并登記后方可離開養(yǎng)老機構(gòu)，院外人員進入敬老院須經(jīng)過管理人員同意并登記，不得攜帶易燃易爆物品和管制刀具等。

5.養(yǎng)老機構(gòu)日周月排查落實情況。

6.養(yǎng)老機構(gòu)兩單兩卡落實情況。

7.養(yǎng)老機構(gòu)特種設(shè)備安全使用情況。

8.養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控措施落實情況。

9.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

備注：縣殯儀館（含吊唁廳、公墓陵園）、救助站、婚姻登記中心等民政服務(wù)機構(gòu)參照該內(nèi)容檢查。

五、監(jiān)督檢查方式方法和要求

（一）檢查方式。全年監(jiān)督檢查計劃在報縣政府通過后，由民政局社會事務(wù)福利科（安監(jiān)科）牽頭組織實施，切實抓好落實。執(zhí)法人員在開展監(jiān)督檢查前應(yīng)提前告知民政服務(wù)機構(gòu)檢查時間、執(zhí)法人員、檢查事項等。

（二）檢查方法。采取“一聽、二看、三查、四反饋”檢查方法，一聽養(yǎng)老機構(gòu)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報；二看養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)資料及臺賬；三查養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)場安全管理情況；四反饋檢查結(jié)論意見。

（三）檢查頻次。社會事務(wù)福利科（安監(jiān)科）組織落實“一崗雙責(zé)”職責(zé)，每月派出檢查組，檢查各民政服務(wù)機構(gòu)不少于2場次4個工作日。此外，在國家重大節(jié)假日和中市縣重要活動期間，民政局將另成立檢查小組，分片負責(zé)民政服務(wù)機構(gòu)安全檢查工作。

（四）檢查要求。檢查人員必須是兩人或兩人以上，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責(zé)”。檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，視情況依法采取批評教育、督促整改、行政處罰等措施，并開展回頭看，確保整改落到實處并形成“閉環(huán)”。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。民政局成立由局長任組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局機關(guān)各科室負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)開展民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)及監(jiān)督檢查工作，具體由局社會事務(wù)福利科（安監(jiān)科）負責(zé)安排落實。

（二）依法監(jiān)督檢查。在民政服務(wù)機構(gòu)中全面深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，按照“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，堅決查處失職瀆職行為，該整頓的整頓，該通報的通報，該關(guān)停的關(guān)停，按照行業(yè)部門監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限進行處罰，對于嚴重違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人移交縣監(jiān)察委員會，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

（三）做好應(yīng)急準備。一是強化應(yīng)急管理。嚴格按照規(guī)定開展應(yīng)急值班，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保持應(yīng)急通信暢通，確保能夠做到在發(fā)生安全事故時及時響應(yīng)、及時出動、及時救援。二是加強培訓(xùn)教育。組織開展民政系統(tǒng)安全培訓(xùn)，邀請消防救援大隊、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門專業(yè)人員授課，切實提升民政干部應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力。三是做好職業(yè)健康。加強民政職業(yè)健康宣傳引導(dǎo)工作，每年組織干部職工進行體檢，積極預(yù)防和防治各類疾病。

（四）嚴格考核落實。將民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)工作納入對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街年度綜合目標考核內(nèi)容，將民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作納入對社會事務(wù)福利科（安監(jiān)科）和相關(guān)科室的年度考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。全面完成規(guī)定的安全監(jiān)督檢查次數(shù)，按時上報安全監(jiān)督檢查報表和處罰情況，全力推動民政服務(wù)機構(gòu)持續(xù)安全穩(wěn)定。

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