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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化服務(wù)類社會(huì)救助與老年人福利有效銜接，推動(dòng)集中照護(hù)服務(wù)政策更多更公平惠及經(jīng)濟(jì)困難老年人，構(gòu)建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)模式和保障機(jī)制，根據(jù)《重慶市民政局 重慶市財(cái)政局 重慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（渝民規(guī)〔2025〕3 號(hào)）要求，組織開(kāi)展支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、對(duì)象范圍

（一）經(jīng)濟(jì)困難失能老年人。納入最低生活保障范圍，自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能老年人（經(jīng)評(píng)估為中度失能、重度失能、完全失能、年齡在 60 周歲及以上的老年人）和高齡老年人（年齡在 80 周歲及以上的老年人）。

（二）重度殘疾人。“老年父母（年齡在 60 周歲及以上的老年人）+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍、自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重度殘疾人（包含殘疾程度為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人，三級(jí)、四級(jí)智力殘疾人）。

二、服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

按照分層分類社會(huì)救助體系的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際確定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為我縣特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)和全護(hù)理照料補(bǔ)貼的總額。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照集中照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)扣除老年人的最低生活保障金、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的差額給予補(bǔ)貼。

（三）享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)人員已經(jīng)通過(guò)基金支付基本護(hù)理服務(wù)費(fèi)用的，不納入補(bǔ)助范圍。

（四）結(jié)合我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局實(shí)際，確定接收經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為已在我縣民政部門備案且醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)構(gòu)：豐都縣社會(huì)福利院、豐都縣三合街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（弘康醫(yī)院）、豐都縣明福老年公寓。

三、工作流程

（一）自愿申請(qǐng)。經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體可根據(jù)自身情況和個(gè)人意愿選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)。同時(shí)，通過(guò)常態(tài)化探訪關(guān)愛(ài)或能力評(píng)估等途徑發(fā)現(xiàn)符合條件的老年人，可指導(dǎo)其按意愿向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到申請(qǐng)后，在 10 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審并匯總報(bào)送縣民政部門。

（二）能力評(píng)估。縣民政部門在收到申請(qǐng)后 10 個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T 42195-2022），依法組織開(kāi)展評(píng)估，確定老年人評(píng)估等級(jí)。

（三）入住機(jī)構(gòu)。評(píng)估確定為符合條件的人員，按照就近便捷原則，選擇申請(qǐng)入住縣民政部門公布的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、本人或其代理人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要簽訂三方協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)，確定照護(hù)服務(wù)等級(jí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式和出入院管理等內(nèi)容。

（四）申領(lǐng)補(bǔ)助。符合條件的人員或其代理人可以在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿 30 日后，持服務(wù)協(xié)議和有效繳費(fèi)憑證（或機(jī)構(gòu)同意緩繳證明），填寫《經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附件），向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)補(bǔ)助，縣民政部門審核。

（五）復(fù)核審批。縣民政部門對(duì)申請(qǐng)對(duì)象實(shí)際入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，已享受最低生活保障、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，通過(guò)線上或線下方式進(jìn)行為期 5 天的公示，公示無(wú)異議后作出予以補(bǔ)助的決定，同時(shí)確定補(bǔ)助金額。經(jīng)審核不符合條件的，作出不予補(bǔ)助的決定，同時(shí)書面告知申請(qǐng)對(duì)象。

（六）資金發(fā)放。符合條件的人員入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，按月繳納養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)。補(bǔ)助金從入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)月起算，于次月按月支付到申請(qǐng)對(duì)象本人賬戶。

（七）動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)助對(duì)象自愿退出的，從退出的次月停發(fā)補(bǔ)助金。補(bǔ)助對(duì)象不再是低保對(duì)象，處于漸退期內(nèi)的，應(yīng)繼續(xù)發(fā)放補(bǔ)助金，并于漸退期結(jié)束后次月停發(fā)補(bǔ)助金。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立服務(wù)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和核查制度，每月核查一次。補(bǔ)助對(duì)象身體狀況發(fā)生變化的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向縣民政部門報(bào)告。縣民政部門應(yīng)及時(shí)組織能力評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整補(bǔ)助金額。

四、資金管理

支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)，主要通過(guò)中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金渠道安排資金，對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體給予補(bǔ)助。

五、機(jī)構(gòu)管理

（一）質(zhì)量管理。收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)滿足《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求并具有收住中度失能及以上老年人的服務(wù)條件。要健全完善管理制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，改善照護(hù)服務(wù)條件，不得對(duì)收住的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體采取分灶吃飯、分區(qū)隔離等做法區(qū)別對(duì)待。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同時(shí)收住特困供養(yǎng)人員的，不得降低特困供養(yǎng)服務(wù)水平和質(zhì)量。

（二）信息管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體入住和服務(wù)情況及時(shí)錄入養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，并對(duì)接低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。

（三）安全管理。壓緊壓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)第一責(zé)任人主體責(zé)任，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全、食品安全、人身安全、特種設(shè)備管理等制度規(guī)定，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治要求，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

（四）績(jī)效管理。縣民政部門定期對(duì)收住經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按《豐都縣經(jīng)濟(jì)困難失能老人集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核細(xì)則》進(jìn)行績(jī)效考核，并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，在績(jī)效因素資金總量中對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放績(jī)效補(bǔ)助。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化工作協(xié)同。縣財(cái)政局統(tǒng)籌補(bǔ)助資金分配、使用和管理，縣民政局建立對(duì)相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和政策銜接，有序推進(jìn)服務(wù)類社會(huì)救助發(fā)展。縣民政局老齡服務(wù)科做好集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象資格審核，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展老年人能力評(píng)估，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供集中照護(hù)服務(wù)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效果開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)。縣民政局社會(huì)救助科要做好最低生活保障審核認(rèn)定工作，會(huì)同老齡服務(wù)科確定經(jīng)濟(jì)困難老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)對(duì)象范圍、認(rèn)定條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?？h殘聯(lián)要主動(dòng)共享殘疾人信息，積極引導(dǎo)符合條件的殘疾人家庭入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化制度銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)納入服務(wù)類社會(huì)救助清單，統(tǒng)籌做好與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、基本養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)救助、社會(huì)福利政策以及醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接，避免資源錯(cuò)配和重復(fù)浪費(fèi)。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在優(yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體提供集中照護(hù)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化數(shù)字賦能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)要依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)、整合資源，精準(zhǔn)摸排，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能便利化、供需對(duì)接精準(zhǔn)化、服務(wù)監(jiān)管智慧化。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要主動(dòng)做好政策宣傳，準(zhǔn)確解讀政策，認(rèn)真摸排本轄區(qū)符合條件的老年人、殘疾人，并建好臺(tái)賬，確保受益群眾應(yīng)享盡享。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)慈善組織、志愿者、行業(yè)組織等參與經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作，對(duì)在工作推進(jìn)中遇到的突出困難和問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。

（五）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保申報(bào)資料的真實(shí)性。建立中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作問(wèn)題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)套取騙取、擠占挪用、截留或滯留財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法》等規(guī)定，依法追究相應(yīng)責(zé)任，并按規(guī)定追回相關(guān)補(bǔ)助資金；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將予以通報(bào)批評(píng)。本通知自公布之日起施行?！敦S都縣民政局 豐都縣財(cái)政局關(guān)于組織開(kāi)展支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》（豐都民政發(fā)〔2024〕47號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件：經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)表

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豐都縣民政局???? 豐都縣財(cái)政局??? 豐都縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

2025年5月22日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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附件

經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)

補(bǔ)助申請(qǐng)表

注：此表一式二份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 區(qū)縣民政部門各一份