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各鄉鎮（街道）民生服務辦公室，局機關各科室、直屬各單位，各民政服務機構：

《2026年民政系統安全生產監督檢查計劃》已經分管縣領導審核同意，現印發你們，請認真抓好落實。

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豐都縣民政局

2026年3月4日

（此件主動公開）

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2026年民政系統安全生產監督檢查計劃

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為切實做好2026年全縣民政系統安全生產監督檢查工作，有效防范各類安全生產事故的發生，提高行業安全生產水平，確保安全生產形勢持續穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》《重慶市安全生產條例》等法律法規，以及《安全生產年度監管檢查計劃編制辦法》《重慶市安全生產年度監督檢查計劃編制實施細則》等規定，結合我縣民政工作實際，特制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”原則，以推進安全生產治本攻堅三年行動為抓手，以壓實鄉鎮（街道）屬地管理責任、落實機構主體責任、深化源頭治理、強化監督執法為重點，進一步加強民政服務機構隱患排查和治理，深化專項整治，加強應急準備，堅決守牢民政領域安全底線，全力保障服務對象和工作人員生命財產安全。

二、工作目標

全年對轄區內養老服務、殯葬服務、救助管理、婚姻登記等民政服務機構日常監督檢查實現全覆蓋。通過強化民政服務機構安全管理、深化專項檢查與專項整治、抓實安全宣傳教育培訓、從嚴督促安全隱患整改、嚴肅查處安全管理違法違規行為，推動全縣民政服務機構安全生產主體責任全面壓實落細，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生，有效防范和減少一般事故，力爭實現民政系統安全生產“零事故”目標。

三、督查對象

全縣民政系統：局機關，縣社會福利院、縣救助管理站、縣婚姻登記中心、縣殯葬事務中心等4個直屬單位；鄉鎮（街道）社會福利院23家、民辦養老服務機構29家；殯葬服務機構8家（江池鎮殯儀服務站、樹人鎮殯儀服務站、高家鎮殯儀服務站、董家鎮殯儀服務站、鳳凰陵園、古佛巖公墓、高家鎮農村公益性公墓、包鸞鎮農村公益性公墓），其他年內新增的民政服務機構。

四、檢查安排

（一）年度監督檢查

根據民政實際，檢查執法人員數量為2人及以上，具體檢查執法人員將根據實際情況在每月的現場檢查方案中確定。

2026年檢查執法人員總法定工作日核算如下：總法定工作日為496天（按2名執法人員、每年法定工作日248天計算）。經統籌核算，本年度監督檢查工作日確定為72天，核算公式為：監督檢查工作日=總法定工作日（496天）-其他監督檢查工作日（134天）-非監督檢查工作日（290天）=72天。

檢查工作實行按月推進、全年兩輪的計劃安排，確保實現全縣民政服務機構監督檢查全覆蓋。老齡服務科（安全監督科）負責牽頭對全縣民政服務機構開展監督檢查。對在上一輪監督檢查中發現重大安全隱患，或隱患整改不及時、整改不到位的機構，在下一階段檢查中列為重點復查對象，實施重點監管。具體檢查安排詳見附件。

（二）綜合監督檢查

局領導帶領相關科室負責人對全縣民政領域安全生產工作開展監督檢查，抽檢分管領域管理單位，每季度至少組織開展1次檢查。同時，局領導要在春節、中秋、國慶等重要節日前，在兩會、夏季連晴高溫和干旱災害、洪峰過境、雨雪冰凍災害等重點時期，以及消防、燃氣、食品、防治傳染病等各類專項行動期間，對分管領域的安全生產工作開展專項監督檢查。

（三）聯合檢查

4月、11月，縣民政局要主動聯合縣應急管理局、縣市場監管局、縣消防救援局等相關單位，對全縣所有民政服務機構分別開展1次聯合抽查，每次抽查比例不得低于5%。此外，按計劃聯合縣市場監管局、縣消防救援局等部門開展2026年養老機構“雙隨機、一公開”聯合檢查。

（四）隨機抽查

老齡服務科（安全監督科）每月抽查機構不超過10%，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，接受監督；新增養老服務機構納入隨機抽查。

五、檢查重點內容

縣社會福利院、鄉鎮（街道）社會福利院、民辦養老服務機構檢查內容如下：

（一）消防安全

1.是否落實消防安全主體責任，建立健全逐級及崗位消防安全責任體系。

2.是否依法取得消防驗收（備案）手續；建筑防火分區、場所設置、裝修材料是否符合規范要求；消防設施、器材及安全標志是否按標準配置，定期維護保養、檢測及標識張貼情況，確保完好有效。

3.是否執行24小時值班及日常防火巡查、定期檢查制度，是否規范建立隱患臺賬并落實閉環整改。消防控制室是否按要求值班值守。疏散通道、安全出口是否暢通，疏散輔助器材是否配備到位。

4.是否定期開展消防安全培訓宣教，強化全員應急技能與老年人消防常識普及；是否制定針對性滅火應急疏散預案，每半年至少組織1次演練，消防檔案動態更新。

5.是否嚴格禁止違規吸煙、用火、燒炭及違規使用電暖爐等行為，強化火源集中管控，嚴防火災事故發生。

（二）電氣與燃氣安全

1.是否存在電線亂搭亂接、明線未按規范穿管等問題；老舊故障電氣線路、電器及燃氣設備是否定期檢修、及時更換。

2.是否存在違規使用大功率電器，違規使用電熱毯、電暖爐，手機充電等用電行為未遠離易燃物，以及電氣設備周邊堆放可燃物等危險情形。

3.是否建立健全燃氣安全管理制度；是否編制完善燃氣泄漏應急預案并定期演練，可燃氣體報警裝置是否規范安裝，且定期維保檢修、具備自動切斷功能。

（三）食品藥品安全

1.廚房、食堂是否干凈整潔。是否存放有毒有害物品，定期清除“四害”。

2.食堂有無霉爛變質食品，食物存放和加工制作過程是否符合相應規范。是否做好餐具清洗、消毒和破損更換。

3.食品經營許可證和炊事員健康證持有情況。從業人員健康和衛生工作落實情況，是否存在無關人員隨意進出廚房。是否落實食品留樣制度情況，留樣記錄是否規范可查。

4.養老機構藥品采購、儲存與管理、發放和使用情況，是否做好藥品查驗和記錄。

（四）建筑與設備安全

1.房屋建筑結構安全、抗震及防火性能是否合格；是否嚴禁違規使用易燃可燃芯材彩鋼板搭建有人場所或大量采用易燃材料裝修。

2.電梯、鍋爐等特種設備是否依法登記備案，日常維保、定期檢測是否落實并做好記錄；是否嚴禁電動車進入電梯，電動輪椅使用電梯是否安排專人監護；建筑附屬設施是否無逃生障礙，無坍塌、脫落等安全隱患。

（五）作業安全

1.是否建立健全作業安全管理制度，結合實際明確作業人員崗位職責、操作規程及安全要求，做到有章可循。

2.高空、有限空間、動火等高風險作業，是否嚴格審查作業資質、履行審批手續，經負責人同意后按要求向縣民政局報備。

3.是否強化現場管控，督促作業人員落實安全防范措施，高風險作業全程安排專人監護，嚴防安全事故。

（六）服務與資金安全

1.是否嚴格按照標準配備養老護理員；護理員是否持有效職業資格證書上崗；是否建立護理員崗位職責、考核評價機制，定期開展技能提升培訓，保障護理服務質量。

2.是否落實入院評估制度，健全老年人個人信息及健康檔案；是否規范保管危險物品、易燃易爆物品及管制器具；護理服務“十防”措施是否落實。

3.是否建立老年人心理疏導、危機干預及矛盾糾紛化解機制；是否健全老年人權益保障制度，堅決杜絕欺老、虐老、歧視老年人等違法違規行為；是否尊重老年人意愿，保障老年人人格尊嚴與合法權益。

4.預收費管理是否合規，是否按規定專戶管理、規范收取、存儲；是否排查整治以養老服務為名的非法集資行為，做好防詐宣傳與風險提示。

（七）治安與服務設施安全

1.是否配備必要安防設備，實行公共區域24小時巡查或監控覆蓋，規范探視、出入登記管理，嚴格執行請銷假制度，嚴防老人走失、外來人員滋事。

2.服務設施是否符合老年照料標準，地面做好防滑處理、設備消除尖角隱患，床頭及衛生間呼叫裝置是否完好可用，并定期檢修維護，保障使用安全。

（八）傳染病防控

是否建立健全流感等傳染病防控制度，鼓勵符合接種條件的院民積極接種疫苗，嚴格落實監測預警、消毒消殺、健康監測、隔離處置、緊急送醫等措施。

（九）重大事故隱患排查

1.是否組織宣貫落實《養老機構重大事故隱患判定標準》，對照標準開展全面自查，對排查發現的重大事故隱患是否明確整改措施、責任人及時限，落實閉環管理。是否建立內部隱患報告獎勵機制，引導機構全體人員主動發現、及時上報、切實整改各類安全隱患，推動各類安全隱患閉環管理、動態清零。

2.是否建立健全安全生產“日周月”隱患排查治理制度，嚴格落實每日巡查、每周排查、每月復盤要求，隱患排查、整改及銷號記錄是否完整可追溯。

（十）突發事件應急管理

1.是否制定綜合突發事件應急預案，每年至少組織一次綜合演練，涵蓋火災、食品安全、“十防”、極端天氣應對等場景，定期開展專項演練并動態完善預案。是否按要求制定并公示崗位安全職責清單、作業流程清單、崗位風險告知卡、應急處置卡。

2.是否建立事故報告制度、成立應急領導小組，明確崗位職責；是否規范開展先期處置，配備應急設備并定期維保，按要求及時上報突發事件。

殯葬服務機構參照上述檢查內容，并重點檢查以下事項：火化間是否安裝可燃氣體報警裝置、燃氣緊急切斷閥和消防滅火器材；燃料庫與火化間防火距離是否符合相關標準；是否按標準配置消防器材；使用的特種設備是否取得生產許可、經檢驗合格；是否存在使用國家明令禁止、淘汰或報廢的特種設備；火化機、殯儀車、遺體冷藏柜、火化污染物凈化設備、遺物祭品焚燒設備等是否符合國家技術標準并定期維保；特種作業人員（焊接與熱切割、電工、電梯等）是否持證上崗；消防控制室值班人員是否持證；是否將項目、場所、設備發包或出租給不具備安全生產條件或資質的單位或個人；殯儀車駕駛員是否具備相應駕駛資格；是否關閉、破壞直接關系安全生產的監控、報警、防護等設施設備；是否占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；是否設置祭掃高峰期采取預約、錯峰、限流等或者疏導通道的措施；是否按規定堆放焚燒祭祀用品或易燃祭祀用品。

局機關，縣救助管理站、縣婚姻登記中心等民政服務機構根據業務管理實際參照以上內容檢查。各類專項行動應當進行監督檢查的事項與常規檢查內容合并。

六、檢查方式方法和要求

（一）檢查方式

全年監督檢查計劃在報縣政府批準后，由民政局老齡服務科（安全監督科）牽頭組織實施，切實抓好落實。日常檢查執法在開展監督檢查前應提前告知民政服務機構檢查時間、執法人員、檢查事項等。突擊監督檢查、隨機抽查、“回頭看”復查等不提前告知，通過查閱資料、抽查現場、查訪員工和群眾等方式進行。

（二）檢查方法

嚴格落實“一聽、二看、三查、四反饋”檢查機制，一聽民政服務機構階段性安全生產工作情況匯報；二看民政服務機構基礎資料及臺賬；三查民政服務機構現場安全管理和服務情況；四反饋現場檢查結論意見，提出整改要求并督促整改。

（三）檢查頻次

老齡服務科（安全監督科）組織落實“一崗雙責”職責，每月派出檢查組，檢查各民政服務機構不少于2場次、4個工作日。此外，在國家重大節假日和各種重要活動期間，民政局將成立檢查小組，分片負責安全生產監督檢查工作。

（四）檢查要求

檢查人員須兩人及以上開展工作，嚴格規范行政執法流程。檢查中發現安全生產違法行為及事故隱患的，當場下達整改要求，責令立即或限期整改；需聯合處置的，協同屬地政府及相關部門督促整改；對涉嫌違法違規的，依據相關法律法規及規章制度，按照行業部門監督執法權限、結合行政裁量基準，依法實施行政處罰或移交相關線索。定期開展“回頭看”，確保隱患整改落地見效，形成閉環管理。

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附件：2026年民政系統安全生產監督檢查計劃表

附件

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2026年民政系統安全生產監督檢查計劃表