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[ 索引號 ]	115002307094905613/2021-00225	[ 發(fā)文字號 ]
[ 主題分類 ]	農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利	[ 體裁分類 ]	公告公示
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	豐都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-09-10	[ 發(fā)布日期 ]	2021-09-10

[ 索引號 ]	115002307094905613/2021-00225
[ 發(fā)文字號 ]
[ 主題分類 ]	農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利
[ 體裁分類 ]	公告公示
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]	豐都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-09-10
[ 發(fā)布日期 ]	2021-09-10

《關(guān)于豐都縣財(cái)政局銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》政策解讀

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問：《通知》出臺的背景依據(jù)是什么？

為貫徹落實(shí)《中共豐都縣委?豐都縣人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（豐委發(fā)[2021]10號）精神，加強(qiáng)過度期內(nèi)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡稱銜接資金）管理，根據(jù)財(cái)政部等6部委局《關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)【2021】19號）、重慶市財(cái)政局等6部門《關(guān)于印發(fā)<重慶市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法>的通知》（渝財(cái)農(nóng)【2021】31號），以及預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制定本細(xì)則。

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問：銜接資金主要用于支撐哪些方面？

1.支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

2.健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，對監(jiān)測幫扶對象采取及時(shí)有針對性的預(yù)防性措施。可安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益性崗位補(bǔ)助等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。

3.“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。支持實(shí)施帶動(dòng)搬遷群眾發(fā)展的項(xiàng)目，對集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位和“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助。對規(guī)劃類的易地扶貧搬遷貸款和調(diào)整規(guī)范后的地方政府按規(guī)定予以貼息補(bǔ)助。

4.外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力（函檢測幫扶對象）穩(wěn)定就業(yè)，可對跨省就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助，采取扶貧車間、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧家庭（函檢測幫扶對象家庭）安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。

5.支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

6.培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐年提高資金占比，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造等直接促進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)增收的項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)銷對接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持脫貧村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

7.補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運(yùn)等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持。

8.補(bǔ)齊少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展短板，主要支持發(fā)展少數(shù)民族特色村寨建設(shè)、少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、困難群眾飲用低氟邊銷茶、少數(shù)民族手工藝品傳承創(chuàng)新等。實(shí)施以工代賑項(xiàng)目。支持欠發(fā)達(dá)國有農(nóng)場鞏固發(fā)展，主要包括必要的生產(chǎn)生活生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展、良種繁育、智慧化、先進(jìn)技術(shù)引用推廣等。支持欠發(fā)達(dá)國有林場鞏固發(fā)展，主要包括業(yè)務(wù)用房、路、水、電、訊等必要的基礎(chǔ)設(shè)施，種、養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，良種、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)推廣等。

9.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其它相關(guān)支出。銜接資金不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。償還易地扶貧搬遷債務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不能簡單的對失能弱能以外的脫貧群眾直接發(fā)錢發(fā)物。

問：銜接資金如何統(tǒng)籌安排？

財(cái)政部門根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財(cái)力情況，年度預(yù)算中安排一定規(guī)模的本級銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。

銜接資金應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用，形成合力。按規(guī)定開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的脫貧區(qū)縣，資金使用繼續(xù)按照統(tǒng)籌整合有關(guān)要求執(zhí)行。

中央銜接資金可統(tǒng)籌安排不超過30%，用于支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板，及鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。市級銜接資金重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，縣級可統(tǒng)籌兼顧脫貧村和非貧困村實(shí)際情況，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)齊必要基礎(chǔ)設(shè)施短板。

問：縣級部門如何運(yùn)用銜接資金？

縣級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)按鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫申報(bào)程序，于每年11月底前，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫，銜接資金支持的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選擇，且符合本細(xì)則要求。屬于政府采購管理范圍的項(xiàng)目，執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，村級微小型項(xiàng)目可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營，推廣以工代賑方式實(shí)施。要加強(qiáng)銜接資金和項(xiàng)目管理，落實(shí)績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。

縣級可根據(jù)銜接資金項(xiàng)目管理需要，從市級以上銜接資金中按不超過1%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)，統(tǒng)籌用于全縣銜接資金項(xiàng)目管理支出。項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行分賬管理，從中央銜接資金中提取的項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、評審、招標(biāo)、監(jiān)理以及驗(yàn)收等與項(xiàng)目管理相關(guān)的支出；從市級銜接資金中提取的項(xiàng)目管理費(fèi)還可用于與項(xiàng)目管理相關(guān)的培訓(xùn)、檔案、績效管理等開支。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道不得提取項(xiàng)目管理費(fèi)用。

本辦法自2021年9月1日起施行，由豐都縣財(cái)政局會(huì)用行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。《豐都縣財(cái)政局等5部門關(guān)于印發(fā)<豐都縣財(cái)政局專項(xiàng)扶持資金管理實(shí)施細(xì)則（修訂）>的通知》（豐都財(cái)政發(fā)【2020】80）同時(shí)廢止。

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