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豐都縣人力資源和社會保障局關于持續實施“千人返鄉創業計劃”的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處:
根據《豐都縣人民政府辦公室關于印發2021年縣政府工作報告確定目標任務責任分解方案的通知》(豐都府辦〔2021〕15號)精神,現就持續實施“千人返鄉創業計劃”相關工作通知如下:
一、工作目標
2021年,新增注冊投資15萬元以上(不含政府投資)返鄉創業企業(或個體工商戶)350戶(任務分解詳見附件1)。
二、工作舉措
(一)摸清基本情況
一是各鄉鎮(街道)繼續組織村(社區)開展外出創業成功人士調查摸底,在外創業成功人士以總投資100萬元及以上作為統計口徑,在去年統計《豐都縣在外創業成功人士聯系表》(附件2)的基礎上,持續更新創業成功人士聯系表。二是各鄉鎮(街道)要建立返鄉創業人員數據臺賬。統計好2021年轄區內新增返鄉創業主體的信息,包括創業者的相關信息、創辦企業的相應信息等,錄入《豐都縣2021年“千人返鄉創業”登記表》中(見附件3),并匯總建立《豐都縣2021年“千人返鄉創業”匯總表》(見附件4)。
(二)廣泛宣傳發動
各鄉鎮(街道)要組織開展形式多樣的宣傳活動,營造濃厚氛圍。廣泛宣傳我縣經濟社會發展優勢和返鄉創業優惠政策,引導外出創業成功人士積極返鄉創業,支持家鄉建設。一是“線上+線下”宣傳相結合。通過電視、報刊、政府網站、微信公眾號、短信、QQ群、微信群等媒介刊發返鄉創業優惠政策。在交通匯集點和群眾聚居地設置宣傳欄、宣傳點進行宣傳。同時,利用外出務工人員在家鄉的親戚朋友開展一對一政策推送宣傳工作,確保外出務工人員更好地獲得返鄉創業相關信息。二是注重宣傳內容。一方面,廣泛宣傳黨的十九大以來關于農民工就業創業有關精神,全市經濟發展方略以及關于農民工的培訓、幫扶、微企補助、稅費減免等政策;另一方面要積極宣傳返鄉創業人員特別關心的政策,如返鄉創業人員子女入學、創業貸款等優惠政策。
(三)加強服務工作
1.組織創業活動。組織開設創業講壇、開辦創業沙龍、舉辦創業大賽,推薦返鄉創業項目參加重慶市“渝創渝新”、“中國創翼”創業大賽和重慶市農民工返鄉創業大賽等多種形式的創業活動,營造創業氛圍。
2.開展創業培訓。按規定將有創業意愿的返鄉創業人員納入免費創業培訓范圍。針對有創業意愿的返鄉創業人員、創業初期(創業一年內)的返鄉創業人員、已經創業成功的返鄉創業人員(包括鄉村創業帶頭人、個體工商戶、小微企業業主等)的不同需求有針對性的組織SYB(創辦你的企業)、WLC(網絡創業培訓)及IYB(改善你的企業)培訓。通過開展創業培訓讓返鄉人員能準確評估市場,了解市場經濟的運作,認清企業法律形態和法律環境,慎防企業風險,掌握創業扶持政策等,進一步助力創業成功。
3.強化創業扶持。一是強化創業導師隊伍建設,引導創業導師向返鄉創業人員提供線上線下創業指導、項目評估、結對幫扶、跟蹤指導和其他創業服務。二是積極培育創業孵化基地、農民工返鄉創業園區、眾創空間、微型企業孵化園、小企業創業基地等創業平臺建設,吸收容納返鄉人員創業。三是加大對返鄉創業人員的資金支持。符合條件的返鄉創業人員,可申請享受個人最高不超過20萬元,財政部門按規定給予最多不超過3年的貼息創業擔保貸款政策。返鄉創業人員創辦小微企業,當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數的15%(超過100人的企業達到8%)及以上,并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請貸款期限最長為2年、貸款額度最高不超過300萬元的創業擔保貸款,按照《重慶市財政局關于印發<重慶市普惠金融發展專項資金管理辦法>的通知》(渝財規〔2020〕10號)文件要求貼息。對符合條件的返鄉創業人員按8000元/戶的標準給予一次性創業補助,相關流程參照渝人社發〔2018〕117號文件執行。四是鼓勵創業孵化基地、創業園區、眾創空間、微型企業孵化園、小企業創業基地等創業平臺開發創業工位,對有創業項目,且有創業工位使用需求的返鄉創業人員,符合條件的,均可向縣就業和人才服務機構申請入駐不超過3個免費創業工位,免費創業工位最長可使用一年。五是積極對返鄉創業人員落實稅費減免、放寬準入條件。堅持非禁即入,除法律法規禁止作為股東的領域,均允許返鄉創業人員投資進行創業。?放寬對返鄉創業人員的注冊資本的限制。放寬經營范圍核準限制,放寬對返鄉創業人員出資方式限制。放寬經營場所限制。凡持有合法有效產權證明的非住宅房地產,均可以作為生產經營場所進行注冊登記。除法律法規另有規定外,凡符合規劃、安全和環保要求,并經規劃等有關部門批準,允許以家庭住所、租借房為經營場所。六是健全社會保險和社會救助機制。推進扶貧車間、返鄉創業小微企業等按規定參加工傷保險。開展新業態從業人員職業傷害保障工作。對返鄉創業失敗的勞動者,按規定提供就業服務、就業援助和社會救助。 ?????
三、工作要求
(一)按時報送報表
各鄉鎮(街道)務必于每月25號之前上報有更新的《豐都縣在外創業成功人士聯系表》及《豐都縣2021年“千人返鄉創業”登記表》《豐都縣2021年“千人返鄉創業”匯總表》。同時,一并報送返鄉創業企業的營業執照復印件(或掃描件)、返鄉創業人員身份證復印件(或掃描件)、企業相關圖片(營業場所、經營場景等)、資金投入憑證等資料的紙質件和電子件。
各鄉鎮(街道)要積極主動收集轄區內返鄉創業成功案例,于今年10月29日前至少上報1個成功案例到縣就業和人才中心。中心將根據案例情況邀請縣融媒體中心予以采訪報道,為其他返鄉創業者提供經驗借鑒,助推返鄉創業。
(二)強化考核督辦
將“千人返鄉創業計劃”持續實施情況納入對各鄉鎮(街道)的目標考核,對“千人返鄉創業計劃”實施進度不定期實行通報,并在今年年底根據各鄉鎮(街道)上報的返鄉創業人員相關信息進行抽樣實地查勘核實,以督促目標任務按時按質完成。
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豐都縣人力資源和社會保障局
? ? ???2021年6月22日