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豐都縣人力資源和社會保障局豐都縣鄉村振興局豐都縣財政局關于加強就業幫扶車間創建管理工作的通知
大中小豐人社發〔2022〕101號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處：
根據重慶市人力資源和社會保障局等部門《關于做好就業幫扶車間建設相關工作的通知》（渝人社發〔2022〕21號），為鞏固拓展就業幫扶成果，持續抓好就業幫扶車間創建和管理，充分吸納農村低收入人口等群體就地就近就業，現將就業幫扶車間創建與管理相關工作通知如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習習近平總書記關于保障就業、鄉村振興的重要論述，貫徹落實市縣關于創建就業幫扶車間的工作要求，積極引導企業、鄉村工廠、生產車間等創建就業幫扶車間，吸納農村低收入人口等群體穩定就業，促進其增收致富。
二、創建條件
縣內鄉鎮（街道）、村（社區）能夠吸納脫貧人口和農村低收入人口就業的企業、專業合作社等，以勞動密集型鄉村工廠、生產車間、加工點、代工廠等生產加工類型為主。
（一）場地要求。就業幫扶車間場地必須符合建筑安全要求和生產安全要求，必須滿足基本的生產工作條件，車間面積應根據實際需求設置。
（二）用工要求。近3個月用工規模達到10人及以上（不含法人代表），其中脫貧人口（不包括已脫貧不享受政策戶）和監測對象吸納人數不低于30%。經營主體對符合條件的就業人員按相關規定參加工傷保險，不能納入工傷保險范圍的，須購買人身意外傷害保險。脫貧人口和監測對象以全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統為準。
（三）主體要求。營業執照辦證日期與申請創建之日不得超過5年。生產經營比較穩定，近年來無不良征信和違法行為記錄，無經濟、法律糾紛。與所有用工人員依法簽訂3個月以上勞動合同或勞務協議。勞動關系總體和諧，能夠按時足額支付勞動報酬，近年來未發生拖欠工資、集體停工等重大事件。職業安全、衛生、消防制度健全，管理規范，近年來未發生重大安全生產事故。
（四）其他要求。在崗脫貧人口和農村低收入人口信息需進行公示。在就業幫扶方面有經驗、有成效、有影響，能夠發揮示范帶動效應，積極配合做好車間管理工作，營造就業幫扶宣傳氛圍有力，有相應的成果展示。
三、認定程序
（一）申請。符合創建條件的經營主體向所在鄉鎮人民政府或街道辦事處申報，提交《豐都縣就業幫扶車間申請表》（見附件1）、《豐都縣就業幫扶車間帶動就業情況登記表》（見附件2）等資料。
（二）審核。鄉鎮（街道）組織人員對就業數量、務工時間、工資收入、身份類型、數據臺賬等申請資料開展全面核實，收集整理歸檔申請資料，確保真實準確無誤后向縣鄉村振興局提出創建申請。縣鄉村振興局、縣人力社保局對申請主體提交的資料審核，并實地考查評估。
（三）公示。經審核評選通過后，擬作為縣級就業幫扶車間的申報主體，由縣鄉村振興局通過部門網站或其他公眾媒體面向社會公示，公示期不少于5個工作日。
（四）認定。公示無異議后，由縣鄉村振興局、縣人力社保局予以發文認定為縣級就業幫扶車間并授牌，同時報市鄉村振興局和市人力社保局備案。
（五）績效評估。縣人力社保局、縣鄉村振興局每年度組織相關人員或聘請三方機構，對已認定的就業幫扶車間開展績效評估（見附件3），評出“優秀”“良好”“合格”“不合格”車間，對于“優秀”“良好”“合格”給予帶動就業獎補，對于“不合格”車間限期整改（不長于3個月），整改后仍達不到要求的則取消稱號并摘牌。績效評估重點圍繞穩定帶動就業能力、帶動增收能力、吸納農村低收入人口就業數量、生產經營狀況、管理機制建設、典型示范效應等方面開展。
四、政策支持
被確定為縣級就業幫扶車間的主體可享受以下政策支持：
（一）一次性建設補助。被評選為縣級就業幫扶車間的經營主體，就業人員每月務工不低15天，給予不超過50萬元的一次性建設補助。其中，就業人數達到50人及以上，穩崗六個月以上補助50萬元、三個月以上25萬元；就業人數30-49人，穩崗六個月以上補助30萬元、三個月以上15萬元；就業人數20-29人，穩崗六個月以上補助20萬元、三個月以上10萬元；就業人數10-19人，穩崗六個月以上補助10萬元、三個月以上5萬元。建設補助資金的50%在申報成功一周內撥付，剩余50%在車間平穩運行 1 年且通過績效評估后的一周內撥付。一次性建設補助由縣鄉村振興局牽頭實施。
（二）帶動就業獎補。每年度通過績效評估的縣級就業幫扶車間給予帶動就業獎補，對“優秀”等次車間，當前就業人員穩崗3 個月以上且人數達到40人及以上的獎補10萬元、20－39人的獎補7萬元、10－19人的獎補4萬元；對“良好”等次車間，當前就業人員穩崗3個月以上且人數達到40人及以上的獎補 8萬元、20—39人的獎補5萬元、10－19人的獎補3萬元；對“合格”等次車間，當前就業人員穩崗3個月以上且人數達到 40人及以上的獎補6萬元、20－39人的獎補3萬元、10－19人的獎補2萬元。所需資金納入就業補助資金預算，在“其他就業補助”科目列支。帶動就業獎補由縣人力社保局牽頭實施。
（三）鼓勵已經認定的就業幫扶車間加大經營投入，新增加就業崗位，可利用東西部協作、集團幫扶、個人捐資等其他資金，對新增加就業人員的，參照“一次性建設補助”標準進行扶持，但合計補助不能超過50萬元。
（四）鼓勵同一企業（車間主體）在不同的鄉鎮（街道）、村（社區）建設和申報就業幫扶車間，并對其進行單獨計算和管理。
（五）鼓勵公益性崗位人員在業余時間到就業幫扶車間務工就業，但不計入幫扶車間穩崗就業人員中。
五、資金管理
（一）就業幫扶車間創建成功后，享受的一次性建設補助資金按30%的比例歸所在村（社區）集體資產，并由所在鄉鎮（街道）、村（社區）、經營主體簽訂三方資產管理協議。從認定之日起，正常經營未達到3年的，由鄉鎮（街道）負責，全額追回一次性建設補助資金；正常經營達到3年以上，確實無法經營的，由村（社區）集體協商，書面報當地黨委政府同意，按農村集體資產管理辦法處置。
（二）嚴格落實財政資金監管規定，對套取、騙取一次性建設補助、帶動就業獎補和其他財政投入資金的，依法依規追回資金，并追究相關人員責任。
六、工作要求
（一）廣泛宣傳發動。各鄉鎮（街道）要采取政策培訓、上門宣傳等方式，深入村（社區）和經營主體，加強就業幫扶車間政策宣傳，引導鼓勵積極爭創。要組織相關力量，對轄區內符合條件的主體開展全面摸排，充分掌握詳細地址、行業屬性、發展規模、現有人數等基本情況，充分開展討論及意見征求，于12月31日前向縣鄉村振興局申報。
（二）抓實日常管理。各鄉鎮（街道）要高度重視就業幫扶車間創建工作，明確分管負責人和具體工作人員，相關辦所站緊密配合，層層壓實落實責任，狠抓創建規范管理。做好就業幫扶車間日常管理，定期走訪車間，掌握運營等情況，建立健全就業幫扶車間吸納就業臺賬，確保賬賬相符、賬實相符。
（三）培育車間品牌。各鄉鎮（街道）要利用“互聯網+”等方式，積極推廣就業幫扶車間產品，利用車間產品推介會、展銷會，加大品牌宣傳力度，提高車間產品的影響力、競爭力，培育一批特色車間產品，樹立一批知名車間品牌。同時，要利用電視、廣播、報紙、互聯網等各類媒體，加強對就業幫扶車間先進經驗、典型做法的宣傳，鼓勵更多市場主體吸納農村低收入人口就業。
本文件自印發之日起實施，政策執行期限至2025年12月31日截止。豐都縣就業幫扶車間備案庫實行動態更新管理。
豐都縣人力資源和社會保障局
豐都縣鄉村振興局
豐都縣財政局
2022年10月20日
（此件公開發布）
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