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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)相關(guān)部門：

現(xiàn)將《豐都縣專職人民調(diào)解員管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

???　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　??豐都縣司法局

????　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?2021年12月29日

豐都縣專職人民調(diào)解員管理辦法（試行）

第一章 ?總則

第一條?為加強(qiáng)專職人民調(diào)解員的管理，充分發(fā)揮專職人民調(diào)解員作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《重慶市人民調(diào)解條例》和《中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《全國人民調(diào)解工作規(guī)范（SF/T 0083-2020）》等的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條?專職人民調(diào)解員是指人民調(diào)解組織的設(shè)立單位或駐在單位調(diào)解組織聘請(qǐng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門設(shè)立的調(diào)解組織中專門從事人民調(diào)解工作的人員。

第三條?專職人民調(diào)解員的工作以積極開展矛盾糾紛排查調(diào)解，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)保障和改善民生為主要目標(biāo)。

第四條 專職人民調(diào)解員聘用數(shù)量。行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)和駐法院、派出所和信訪辦人民調(diào)解室聘用專職人民調(diào)解員數(shù)量由設(shè)立單位和駐在單位根據(jù)工作量確定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)聘用專職人民調(diào)解員原則上不超過2人。

第二章 ?人員聘用

第五條?專職人民調(diào)解員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）公道正派、廉潔自律和熱心人民調(diào)解工作；

（二）年齡在22周歲以上，65周歲以下，正常履行職責(zé)的身體條件；

（三）具有大專以上文化水平，有一定的政策水平和法律知識(shí)；

（四）行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的專職人民調(diào)解員應(yīng)具有相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)；

（五）老黨員、老干部、老政法干警、老教師、老知識(shí)分子等“五老鄉(xiāng)賢”擔(dān)任專職人民調(diào)解員的，年齡、學(xué)歷可適當(dāng)放寬，但學(xué)歷不得低于高中或同等學(xué)歷，且須提供相關(guān)證明材料。

第六條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)專職人民調(diào)解員由縣司法局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行聘用，行業(yè)性專業(yè)性專職人民調(diào)解員和駐法院、派出所和信訪辦專職人民調(diào)解員由設(shè)立單位或駐在單位的調(diào)解組織聘用，聘用應(yīng)堅(jiān)持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，聘用后統(tǒng)一簽訂《豐都縣專職人民調(diào)解員聘用合同》（附件3），報(bào)縣司法局備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)專職人民調(diào)解員，其專職調(diào)解員薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)由縣司法局根據(jù)專職人民調(diào)解員工作職責(zé)，暫定為8000元/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府可以適當(dāng)匹配4000元/年專職人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，最終經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)以縣司法局考核為準(zhǔn)。行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)和駐法院、派出所和信訪辦人民調(diào)解室專職人民調(diào)解員，其薪酬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)立單位或駐在單位確定。 ???

行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)和駐法院、派出所和信訪辦人民調(diào)解室專職人民調(diào)解員調(diào)解錄入案件補(bǔ)貼，按照錄入重慶司法行政基層工作管理系統(tǒng)的口頭案件300件以下10元/件，300件以上20元/件，錄入書面案件（一般案件、疑難案件、重大案件）,300件以下20元/件，300件以上30元/件,500件以上40元/件標(biāo)準(zhǔn)給予案件補(bǔ)貼。

第七條 專職人民調(diào)解員因辭職、解聘等原因出現(xiàn)空缺的，縣司法局與人民調(diào)解組織的設(shè)立單位或駐在單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。

第三章 工作職責(zé)

第八條 專職人民調(diào)解員接受糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)或有關(guān)單位委托、委派和指派，調(diào)解民間糾紛。

駐法院調(diào)解室專職人民調(diào)解員接受法院委派、委托，通過訴前委派、訴中委托人民調(diào)解及訴后執(zhí)行和解等方式，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和司法調(diào)解的銜接。

駐派出所調(diào)解室專職人民調(diào)解員負(fù)責(zé)直接或配合調(diào)解派出所工作中的民事糾紛、治安糾紛以及確需人民調(diào)解員參與的特殊警情，并開展法律法規(guī)、依法維權(quán)等知識(shí)宣講。

信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)專職人民調(diào)解員負(fù)責(zé)參與信訪事項(xiàng)的溝通和研判工作，甄別適用于人民調(diào)解的矛盾糾紛案件，引導(dǎo)群眾通過人民調(diào)解化解矛盾糾紛。組織調(diào)解或協(xié)調(diào)有關(guān)涉地涉事人民調(diào)解組織對(duì)適宜通過人民調(diào)解方式處理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。

行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)專職人民調(diào)解員負(fù)責(zé)調(diào)解各行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)的專職人民調(diào)解員應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在司法所的指導(dǎo)下調(diào)處轄區(qū)各類矛盾糾紛，指導(dǎo)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府交辦的其他工作任務(wù)。

第九條 專職人民調(diào)解員應(yīng)通過排查調(diào)處糾紛，宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民尊法、學(xué)法、守法、用法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。

第十條?專職人民調(diào)解員應(yīng)向所在單位和基層人民政府及時(shí)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況；及時(shí)報(bào)告重大矛盾糾紛情況，并協(xié)助有關(guān)單位、部門做好防控調(diào)處工作，防止矛盾糾紛激化。

第十一條?專職人民調(diào)解員應(yīng)對(duì)調(diào)解成功的糾紛制作調(diào)解協(xié)議書，并協(xié)助當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解協(xié)議申請(qǐng)司法確認(rèn)，對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行回訪。

第十二條 專職人民調(diào)解員應(yīng)認(rèn)真做好糾紛登記、協(xié)議制作、調(diào)解數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文書歸檔立卷和在重慶司法行政基層工作管理系統(tǒng)進(jìn)行案件錄入等工作。

第四章 執(zhí)業(yè)規(guī)范

第十三條?專職人民調(diào)解員開展工作時(shí)應(yīng)佩戴人民調(diào)解徽章或由縣司法局統(tǒng)一制作的人民調(diào)解員證。

第十四條 專職人民調(diào)解員在調(diào)解活動(dòng)中依法享有以下權(quán)利：

（一）根據(jù)需要對(duì)糾紛事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí);

（二）批評(píng)和制止擾亂調(diào)解秩序的行為;

（三）向有關(guān)單位提出調(diào)解工作建議;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十五條?專職人民調(diào)解員在調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)堅(jiān)持原則，明法析理，不得有下列行為：

（一）徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人;

（二）對(duì)當(dāng)事人壓制或打擊報(bào)復(fù);

（三）侮辱、處罰當(dāng)事人;

（四）索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益;

（五）泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私或商業(yè)秘密；

（六）阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

專職人民調(diào)解員有上述行為之一的，當(dāng)事人及其他人員可向人民調(diào)解組織的設(shè)立單位或駐在單位、司法行政機(jī)關(guān)反映，由其所在的人民調(diào)解組織給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，人民調(diào)解組織的設(shè)立單位或駐在單位應(yīng)予以解聘。

第十六條 具有下列情形之一的專職人民調(diào)解員，人民調(diào)解組織的設(shè)立單位或駐在單位予以解聘。

（一）因違法違紀(jì)不適合繼續(xù)從事調(diào)解工作;

（二）嚴(yán)重違反管理制度、怠于履行職責(zé)造成惡劣社會(huì)影響;

（三）因身體等原因不能勝任調(diào)解工作;

（四）自愿申請(qǐng)辭職；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條 專職人民調(diào)解員與糾紛當(dāng)事人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親等親屬關(guān)系或者與糾紛有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條?專職人民調(diào)解員開展調(diào)解工作的程序、案件文書、檔案制作、案件信息及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送應(yīng)符合《全國人民調(diào)解工作規(guī)范（SF/T 0083-2020）》的要求。

第五章 培訓(xùn)考核

第十九條?縣司法局和人民調(diào)解組織的設(shè)立單位或駐在單位應(yīng)共同做好專職人民調(diào)解的崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十條?崗前培訓(xùn)是專職人民調(diào)解員的任職培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)一般累計(jì)應(yīng)≥12?學(xué)時(shí)，崗前培訓(xùn)合格的專職人民調(diào)解員，由縣司法局頒發(fā)人民調(diào)解員證。

第二十一條?年度培訓(xùn)是對(duì)在崗專職人民調(diào)解員進(jìn)行的知識(shí)更新和技能強(qiáng)化培訓(xùn)，年度培訓(xùn)一般累計(jì)應(yīng)≥12學(xué)時(shí)，年度培訓(xùn)結(jié)果作為考核和評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第二十二條?專職人民調(diào)解員培訓(xùn)應(yīng)包括政治理論、社會(huì)形勢(shì)、法律政策、職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、調(diào)解技能、信息化運(yùn)用等內(nèi)容。

第二十三條?專職人民調(diào)解員培訓(xùn)可采取集中授課、網(wǎng)絡(luò)視頻、研討交流、案例評(píng)析、實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、旁聽庭審、實(shí)訓(xùn)演練等形式進(jìn)行。

第二十四條?專職人民調(diào)解員考核分為月考核，月考核是對(duì)月工作完成情況進(jìn)行考核，主要考核排查糾紛數(shù)、調(diào)解糾紛數(shù)、調(diào)解成功數(shù)、案件錄入數(shù)、規(guī)范整理案卷數(shù)、人民調(diào)解報(bào)表質(zhì)量等，考核指標(biāo)以向司法所下達(dá)的任務(wù)基數(shù)為起點(diǎn)，以重慶司法行政基層工作管理系統(tǒng)錄入數(shù)及平時(shí)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查、查閱檔案資料情況為依據(jù)；年終考核是對(duì)年度工作完成情況進(jìn)行考核，主要考核包括執(zhí)業(yè)紀(jì)律、履職情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)專職人民調(diào)解員的薪酬的80%用于月考核，20%用于年終考核。

第二十五條 月考核和年終考核由縣司法局或人民調(diào)解組織的設(shè)立單位或駐在單位分別于月末和年末組織，考核結(jié)果分別填寫《豐都縣專職人民調(diào)解員月考核評(píng)價(jià)表》（附件1）和《豐都縣專職人民調(diào)解員年度考核評(píng)價(jià)表》（附件2）。??????????

第二十六條?縣司法局根據(jù)年終得分情況將專職人民調(diào)解員分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

（一）優(yōu)秀：得分90分以上，并按考核分值從高到低確定10%為優(yōu)秀等次（分值相同，按年度調(diào)解案件總量排名）。

（二）良好：得分80—89分為良好等次。

（三）合格：得分60—79分為合格等次。

（四）不合格：得分低于60分或有下列情況之一的：

1.違反職業(yè)道德或者違反法律法規(guī)正在接受審查處理的；

2.違反人民調(diào)解組織的設(shè)立單位或駐在單位管理制度的；

3.無故不參加或拒絕參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)等有關(guān)活動(dòng)累計(jì)2次以上的；

4.向當(dāng)事人收取費(fèi)用或謀取個(gè)人利益的；

5.因嚴(yán)重失職給調(diào)解工作造成重大影響的。

第二十七條 專職人民調(diào)解員考核結(jié)果作為等級(jí)評(píng)定、先進(jìn)評(píng)比、續(xù)聘及以姓名命名調(diào)解工作室的主要依據(jù)。對(duì)工作實(shí)績突出，考評(píng)為優(yōu)秀等次的予以表彰或推薦到上級(jí)參與先進(jìn)評(píng)選；對(duì)工作不稱職，考評(píng)不合格的予以解聘。

第六章??附則

第二十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行，原《豐都縣人民調(diào)解員管理辦法（試行）》（豐都司法發(fā)〔2020〕26號(hào)）同時(shí)廢止。