公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃
大中小公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃
一、實(shí)施背景
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院提出一系列推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大戰(zhàn)略部署，我國(guó)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，一批重點(diǎn)文化工程取得豐碩成果，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系正在形成。為進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力，推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下，公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求和基本網(wǎng)絡(luò)文化需求，在“全國(guó)文化信息資源共享工程”、“數(shù)字圖書(shū)館推廣工程”取得積極進(jìn)展的基礎(chǔ)上，文化部、財(cái)政部于??“十二五”期間，在全國(guó)實(shí)施了“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”。2012年2月3日，《“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”》正式發(fā)布。
公共電子閱覽室是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，依托文化共享工程各級(jí)服務(wù)點(diǎn)、圖書(shū)館、文化館，以及具備條件的工人文化宮、少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、社區(qū)文化中心(村文化室)、學(xué)校、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)等，提供集互聯(lián)網(wǎng)信息查詢、文化共享工程信息資源服務(wù)、數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)、素質(zhì)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)通信、休閑娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代化多功能公共文化服務(wù)場(chǎng)所。
公共電子閱覽室建設(shè)是在公共數(shù)字文化建設(shè)發(fā)展到新的階段，為保障基層廣大群眾的基本文化權(quán)益，而推出的一種創(chuàng)新服務(wù)模式。實(shí)施公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃，將為廣大人民群眾特別是未成年人提供公益性上網(wǎng)場(chǎng)所，吸引廣大人民群眾參與積極、健康的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng);將進(jìn)一步完善全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館、文化館(站、室)的軟硬件設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)字文化服務(wù)能力，把更多適應(yīng)人民群眾需求的數(shù)字資源傳送到社區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村，活躍基層群眾的文化生活，推進(jìn)全社會(huì)的信息化進(jìn)程。
二、總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性原則，以保障人民群眾基本的文化權(quán)益為目標(biāo)，以未成年人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，依托文化共享工程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，以及文化共享工程、國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館豐富的數(shù)字資源，與文化共享工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、街道(社區(qū))文化中心(文化活動(dòng)室)建設(shè)以及中央文明辦組織實(shí)施的“綠色電腦進(jìn)西部”工程相結(jié)合，在城鄉(xiāng)基層大力推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，努力構(gòu)建內(nèi)容安全、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境良好、覆蓋廣泛的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系。
三、實(shí)施內(nèi)容
1.推進(jìn)免費(fèi)開(kāi)放。“十二五”期間，結(jié)合文化部、財(cái)政部組織實(shí)施的“三館”免費(fèi)開(kāi)放工作，推動(dòng)已建公共電子閱覽室的免費(fèi)開(kāi)放，滿足廣大社會(huì)公眾特別是未成年人與老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等城鄉(xiāng)低收入群體的需求。
2.完善設(shè)施條件。在文化共享工程縣級(jí)支中心及基層服務(wù)點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照面積不少于40平方米、終端計(jì)算機(jī)不少于10臺(tái)、局域網(wǎng)儲(chǔ)存空間不少于1TB、互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬不低于2M的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的全面覆蓋。
3.豐富資源內(nèi)容。依托文化共享工程和國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館資源，建設(shè)適合開(kāi)展公共電子閱覽室服務(wù)的優(yōu)秀數(shù)字資源達(dá)到500TB。重點(diǎn)建設(shè)一批未成年人喜愛(ài)的動(dòng)漫故事、益智類(lèi)游戲、進(jìn)城務(wù)工人員實(shí)用技能、少數(shù)民族語(yǔ)言文字、地方特色資源等。
4.建新技術(shù)支撐平臺(tái)。充分應(yīng)用云計(jì)算、智能服務(wù)、流媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等最新適用技術(shù)，與“三網(wǎng)融合”發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，依托已有技術(shù)管理平臺(tái)，建設(shè)先進(jìn)實(shí)用、安全可靠、傳輸通暢、開(kāi)放互聯(lián)的公共電子閱覽室技術(shù)平臺(tái)。
5.強(qiáng)化管理與服務(wù)。制定出臺(tái)《公共電子閱覽室管理規(guī)范》;建立健全統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、用戶上網(wǎng)實(shí)名登記、巡查監(jiān)督、限時(shí)上網(wǎng)、工作信息填報(bào)、資源利用統(tǒng)計(jì)與反饋制度;重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)未成年人上網(wǎng)管理;加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言數(shù)字資源及相關(guān)網(wǎng)站建設(shè)。利用公共電子閱覽室廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的惠民服務(wù)。
6.建立長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制。結(jié)合“三館”免費(fèi)開(kāi)放工作，建立公共電子閱覽室建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展;在保證公共電子閱覽室公益性的前提下，積極探索社會(huì)力量參與公共電子閱覽室建設(shè)的新路。
四、實(shí)施步驟
1. 試點(diǎn)階段(2010年11月—2011年12月)
組建“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”專(zhuān)家咨詢機(jī)構(gòu);制定公共電子閱覽室管理辦法、公共電子閱覽室技術(shù)平臺(tái)規(guī)范;對(duì)55%以上已配備文化共享工程設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、社區(qū)公共電子閱覽室進(jìn)行設(shè)備升級(jí);完成公共電子閱覽室信息資源導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè);完成資源建設(shè)計(jì)劃總量的20%，并提供服務(wù)。
2. 逐步推進(jìn)階段(2012年—2013年)
推進(jìn)已建公共電子閱覽室全面免費(fèi)開(kāi)放;完成已配備文化共享工程設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、社區(qū)公共電子閱覽室的設(shè)備升級(jí);完成公共電子閱覽室信息管理平臺(tái)建設(shè);完成“十二五”期間資源建設(shè)計(jì)劃總量的60%，并提供服務(wù)。
3. 全面完成階段(2014年—2015年)
對(duì)符合條件的公共互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)定;推進(jìn)全社會(huì)共同參與建設(shè)公共電子閱覽室;發(fā)展完善面向三網(wǎng)融合的資源傳輸調(diào)配體系;全面完成500TB資源建設(shè)計(jì)劃，并提供服務(wù)。
五、保障措施
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)文化共享工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”的組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部社會(huì)文化司;管理中心負(fù)責(zé)公共電子閱覽室整體資源建設(shè)、技術(shù)支持和人員培訓(xùn);省級(jí)文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)建設(shè)規(guī)劃和組織實(shí)施;省級(jí)分中心負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)資源建設(shè)、技術(shù)支持和人員培訓(xùn)。
2.經(jīng)費(fèi)保障。“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。“十二五”期間，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于中、西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)公共電子閱覽室補(bǔ)充設(shè)備，完善服務(wù)管理、建設(shè)技術(shù)平臺(tái)。中央財(cái)政支持中、西部地區(qū)公共電子閱覽室建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入分別為50%和80%，東部地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);地方財(cái)政按規(guī)定足額落實(shí)配套資金。
3.培訓(xùn)工作。按照《文化部關(guān)于開(kāi)展全國(guó)基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》要求，建立公共電子閱覽室工作人員培訓(xùn)機(jī)制，著力開(kāi)展培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批熟悉和掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的業(yè)務(wù)骨干，提高公共電子閱覽室服務(wù)工作水準(zhǔn)，為“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”的順利實(shí)施，提供人才保障。
4.宣傳推廣。廣泛宣傳“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”，營(yíng)造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)輻射力和影響力，吸引更多的社會(huì)公眾到公共電子閱覽室享受公益性數(shù)字文化服務(wù)。注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時(shí)宣傳和推廣。
