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| [ 索引號 ] | 115002300086895948/2024-00034 | [ 發文字號 ] | 龍河府發〔2024〕43號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產監管 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣龍河鎮人民政府 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-09-03 | [ 發布日期 ] | 2024-09-06 |
| [ 索引號 ] | 115002300086895948/2024-00034 |
| [ 發文字號 ] | 龍河府發〔2024〕43號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產監管 |
| [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣龍河鎮人民政府 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-09-03 |
| [ 發布日期 ] | 2024-09-06 |
豐都縣龍河鎮人民政府關于開展各行業領域有限空間作業事故防控專項治理工作的通知
各村（社區），各崗位及有關單位：
7月28日，渝北區農家樂食品有限公司發生一起有限空間作業生產安全事故，造成3人死亡。2023年以來，重慶市工礦商貿領域相繼發生長壽區五寶農業開發有限公司“11·29”中毒和窒息較大事故、開州區長沙鎮“12·26”中毒和窒息較大事故等多起有限空間（含受限空間、密閉空間，以下簡稱有限空間）作業生產安全事故，教訓慘痛。為進一步落實《重慶市安全生產委員會辦公室關于系統治理受限空間作業安全風險的通知》（渝安辦〔2024〕2號）、《豐都縣安全生產委員會辦公室關于開展工礦商貿領域有限空間作業事故防控專項治理工作的通知》（豐都安辦發〔2024〕20號）和切實加強全鎮工貿行業有限空間作業事故防控，特制定本方案。
一、總體目標
深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取近期有限空間作業事故教訓，強化黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，重點解決有限空間作業過程中意識不足、責任不實、底數不清、風險不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、盲目施救等突出問題，切實加強有限空間作業管理，堅決遏制有限空間作業事故，全面提升全領域有限空間安全管理水平。
二、工作任務
（一）強化專項治理職責分工。各村（社區）、各崗位，有關單位要高度重視有限空間作業事故防控專項治理工作，層層壓緊壓實各方責任，推動工作在年底前取得實效。各村（社區）要全面掌握本轄區涉及有限空間的生產經營單位，各職能部門要全面掌握本行業領域涉及有限生產經營單位，通知和督促涉及有限空間生產經營單位制定治理方案，明確治理目標、治理措施、相關人員、資金保障和治理期限，確保專項整治工作落到實處，具體職責明確如下：
經濟發展崗：負責工貿等職責范圍內行業領域；
應急管理崗：負責危化等職責范圍內行業領域；
新時代文明實踐服務中心：負責文化旅游等職責范圍內行業領域；
綜合行政執法大隊：負責市政設施、物業小區、洗車場等職責范圍內行業領域；
規劃環保崗：負責建設施工、環保等職責范圍內行業領域；
產業發展服務崗：負責農機、農技、沼氣池、榨菜池等職責范圍內行業領域；
經濟發展崗：負責商貿等職責范圍內行業領域；
各村（社區）：負責轄區小微個體企業（個體工商戶），指導督促小微個體企業實施。
其他各崗位按照“一崗雙責”，負責指導和督促本行業領域有限空間生產經營單位開展有限空間作業治理。
（二）全面摸清生產經營單位有限空間底數。各崗位要組織本行業領域生產經營單位的有限空間進行全面辨識，摸清有限空間底數，并按照崗位、村（社區）分兩個層級建立有限空間臺賬。各崗位要加強指導督促，確保掌握所有生產經營單位有限空間底數，并指導生產經營單位組織開展有限空間風險分析、確定風險等級和監管重點。所有涉及有限空間的生產經營單位必須及時更新單位門口“三個責任”（單位主要負責人、監管部門負責人、行政領導負責人）牌和有限空間及作業風險管控“四個責任”（分管負責人、部門負責人、作業現場負責人、作業過程監護人）牌。
（三）強化生產經營單位有限空間及有限空間作業風險管控。建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，生產經營單位要明確有限空間管理、作業審批、作業過程監護、作業和應急救援人員的安全生產責任制，完善有限空間作業安全管理制度和操作規程，強化有限空間及作業的風險辨識、管控以及隱患的排查整治。各生產經營單位必須對有限空間采取隔離欄、防護網等物理隔離措施，并在醒目位置張貼安全警示牌和有限空間作業安全風險告知牌。有限空間安全警示牌必須明確標示主要危險有害因素、警示有限空間風險、防止人員誤入的封閉措施及“嚴禁擅自進入和盲目施救”的警示標語。有限空間作業安全風險告知牌應完整標示各類作業危險有害因素及其濃度范圍，警示作業和應急救援風險，標明有限空間作業及應急救援的管理措施與安全技術方案，明確有限空間作業及監護人員資格確認、作業審批、監護職責和作業流程，公示應急救援條件等內容。
（四）強化有限空間管理宣傳培訓。各崗位要充分運用各種手段加強宣傳。凡涉及有限空間及其作業的生產經營單位必須做到“四個一”，即組織所有員工觀看一次有限空間作業事故警示片，在單位張貼并永久保持一幅有限空間安全風險及管控措施圖，在有限空間作業的場所、設施部位張貼或懸掛一幅有限空間安全宣傳標語，為所有可能參與有限空間作業的員工制發一張有限空間作業風險提示卡并要求員工作業前必須閱讀，讓生產經營單位管理人員及一線作業人員深刻認識并熟練掌握有限空間及其作業安全風險、事故后果、處置要求。
（五）大力推行“動前三問三查”。深化“兩單兩卡”落實。一線員工責任制和隱患“日周月”排查制度，在涉及有限空間作業的生產經營單位，全面推行有限空間作業“動前三問三查”制度，即“在有限空間作業之前，所有員工必須先自問三個問題：作業有什么風險、可能導致什么后果、該做好哪些風險防控措施；先開展三個檢查：作業環境是否安全，使用的工（器）具、設備設施是否安全，安全防護措施是否到位”。各生產經營單位要把“三問三查”作為企業日周月隱患排查治理工作的重要內容落實落細。
（六）扎實開展有限空間集中執法行動。各崗位和各村（社區）要按照“規上企業檢查、小微企業抽查”的模式，對轄區內監管的生產經營單位組織開展一次以有限空間作業安全為主要內容的集中檢查執法行動。行動要重點檢查有限空間辨識情況、主要負責人關于有限空間事故防控的履職、有限空間管理制度落實、有限空間及作業安全警示告知、有限空間宣傳培訓、有限空間安全防范和應急救援設備設施準備等方面。對發現的“不按規矩干、不按規矩管”的問題，要堅決嚴格依法實施處罰，對不具備安全條件的，堅決實施停產停業整頓，對發現重大隱患要求整改拒不執行的，堅決啟動刑事責任追究。
三、工作要求
各崗位、各村（社區）、各單位要充分認識當前工礦商貿領域安全生產形勢的嚴峻性，強化底線思維、紅線意識，牢固樹立安全發展觀念，堅決抵制和消除在安全生產管理中存在的形式主義和官僚作風，確保安全工作真正落到實處，見到實效，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。
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豐都縣龍河鎮人民政府? ? ? ??
2024年9月3日? ? ? ? ? ?
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