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各村（社區），鎮級各站辦所：

2月18日，江蘇南通亞太輕合金科技股份有限公司鑄造井區域發生爆炸，造成3人死亡2人失聯。當前，春節長假結束，學生返校流、務工返程流、復工復產流疊加，員工思想松懈、設備設施重啟、安全管理和教育培訓不到位等風險交織，生產安全事故防范壓力較大。2月24日豐都縣將舉辦第二屆祈福文化節盛大活動，為深刻吸取近期事故教訓，認真落實全國、全市安全生產電話會議精神，全面落實“整治群眾身邊安全隱患十一條措施”，確保祈福文化節活動期間絕對安全，經研究決定，在全鎮范圍內開展節后安全生產大排查大整治工作，現就有關工作要求通知如下：

一、安排部署要到位

鎮級各站辦所要進一步強化憂患意識、底線思維，堅決克服麻痹思想，迅速行動，要嚴格按照“三管三必須”要求，明確本行業領域企業工作流程和任務要求，及時安排部署，細化工作責任，督促指導企業及時整改突出問題，有序開展節后復工復產。

二、關鍵崗位履職要到位

復工復產企業特別是危險化學品、建設施工、非煤礦山、工貿等重點行業企業，以及其他存在重大風險源的企業主要負責人和關鍵崗位人員必須到崗履職，加強思想動員、警示教育和安全部署，以“兩單兩卡”為重點內容開展一線員工復工復產安全培訓，要嚴格特種作業人員等重點人員資格審查，確保專業過關、持證上崗。

三、隱患排查要到位

嚴格對照“整治群眾身邊安全隱患十一條措施”和《安全工作問題清單》開展隱患排查，緊盯重點行業領域、重點場所及高風險作業，全力防范應對冬春火災、工貿、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、農業農村等安全風險，加大問題隱患整治力度，特別是機械設備、電氣線路、消防設施等安全隱患整治，嚴禁企業“帶病”復工和設備“帶病”運行，堅決防范各類生產安全事故發生。

四、督查警示要到位

鎮安委辦將對企業復工復產工作情況進行明察暗訪和警示通報，對因工作要求不落實導致事故發生的，依法依規嚴肅處理，確保節后復工復產平穩安全有序。

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附件：1.整治群眾身邊安全隱患“十一條措施”

2.安全工作問題清單

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豐都縣仁沙鎮人民政府

2024年2月22日

（此件公開發布）

附件1

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整治群眾身邊安全隱患“十一條措施”

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一、全面清除防盜網、廣告牌、雜物等封堵阻擋九小場所、多業態場所、人員密集場所消防通道、逃生通道的風險隱患。

二、危險作業必須審批、必須有人現場監護。動火動焊作業必須清理周邊易燃易爆物并阻隔火星向周邊可燃物飛濺。有限空間作業必須先通風后監測再作業。危化企業和涉危環節檢維修作業必須嚴格按規程實施。

三、嚴厲整治電動車進樓、飛線充電行為。

四、嚴厲整治委外作業和外包項目一包了之、漏管失管問題。

五、嚴查客貨運輸超速超員超載和疲勞駕駛行為。

六、嚴查非法生產、銷售和超量超規格銷售、儲存煙花爆竹等行為。

七、嚴查旅游景區未按規定進行檢驗監測，未經每日例檢及試運行就投用大型游樂設施的行為。

八、嚴格對地災高風險區和地災點進行常態監測并執行雨前雨中雨后檢查措施。

九、嚴格落實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，強化各級主要負責人職責履行。

十、強化基層網格員作用，增強隱患發現和監督能力。

十一、落實12350舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報安全隱患和安全生產違法行為。

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附件2

安全工作問題清單

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一、冬春火災安全風險

風險研判情況:受氣候特征和復工復產生產經營活動影響，誘發火災的不利因素逐步增多，廠房庫房火災頻發，商業促銷和民俗活動大量舉辦，人流、物流、交通流高度集中，居民用火用電取暖行為明顯增加，暗藏的火災風險持續升高。

應對措施:要深入開展冬春火災防控，持續深化火災防控除險清患專項整治，加大消防安全治理力度，抓實抓細遺留問題大起底、消防設施大排查、突出問題大執法等重點任務，加強中高層建筑、廠房庫房等關鍵部位，以及醫院、學校等人員密集場所的巡查檢查，及時消除隱患，有效管控事故風險。針對重要時間節點及重大節日，保持戰備狀態，確保人民群眾生命財產安全。

二、工貿行業安全風險

風險研判情況:受限空間內的作業環境復雜

應對措施：嚴格落實企業有限空間作業安全管控措施，切實提升企業負責人和監管人員發現問題和解決問題的能力水平，全面開展隱患排查治理，深入開展執法檢查。

三、煙花爆竹安全風險

風險研判情況:煙花爆竹非法生產、經營、儲存、運輸、燃放

應對措施:要扎實開展煙花爆竹安全專項檢查，嚴厲打擊非法運輸、無證銷售、違規儲存、銷售超規格或不合格產品等行為。

四、森林防火安全隱患

風險研判情況:我鎮已于1月1日進入春季森林防火期。一是春季歷來是森林火情火災多發頻發時段。二是1至3月是松材線蟲病疫木除治用火高峰期，未嚴格落實森林防火“七不燒”原則，易引發森林火災。三是春節返鄉過節人員增多，祭祀用火集中爆發。四是隨著氣溫逐漸回暖，春耕備耕農事用火以及踏青帶來的吸煙、野炊等野外用火增多。加之初春植物尚未返青，一旦遇火將快速蔓延，極易形成森林火災。

應對措施:嚴格落實部門監管責任，經營單位和個人主體責任，護林員巡護責任，把火源管控、預警監測、隱患整治、應急準備、宣傳教育等工作抓緊抓實抓到位。連晴天氣等重點時段，增設防火檢查卡點，增派巡護人員，延長巡山守卡時間。開展森林防火宣傳，加強警示教育，倡導文明祭祀。要進一步壓實野外火源管控責任，切實把管住人作為火源管理的第一要務。

五、道路交通安全風險

風險研判情況:面包車違法超員、輕型貨車、三輪車違法載人等行為高發;“三超一疲勞”等非法違規行為增多，高山地區雨霧天氣多發，容易造成車輛追尾、翻墜等。

應對措施:聚焦“人、車、路、貨、企”等關鍵要素，對長陡坡、多彎、急彎路段進行全面排查，嚴厲打擊“三超一疲勞”、無證駕駛、酒駕、醉駕、農用車非法載人、貨車非法營運等易導致群死群傷事故的交通違法行為;要加強惡劣天氣下安全管理、疏導管控和應急保障，對重點路線、危險路段進行全面排查和整治。

六、建設施工安全風險

風險研判情況:單位趕進度、搶工期明顯，大量人員、設備進場，施工作業面增多，加之氣溫低、雨霧多，作業面濕滑，大量人員、設備進場，一線從業人員高墜事故風險加大。雨水偏多，空氣濕度大，在室內外作業中極易發生觸電事故。氣溫下降，混凝土、砂漿等所含水分凍結，建筑材料容易脆裂，坍塌事故風險升高。

應對措施:要緊盯違法轉包、現場管理混亂和趕工期、搶進度等突出問題，針對管理人員到崗履職、危大工程管理、“兩防”、非法分包轉包等重點，壓緊壓實企業主體責任，

對市級重點建設項目、高鐵項目建設、污水處理建設項目、廠房裝飾裝修、小型建設施工、廠房“新、改、擴”建設等開展集中整治。緊盯季節施工特點，嚴防一線人員高墜以及結構坍塌風險，堅決遏制重特大事故發生。

七、城鎮燃氣安全風險

風險研判情況:春節餐飲經營旺盛，燃氣使用增多，加之天氣寒冷，用氣經營場所由室外轉入室內，空氣流通不暢，同一場所使用“雙氣源”， 燃氣使用造成的一氧化碳中毒和燃氣泄漏爆炸風險明顯增加。

應對措施:要聚焦問題氣、問題瓶、問題閥、問題管、問題網、問題環境，持續開展城鎮燃氣安全專項整治，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業等重點行業及人員密集場所燃氣安全突出風險隱患。同時，加快推進老舊燃氣管道更新改造，嚴格查處燃氣管道占壓和外力破壞等突出問題。

八、取暖安全風險

風險研判情況:養老福利機構、建筑工棚等居家、獨居戶、出租房、留守兒童家庭、高海拔地區等重點區域用氣、用煤、用木炭取暖引發一氧化碳中毒風險急劇增大。

應對措施:要針對當前氣候特點和城鎮、農村地區取暖特點，全面開展取暖安全隱患排查，重點關注農村幼兒園、小學、衛生所、養老院等公共場所，重點排查使用煤爐、炭火盆、用電取暖等的住戶，防止一氧化碳中毒或因電路故障引發觸電事故或火災。對排查出的安全隱患，逐一建立臺賬，限時整改、對賬銷號，徹底消除各類安全隱患，確保萬無一失。

九、農業農村安全風險

風險研判情況:隨著養殖項目增資擴產，高標準農田、農業園區等農業工程建設項目的大力實施，農業農村領域安全生產風險也進一步聚集。

應對措施:要進一步排查果園漚肥池(沼氣池)、蓄水池，摸清底數、建立臺賬，增強對可能發生的安全事故的預判能力，杜絕安全隱患。

校園安全風險

????研判情況:學校食堂燃氣用具、連接管安裝不規范，化學實驗藥品使用后殘液處理不當或無法處理，易造成中毒、火災等事故。

應對措施:要深刻吸取河南安陽“1-19”校園火災事故教訓，學校要開展一次使用大功率電器安全隱患排查，嚴防教職工、學生使用大功率電器、焚燒雜物引發火災。要做好校園安全隱患風險排查整改工作，消除安全隱患。

十一、低溫雨雪冰凍天氣安全風險

風險研判情況:預計2月22日至25日，我鎮有陰雨天氣，最低氣溫仍較低，部分路段可能出現道路結冰。我鎮大部分農村地區冬季炭火取暖的現象仍十分普遍，且老年人多于年輕人。為讓屋內更暖和，住戶大多習慣緊閉門窗，由于通風不良，供氧不充分，可能產生大量一氧化碳積蓄致使中毒。近年流行的圍爐煮茶造成一氧化碳中毒也屬于類似情況。

此外，低溫雨雪冰凍天氣對農業生產，建筑施工，電力、通訊、供水保供等方面也會造成不利影響。

應對措施:一是密切關注天氣信息。高度關注天氣變化，鎮應急辦要及時轉發預警信息。除通過預警信息發布平臺、渝快政、微信等常規載體向特定人群發布傳遞預警信息外，要利用應急大喇叭、敲鑼打鼓、召開院壩會、“一對一”敲門提醒等多渠道廣泛傳遞預警信息、宣傳冬季安全取暖常識。探索運用“三大運營商”將預警短信發布到戶到人、到過境車輛和入境人員，提高預警提示覆蓋范圍，讓來往車輛提前做好防滑準備或繞道前行。二是全面巡查管控除險。要多措并舉，落實各類保障措施，確保路網通暢，通訊、電力、飲水安全保供，油氣、生活物資穩定供應。探索低溫雨雪冰凍天氣下7座以上客車、裝載易燃易爆等危化物品車輛限時段、限路段運輸機制。三是加強應急準備。要前置專業隊伍和裝備物資，保障先期處置需求。嚴格落實領導帶班和重要崗位24小時值班制度，時刻保持通信聯絡暢通，及時報告和處置突發事件。

十二、地質災害安全風險

風險研判情況:一是重點防范工程建設活動和切坡建房誘發的地質災害。二是由于三峽庫區蓄水的影響和危巖崩塌的突發性及不確定性，長江沿線蓄水影響區域、三峽庫區航道沿線、農村公路沿線及其他可能發生危巖崩塌的區域需重點關注。

應對措施:以“人”為中心，聚焦交通沿線重點區域，學校、醫院、養老院等人口密集區，高海拔地區、危石孤石、截排水溝、臨崖臨水臨邊臨溝等重點部位，全面排查各行業各轄區地質災害風險隱患，建立隱患整治清單，落實管控措施，嚴格閉環管理。嚴格落實地質災害“三查”和“三個緊急撤離”制度。抓住“預警”和“避讓”兩大關鍵環節，落實好直達基層防災責任人的“叫應”機制，強化“關口”前移，盡早發現隱患、盡早發布預警、盡早組織轉移，最大程度減少災害損失。

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