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關(guān)于建立農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)

監(jiān)測(cè)機(jī)制的通知

為健全住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，根據(jù)中共豐都縣委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《豐都縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“決戰(zhàn)百日”工作方案》的通知（豐委農(nóng)辦〔2024〕23號(hào)）、豐都縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《豐都縣2024年農(nóng)村住房安全保障“決戰(zhàn)百日”行動(dòng)方案》的通知（豐都住建發(fā)〔2024〕195號(hào)）文件要求，結(jié)合實(shí)際，建立我鎮(zhèn)農(nóng)村住房安全保障常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

一、重點(diǎn)對(duì)象

一是農(nóng)村低收入群體CD級(jí)危房。包括農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)（包括脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣戶(hù)）、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)。農(nóng)村低收入群體CD級(jí)危房可先實(shí)施危房改造，后補(bǔ)報(bào)危房改造計(jì)劃。二是收入較低一般人群住房CD級(jí)危房。主要包括：2023年低收入組脫貧人口、2023年收入降幅較大的脫貧人口（2024年存在收入降幅較大風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口）、家中有獲得大額臨時(shí)救助人員戶(hù)、家中有重度殘疾人戶(hù)、家中有大病重病患者戶(hù)、家中有精神障礙患者戶(hù)、其他家庭年人均純收入低于13026元的一般人群。針對(duì)收入較低一般人群，本身無(wú)能力改造危房的，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門(mén)和民政部門(mén)審核，能納入農(nóng)村低收入群體的，納入農(nóng)村低收入群體后，可先實(shí)施危房改造，后補(bǔ)報(bào)危房改造計(jì)劃。三是其他一般人群住房CD級(jí)危房。對(duì)于其他一般人群住房CD級(jí)危房，有能力自己改造危房，各村（居）要督促其自己改造危房，確保安全。

二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容

農(nóng)村住房安全保障常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容為農(nóng)村低收入群體的住房安全狀況，其長(zhǎng)期居住唯一住房是否屬于C級(jí)、D級(jí)危房或?qū)贌o(wú)房戶(hù)，已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造的是否因自然災(zāi)害等原因又變成危房。

三、監(jiān)測(cè)程序

針對(duì)通過(guò)農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)、干部走訪(fǎng)排查、部門(mén)篩查預(yù)警以及媒體反饋曝光、群眾信訪(fǎng)等渠道發(fā)現(xiàn)的可能存在住房安全保障問(wèn)題的對(duì)象，按照“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、入戶(hù)核實(shí)、村級(jí)評(píng)議（公示）、鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)聯(lián)合審核、縣級(jí)審定”五步流程，開(kāi)展識(shí)別認(rèn)定。

第一步：農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)。農(nóng)戶(hù)自愿提出書(shū)面申請(qǐng)的，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地的村（社區(qū)）提出書(shū)面申請(qǐng)；干部排查和部門(mén)篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的對(duì)象，由村（社區(qū)）干部或駐村干部指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)提交申請(qǐng)；對(duì)于失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村（社區(qū)）幫助其提出申請(qǐng)。

第二步：入戶(hù)核實(shí)。由村（社區(qū)）組成調(diào)查組（至少由1名村干部和1名以上本村群眾參加），通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里走訪(fǎng)等形式，對(duì)申請(qǐng)人家庭現(xiàn)狀、住房條件、經(jīng)濟(jì)收入、是否接受過(guò)其他渠道的建房補(bǔ)助等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第三步：村級(jí)評(píng)議（公示）。村（社區(qū)）組織建立村級(jí)民主評(píng)議小組，評(píng)議小組由村（社區(qū)）“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)及村民代表等共同組成，村級(jí)評(píng)議小組組長(zhǎng)由村（社區(qū)）“兩委”書(shū)記、主任擔(dān)任。村（社區(qū)）接到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)且信息調(diào)查核實(shí)無(wú)誤，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)村級(jí)評(píng)議會(huì)議，在村級(jí)評(píng)議結(jié)束后，村（社區(qū)）應(yīng)將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日。公示內(nèi)容應(yīng)包括但不限于通過(guò)村評(píng)議的農(nóng)戶(hù)基本情況、低收入群體類(lèi)型、住房情況等。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，所在村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)將農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)材料、民主評(píng)議記錄、公示單、村民反饋意見(jiàn)等材料整理上報(bào)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審核。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心接到村（社區(qū)）的申報(bào)材料后，及時(shí)將村（社區(qū)）名稱(chēng)、戶(hù)主姓名、戶(hù)主身份證號(hào)碼、家庭人口數(shù)、危房等級(jí)、群體類(lèi)型等預(yù)警信息，反饋至鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、民生服務(wù)辦公室等部門(mén)開(kāi)展核查。民生服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象是否屬于農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦會(huì)同鎮(zhèn)民生服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象是否屬于因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等，剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭；鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)核實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象，是否農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)及符合條件的其他脫貧戶(hù)。鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)提出審核意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)黨委集體研究通過(guò)后，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象基本情況、低收入群體類(lèi)型、住房情況等審核結(jié)果，在仁沙鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日。

第五步：縣級(jí)審定。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心將審核結(jié)果上報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建委。

四、風(fēng)險(xiǎn)消除程序

（一）實(shí)施危房改造。農(nóng)村低收入群體長(zhǎng)期居住唯一住房，經(jīng)鑒定屬于C級(jí)、D級(jí)危房或經(jīng)認(rèn)定屬無(wú)房戶(hù)或已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造因自然災(zāi)害等原因又變成危房的，根據(jù)農(nóng)戶(hù)意愿及時(shí)納入危房改造計(jì)劃實(shí)施改造，驗(yàn)收合格后銷(xiāo)號(hào)。

（二）其他方式保障。農(nóng)戶(hù)不愿意實(shí)施改造的，可以通過(guò)租房、投親靠友、入住福利院等方式保障住房后銷(xiāo)號(hào)。

五、落實(shí)監(jiān)測(cè)措施

（一）構(gòu)建監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立村（社區(qū)）干部“吹哨人”機(jī)制，我鎮(zhèn)組織政府干部、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員、村（社區(qū)）“兩委”干部、村民小組組長(zhǎng)等實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)，對(duì)照監(jiān)測(cè)范圍，結(jié)合群眾反映、日常走訪(fǎng)、各級(jí)反饋和部門(mén)比對(duì)預(yù)警等線(xiàn)索，及時(shí)靶向入戶(hù)排查。堅(jiān)持集中排查和網(wǎng)格監(jiān)測(cè)相結(jié)合，每月至少開(kāi)展一次排查。

（二）部門(mén)監(jiān)測(cè)預(yù)警。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心收到村（社區(qū)）上報(bào)的審核材料后，會(huì)同鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、民生服務(wù)辦公室等部門(mén)組織人員進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，并提出審批意見(jiàn)。

（三）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照“應(yīng)改盡改、應(yīng)消盡消”原則，開(kāi)展農(nóng)村住房安全保障常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，符合危房改造條件的，發(fā)現(xiàn)一戶(hù)，改造一戶(hù)，確保農(nóng)村低收入群眾基本住房安全保障。對(duì)住房安全持續(xù)鞏固的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)、聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、包村工作組長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村住房安全保障常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作專(zhuān)班。各村（社區(qū)）對(duì)本區(qū)域農(nóng)村住房安全保障常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)負(fù)主體責(zé)任，要成立相應(yīng)組織，明確具體工作人員，定期研判、調(diào)度，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，確保政策、措施落地見(jiàn)效，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（二）強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。建立健全村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)兩級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)村（社區(qū)）巡查監(jiān)測(cè)報(bào)告、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心要會(huì)同鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、民生服務(wù)辦公室等部門(mén)密切配合，做好農(nóng)村住房安全保障常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

（三）健全工作機(jī)制。各村（社區(qū)）要組建工作專(zhuān)班，按照不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)，配備農(nóng)村住房安全保障專(zhuān)兼職信息員隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化措施、創(chuàng)新工作方法和手段，切實(shí)做好農(nóng)村住房安全保障。

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附件：1.仁沙鎮(zhèn)農(nóng)村住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作專(zhuān)班

2.農(nóng)村低收入群眾等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬

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豐都縣仁沙鎮(zhèn)人民政府? ? ?

????????????????????? 2024年9月11日? ? ? ??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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附件1

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仁沙鎮(zhèn)農(nóng)村住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作專(zhuān)班

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組? 長(zhǎng)：龔德貴 ??鎮(zhèn)黨委書(shū)記

陳祥龍 ??鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：秦海軍 ??鎮(zhèn)黨委委員、人大主席

李明霞 ??鎮(zhèn)黨委委員、黨委副書(shū)記

李保權(quán) ??鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李小東 ??鎮(zhèn)黨委政法委員、人武部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

古清斌 ??鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記

羅藝???鎮(zhèn)黨委宣傳委員

成 ?員：黃渝???經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任、包村組長(zhǎng)

冉怡???民生服務(wù)辦公室主任

陶世權(quán) ??新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心主任、包村組長(zhǎng)

冉艷紅 ??便民服務(wù)中心（退役軍人服務(wù)站）主任、包村組長(zhǎng)

劉偉???產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任、包村組長(zhǎng)

劉宗國(guó) ??產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任、包村組長(zhǎng)

易本仕 ??村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、包村組長(zhǎng)

秦禹???綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人

李美娟 ??經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室干部、包村組長(zhǎng)

肖正奎 ??平安法治辦公室負(fù)責(zé)人、包村組長(zhǎng)

湛海燕 ??民生服務(wù)辦公室干部、包村組長(zhǎng)

譚微???基層治理綜合指揮室負(fù)責(zé)人、包村組長(zhǎng)

馮紹軍 ??黨的建設(shè)辦公室主任、包村組長(zhǎng)

附件2

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