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經研究，現將《雙路鎮2024年地質災害防災減災及應急預案》印發你們，請認真貫徹執行。

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???????????????????? ? ?豐都縣雙路鎮人民政府

?2024年3月20日

?（此件公開發布）

雙路鎮2024年地質災害防災減災方案

及應急預案

?第一部分? 地質災害防災減災方案

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我鎮地處長江南岸，海拔156—969米，鎮內地質以頁巖，砂巖及部分石灰巖等沉積地質為主，水系比較發育，河流、溪溝深切，坡陡谷深，地質表面較為軟弱。加之年降雨量充沛，大暴雨多為集中，很易導致地質災害，加之雙路鎮又是豐都新縣城工業開發區,人為工程誘發地質頻繁,因此我鎮地質災害存在類型多,布點廣、危害大特點，初步統計，鎮內有地質災點18處，受威脅人口約439人，受威脅財產約386萬元，災害隱患突出，對我鎮人民生命財產安全和經濟發展帶來了巨大損失和較大威脅。

一、我鎮地質災害規律

通過歷年來的資料分析，我鎮地質災害多發生在汛期，主要是受暴雨分布情況的影響，一般情況下，當年最大降雨量達到歷年平均水平，或超過歷年平均水平的8—15%時，就可能有大量的滑坡或者滑坡現象出現，所以我鎮將這種大量誘發性地質災害的降雨作為地質災害的警示期，切實做好預警和監測工作。

二、2024年地質災害預測及防治重點

（一）2024年地質災害易發區

我鎮地質災害易發區主要在：長江、龍河、主要河流干線的岸坡地帶，以及豐（都）—武（隆）路；涪（陵）—石（柱）路（雙路段）和安寧場居委與蓮花村的連接路等主干公路，屬順山坡地質層，人類工程活動誘發性地質災害頻繁。

1、長江流域

易發區主要涉及馬鞍山地段，主要為一套侏羅砂系中上的砂巖地制裁，岸坡較為發育，遭大雨、暴雨極易產生岸坡變形，從而誘發滑坡，泥石流等地質災害發生。

2、龍河流域

易發區主要涉及花園社區、安寧場村，此地段主要為一套侏羅砂二疊系、三疊系、頁巖及石灰巖組成，山高坡陡，河谷深切，滑坡、泥石流、巖崩等地質災害時有發生，極易產生崩塌、沉陷、滑坡地質災害。

3、雙（路）——蓮（花）路

易發區涉及雙路社區、馬鞍山社區、蓮花村、安寧場村、花園社區。在地質災害易發區，汛期務必加強群測群防工作，對重點區域實施定期與不定期監測和巡回檢查，并編制應急搶險預案。組成應急搶險隊伍避免和減少人民群眾生命及財產損失。

（二）2024年地質災害危險區及地質災害防治重點

1、我鎮沿江庫岸危險區

長江沿岸一線受洪水淘蝕及人類工程活動的棄土堆積的影響，部分地區穩定性較差，三峽工程蓄水后將更加嚴重，所以要加強高邊坡切坡的維護和禁止隨意棄土堆積，封填滑坡裂縫及停止堆土棄石，同時做好監測和防治工作。

2、滑體采取載排水措施，設置警戒標志，建立群測群防群治隊伍，加強災情意識教育，編制應急搶險預案。隨時觀察，一旦有險情出現，首先人員撤出屋內，立即撤至安全地帶。

3、主要水庫的災害預測及防災措施

在汛期大暴雨集中時段，滑坡、泥石流等地質災害的發生將對我鎮一些水利工程直接或間接構成危害和威脅，如花園社區1、2、3社，豐武路邊的滑坡，上述滑坡所在的村、社區應切實加強汛期險情巡回檢查和對塘庫周邊的監測工作，周邊采取截水排水、設置緩沖地帶等防治措施。

三、汛期地質災害巡回檢查

（一）檢查組織

由鎮政府地災領導小組統一領導，各部門、各村（居）積極參與，相互配合，各小組按自己的職責分工負責。

（二）檢查時間

分定期與不定期進行檢查，定期原則上非汛期每月一次，汛期每周一次，不定期為大暴雨前后，突發性地質災害發生前后，進行前后對比，有無地災變化和繼續，若有則立即報告鎮政府。

（三）檢查對象和重點

1、凡列入地質災害易發區的地質災害點；

2、新的人類工程活動區域；

3、突發性地質災害點。

四、地質災害防災責任制

地質災害防治工作實行“屬地管理，分級負責”的原則。地質災害的治理按“誰受益、誰誘發，誰治理”的原則。

（一）有關部門職責

1、國土資源管理所職責

①負責編制全鎮地質災害防災減災方案及應急預案，報鎮政府批準后組織實施；

②負責較大級以下的地質災害的調查處理，提出防治方案，報鎮政府批準后組織實施，并報上級主管部門；

③組織相關部門組成地質災害汛期檢查組，進行汛期檢查（包括突發性地質災害）；

④每月末向規劃和自然資源局報告本轄區地質災害檢查處理情況及存在的問題，遇大的地質災害發生，按速報要求，及時上報，按時上報月（周）報表；

⑤對本轄區新發生的地質災害和原有地質災害發生了新的變化和險情，應填報地質災害調查表報縣級主管部門。

2、社事辦、財政辦、規環辦職責

①協助各村社調查核實災區房屋損失，災民生活情況；

②幫助各村社安排災民生活及災民遷移安置；

③提出救濟分配方案，報鎮政府；

④向縣民政部門報災情。

3、派出所、應急辦職責

①負責災區內災民的疏散秩序；

②維護災區交通秩序，保證搶險救災工作順利進行；

③打擊災區內的各種違法犯罪活動。

（二）各村、社區職責

1、負責本轄區地質災害防災救災，群測群防體系的建立，負責落實應急搶險防災減災措施。

2、地質災害發生后，所在村、社區必須在24小時內將受災信息報告鎮政府辦公室。

3、負責本轄區內地質災害調查、監測，落實監測人員及防災減災責任人，實行在汛期每周、非汛期每月報告制度，嚴格按規定做好監測工作及填寫監測數據，處理情況及存在問題，有險報險情，無險報平安。

4、負責本轄區內地質災害的應急搶險，編制災害點的應急搶險預案，設置警戒范圍，確定預警信號及撤離路線。

5、組織教育增強災情意識，使預警標志、預警范圍、預警信號、撤離路線都銘記于災民心中，遇險情才會忙而不亂，有序疏散。

五、汛期值班制度

各村社區、鎮級各部門及鎮內的外來企事業單位要設置值班室，公布值班電話和預警信號，必須有一名領導值班，節假日不休息，一旦發生地質災害險情，立即按原編制的搶險方案，有條不紊地組織搶險，同時報告鎮政府辦公室。

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第二部分?? 突發性地質災害應急預案

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一、地質災害應急機構及部門職責

突發性地質災害救災工作遵循“統一領導，分級管理，分工負責，協調一致”的原則

（一）應急機構

??????鎮政府成立突發性地質災害應急工作指揮組，下設應急辦公室及工作小組，具體附后。

?????（二）部門職責

如遇地質災害發生或具有地質災害險情的地質災害點出現，各部門按以下職責展開應急搶險工作。

1、國土所職責

（1）負責現場調查，查明地質災害發生的形成條件，引發因素，對災情進行評估，提出處理措施，報縣規劃和自然資源局。

（2）對出現險情的隱患點，根據預兆特征判斷搶險性程度，激發條件，提出針對性應急措施阻止或延緩災害的發生。

（3）負責核實，統計全鎮地質災害災情，向縣局地環所報告，并指導開展監測工作。

2、社事辦、規環辦職責

（1）協助調查核實災害點層層損失，災民生活情況；

（2）幫助轉移安置災民，安排災民生活；

（3）提出救濟糧款分配方案，報鎮政府審批；

（4）向縣民政部門報告災情。

3、財政辦職責

負責及時籌集調度救災資金，確保救災資金及時。

4、衛生院職責

負責組織衛生防疫和搶救傷員。

5、派出所、經濟發展辦職責

當地質災害發生時，到災害現場，負責維護災區社會治安和交通秩序，組織搶救受災群眾與物資。

6、文化中心職責

當地質災害發生時，及時趕赴現場作好現場調查記錄并報鎮政府。

7、應急辦、綜治辦職責

積極參與突發地質災害現場調查、取證，對屬于違反安全生產法律導致的突發地質災害事件在自己職責內進行處理。

??? 8、鎮政府其他職能部門職責

按照各自職責協同作好地質災害防災救災工作。

（三）村委（社區）職責

當地質災害發生或存在險情時，所在村（居）委必須立即啟動地質災害防災方案，應急預案，分頭有序開展救災搶險工作。

1、按照規定預警信號發出警報，全力投入防災救災，應急搶險工作，有序組織災民按照預先確定的路線疏散、撤離危險區，認真做好災民轉移等防災救災工作。

2、設立警戒范圍，設置警戒標志，組建應急搶險隊伍，全方位巡查，監測災情事態的發展，隨時報告巡查，監測結果，為決策提供強有力保障。

3、迅速將受災信息報告鎮政府，同時抄送國土資源管理所。

4、協助鎮級部門投入搶險救災工作。

二、地質災害應急搶險辦公室職責

（一）綜合組：在指揮長的領導下，調動各部門參與地質災害應急搶險，采取措施組織人員對電源、水源等實施有效管理，確保臨時用房、運輸工具、通訊設備、搶險設備、物資調配，及時排除險情，確保安全。

（二）災情組：現場調查地質災害的損失，損毀及人員傷亡情況，確定災害等級。

（三）監測調查組：負責現場災害的巡查，監測工作，隨時掌握災害的事態變化情況，并報告指揮長。

（四）災情評估組：負責現場調查，查明地質災害發生的形成條件，引發因素及發展趨勢，對災情進行評估，并提出防范對策，措施及今后防治工作建議。

（五）災后應急治理組：據災情評估組提出的防治建議，綜合災害或災情的實際情況及經濟社會可持續發展的需要，由指揮組確定具體的搬遷避讓，監測預警，工程治理等措施。

三、應急搶險程序

（一）中、小型地質災害

1、村委第一時間到達現場，組織應急搶險工作并迅速上報鎮政府（電話：023-70632306、023-70609077）。

2、鎮政府接到災情報告后，立即向本鎮地質災害搶險救災指揮組各成員單位及縣政府通報情況，宣布啟動應急預案。

3、指揮長率各成員單位迅速趕赴現場，現場指揮應急搶險。其它有關部門按照本鎮防災預案確定的工作職責開展工作。

4、當中型地質災害發生后，報告縣主管部門及時派人協助調查和處理。

（二）特大型、大型地質災害應急搶險

1．村（居）委第一時間到達現場，組織應急搶險工作并迅速上報雙路鎮（電話：023-70632306、023-70609077）。

2．鎮政府接到災情報告后，立即向本鎮地質災害搶險救災指揮組各成員單位及縣政府通報情況，宣布啟動應急預案。

3．指揮長率各成員單位迅速趕赴現場，現場指揮應急搶險。其它有關部門按照本鎮防災預案確定的工作職責開展工作。

4.鎮政府及有關部門在各自的職責范圍內，對災害點損失情況進行核實、報告，對災害點重要工程設施及大、中型企業破壞情況進行調查、錄像。及時組織搶險施救，并向縣地質災害搶險救災指揮部報告搶險救災情況，提出搶險救災的重點、緊急支援項目和內容等。

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附件：1.雙路鎮應急救援領導小組成員名單

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附件1

豐都縣雙路鎮地質災害應急搶險指揮部成員名單