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| [ 索引號 ] | 11500230008689607X/2026-00022 | [ 發文字號 ] | 樹人府發〔2026〕23號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 預案;突發公共事件（應急處置） |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣樹人鎮人民政府 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2026-04-20 | [ 發布日期 ] | 2026-04-20 |
| [ 索引號 ] | 11500230008689607X/2026-00022 |
| [ 發文字號 ] | 樹人府發〔2026〕23號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 |
| [ 體裁分類 ] | 預案;突發公共事件（應急處置） |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣樹人鎮人民政府 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2026-04-20 |
| [ 發布日期 ] | 2026-04-20 |
豐都縣樹人鎮人民政府關于印發《修訂2026年樹人鎮突發事件應急綜合預案》的通知
各村（居）委會，鎮級內設機構、下屬事業單位：
為深入貫徹重慶市“141”基層智治體系建設要求，依托基層治理綜合指揮平臺（基治平臺）與“渝快政”移動端，重構“風險管控—監測預警—分析研判—應急處置—善后恢復—調查評估”全鏈條數智化閉環，全面提升全鎮突發事件應急處置效能，結合我鎮黨政班子分工、應急隊伍建設、安全生產職責及防災減災救災工作要求，現將修訂后的《2026年樹人鎮突發事件應急綜合預案》印發給你們，請嚴格遵照執行。
豐都縣樹人鎮人民政府? ??
2026年4月15日?? ? ? ? ?
（此件公開發布）
?2026年樹人鎮突發事件應急綜合預案
（2026年4月修訂）
1總則
1.1編制目的
緊扣重慶市“141”基層智治體系，依托基層治理綜合指揮平臺（基治平臺）與“渝快政”移動端，構建風險管控—監測預警—分析研判—應急處置—善后恢復—調查評估全鏈條數智化閉環，提升全鎮突發事件先期處置、協同聯動、快速救援能力，最大程度保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
1.《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發事件總體應急預案》。
2.?GB/T46793.2—2025《突發事件應急預案編制導則第2部分：鄉鎮（街道）》。
3.?重慶市“141”基層智治體系建設方案、豐都縣應急管理工作要求。
4.? 樹人鎮黨政班子分工、應急隊伍整合、安全生產及森林防火職責文件。
1.3適用范圍
適用于樹人鎮行政區域內自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四類突發事件，覆蓋鎮—村（社區）—網格三級，包含應急隊伍、部門、企事業單位、應急車輛、外租車輛及特殊機械統一調度。
1.4工作原則
1.數智賦能、精準高效：平臺統攬、一鍵調度、預警直達。
2.統一領導、分級負責：黨政同責、一崗雙責、屬地兜底。
3.預防為主、平戰結合：常態排查、重點防控、戰時快反。
4.快速響應、協同聯動：隊伍聯動、機械聯動、車輛聯動、部門聯動。
5.以人為本、安全第一：生命優先、科學處置、嚴防次生災害。
2組織指揮體系
2.1鎮突發事件綜合指揮中心
·?主任：李慶云（鎮黨委書記）
·?副主任：余橋榛（鎮長）、敖玉松（分管應急副鎮長）
·?成員：基治平臺、平安法治辦、經發辦、村鎮建設中心、自然資源所、派出所、衛生院、村（社區）負責人
·?核心職責：統籌平臺運行、預警研判、指令下達、隊伍調度、車輛與機械調度、復盤評估
|
|
前沿指揮 |
核心職責 |
調度重點 |
|
自然災害（森林火、地災、洪水、地震） |
陳正東 |
監測預警、群眾轉移、撲火搶險 |
無人機、灑水車、挖機、風力滅火機、森林防火宣傳車 |
|
事故災難（建筑施工、機械事故） |
敖玉松 |
安全管控、現場救援、隱患處置 |
鏟車、挖機、砼泵車、應急救援裝備車、安全監察車 |
|
公共衛生事件 |
何世權 |
醫療救護、防疫管控、物資保障 |
救護車、公務車、環保監督車 |
|
社會安全事件 |
敖玉松 |
秩序維護、交通管制、輿情引導 |
警車、應急指揮車、宣傳車 |
1.核心骨干隊：樹人鎮應急救援大隊（專業消防大隊），1中隊（專業10人）、2中隊（綜合10人）、服務中隊（25人）
2.基層互助隊：9個村（社區）應急救援互助會（大柏樹社區10人，其余各村8人）
3.協同力量：派出所、衛生院、基干民兵、社會化應急隊、特殊機械業主、外租車輛駕駛員
·?建筑施工類：鏟車3臺、輪式/履帶挖機3臺、砼泵車1臺
·?偵察監管類：無人機2臺
·?農業/市政類：無人機2臺、灑水車1臺
·?調度規則：應急狀態下15分鐘響應、30分鐘到場，優先保障搶險、群眾轉移、道路打通、水源供給
出現下列情形之一，經鎮綜合指揮中心研判核實后，立即啟動本預案：
1.?發生或可能發生森林火災、地質災害、山洪、洪水、干旱等自然災害，危及群眾生命財產安全；
2.?發生建筑施工、機械作業、道路交通、消防、危化品泄漏等事故災難，造成或可能造成人員傷亡、較大財產損失；
3.?發生傳染病疫情、群體性食品安全事件、職業中毒、動物疫情等突發公共衛生事件；
4.?發生群體性事件、治安案件、矛盾激化、極端行為等社會安全事件，影響社會穩定；
5.?接到縣級及以上預警指令、調度命令、緊急通知，需要鎮級聯動處置；
6.?基治平臺監測到風險指標超限、自動預警觸發、多源信息核實確認的緊急情況；
7.?村（社區）、網格員、護林員、群眾報告緊急險情、突發事件，經核實達到響應標準；
8.其他可能造成危害后果、需要統一應急處置的緊急情況。
突發事件按危害程度、波及范圍、人員傷亡、可控性分為四級：
·?一級（紅色）：特別重大
·?二級（橙色）：重大
·?三級（黃色）：較大
·?四級（藍色）：一般
1.?信息上報：村（社區）、網格員、監測員第一時間上報，鎮綜合指揮中心10分鐘內完成初判。
2.?升級觸發：現場災害擴大、傷亡增加、火勢蔓延、風險不可控時立即啟動升級。
3.?審批權限：
?四級?三級：鎮綜合指揮中心直接審批；
?三級→二級：鎮長審批；
?二級→一級：鎮黨委書記審批，并立即上報縣級應急指揮中心。
4.?指令下達：通過基治平臺+“渝快政”一鍵推送，全員簽收確認。
5.?動態調整：處置過程中每15—30分鐘研判一次，可連續升級或降級。
·?險情可控、無蔓延風險、人員安全、無次生災害→可降級；
·?險情完全消除、現場清理完畢、指揮室確認→宣布應急結束。
|
響應等級 |
適用情形 |
啟動主體 |
核心應急措施 |
|
一級（紅）特別重大 |
重大森林火災、大面積地災、洪水漫壩、群死群傷、重大公共衛生事件 |
鎮綜合指揮中心（報上級） |
1.全鎮應急體系全面激活；2.專業1中隊全員一線處置；3.全部車輛、機械、物資調度到位；4.群眾緊急轉移安置；5.醫療、交通、治安全線保障；6.立即請求縣級救援支援 |
|
二級（橙）重大 |
較大森林火情、較大安全事故、局部地災、聚集性疫情 |
鎮綜合指揮中心（上級指導） |
1.1+2中隊出動處置；2.主力車輛、機械到場；3.劃定警戒區嚴控進入；4.重點人群優先轉移；5.醫療救護前置；6.實時上報進展 |
|
三級（黃）較大 |
一般火情、小型事故、局部隱患、單戶險情 |
鎮綜合指揮中心 |
1.就近隊伍+村社互助隊先期處置；2.救援車、指揮車、灑水車響應；3.現場管控、隱患排查；4.必要時小范圍轉移群眾 |
|
四級（藍）一般 |
輕微隱患、小糾紛、一般火情隱患、小型求助 |
村（社區）/專項機構 |
1.網格力量現場處置；2.巡查車、宣傳車配合；3.做好登記、跟蹤、反饋；4.必要時報鎮指揮室支援 |
1.自然災害：森林火災（6村17個重點片區）、地質災害（35處滑坡、塌陷）、山洪7處、干旱
2.事故災難：建筑施工事故、特殊機械作業事故、道路交通、消防隱患
3.公共衛生：傳染病、食品安全、中暑、動物疫情
4.社會安全：矛盾糾紛、群體性事件、治安風險
1.?隱患排查：重點時段平臺推送任務，當日上報、閉環整改
2.?重點管控：412名重點人群臺賬；17個森林防火片區包片蹲點
3.監測手段：無人機巡查、林火視頻監控、地質監測設備、水文氣象數據接入
1.四級預警：紅（一級）、橙（二級）、黃（三級）、藍（四級）2.發布渠道：基治平臺+御天預警系統同步推送，“渝快政”、村廣播、宣傳車聯動，5—10分鐘全覆蓋3.森林防火“135”機制：1分鐘查看、3分鐘核實、5分鐘出動4.預警響應：指令一鍵直達、回執確認
·?報告主體：村社、單位、公民、護林員、機械業主、車輛駕駛員
·?報告時限：鎮指揮室10分鐘內研判；重大/特別重大10分鐘內、較大30分鐘內、一般1小時內上報
·?報告要素：時間、地點、類型、規模、傷亡、已采取措施、需支援
1.?先期處置：村社互助隊3分鐘響應，疏散群眾、控制事態、上報信息。
2.?機械調度：挖機打通道路/開辟隔離帶；灑水車/無人機滅火降塵；鏟車清障轉運。
3.?車輛調度：按指揮→救援→轉運→宣傳→巡查順序保障。
4.?群眾轉移：按預定路線撤離，專人負責老弱病殘，不漏一戶、不落一人。
5.?現場指揮：專項指揮長統一調度，信息實時回傳平臺，嚴防次生災害。
6.?應急結束：險情消除、人員安全、現場清理完畢，由啟動機構宣布結束。
建立基治平臺物資臺賬，儲備撲火工具、救生器材、醫療用品、防汛沙袋、帳篷、食品飲用水等；17個森林防火片區定點存放，專人管理、定期檢查、隨時可調。
1.鎮本級應急車輛
·?應急救援裝備車：渝AY511E
·?應急救援指揮車：渝BC1613
·?安全生產監察車：渝GD6587
·?市政灑水車：渝D11544
·?森林防火宣傳車：渝GH0717
·?環保監督車：渝GD9588
·?公務車：渝AG9232
2.緊急可租賃皮卡車
·?渝G2D536車主：彭奉祥
·?渝BW300A車主：龔仕川
·?渝GK1628車主：劉玉坤
3.調度規則
·?由鎮綜合指揮中心統一派遣；
·?接到指令10分鐘內出車，30分鐘內到達現場；
·?優先保障指揮、救援、轉運、宣傳、巡查；
·?車輛日常維護、油料、維修統一保障，緊急征用依法補償。
·?通信：基治平臺+“渝快政”+對講機，全程暢通
·?醫療：衛生院聯動，現場救護、轉運救治、防疫消殺
·?經費：納入財政預算，專款專用，保障訓練、裝備、演練、救援、車輛運維
·?技術：無人機、監測設備、專家庫支撐，科學處置
1.?善后救助：人員安置、醫療救助、損失統計、物資補償、環境清理。
2.?恢復重建：重建規劃，明確任務、時限、責任部門，實時跟蹤進度。
3.?調查評估：查明原因、劃分責任、總結經驗，修訂預案、優化機制。
4.? 輿情引導：統一發布、正面宣傳、回應關切，杜絕謠言。
1.?預案演練：鎮每年1次綜合演練，專項機構每半年專項演練（森林防滅火、地災、山洪），村社每年至少1次，演練評估、問題整改、預案更新
2.?培訓宣傳：平臺操作、應急技能、機械使用、車輛安全、防火防汛防疫知識，“村村響”、宣傳車、院落全覆蓋
3.? 責任考核：量化考核響應速度、處置成效、車輛保障、隱患整改、巡護履職，與評優、任用掛鉤
4.? 獎懲：對貢獻突出單位和個人表彰獎勵；對遲報、瞞報、失職瀆職行為嚴肅追責；構成犯罪的依法追究刑事責任
1.預案管理：由鎮綜合指揮中心制定修訂，報鎮黨委政府批準，報縣級應急部門備案，村社預案報鎮備案
2.修訂條件：班子調整、風險變化、車輛/機械更新、演練/實戰發現問題、上級政策更新，每年至少評估修訂1次
3.解釋權：豐都縣樹人鎮人民政府
4.實施時間：自印發之日起施行
附件：
1. 樹人鎮應急救援常用車輛
2. 樹人鎮應急救援可征用特殊機械
附件1
|
樹人鎮應急救援常用車輛 | ||||
|
序號 |
車主 |
車牌號 |
類型 |
聯系電話 |
|
1 |
指揮車 |
渝BC1613 |
皮卡車 |
18166360611 |
|
2 |
裝備車 |
渝AY511E |
皮卡車 |
17623137567 |
|
3 |
安監車 |
渝GD6587 |
轎車 |
19115047746 |
|
4 |
公務車 |
渝AG9232 |
轎車 |
17323756171 |
|
5 |
環保車 |
渝GD9588 |
轎車 |
17784379150 |
|
6 |
林業車 |
渝GH0717 |
微客車 |
15826273208 |
|
6 |
灑水車 |
渝D11544 |
水車 |
18996782099 |
|
6 |
龔仕川 |
渝BW300A |
皮卡車 |
15025673020 |
|
6 |
劉玉坤 |
渝GK1628 |
皮卡車 |
13896501378 |
|
6 |
彭奉祥 |
渝G2D536 |
皮卡車 |
15320809661 |
?
附件2
|
樹人鎮應急救援可征用特殊機械 | |||||
|
序號 |
機械設備名稱 |
業主 |
聯系電話 |
停放位置/日常駐地 |
主要用途 |
|
1 |
鏟車 |
楊濤 |
17774936553 |
大樓腳村2組 |
建筑施工 |
|
2 |
鏟車 |
李成平 |
13896585220 |
白江洞村5組 |
建筑施工 |
|
3 |
鏟車 |
高應權 |
17323878959 |
石嶺崗村3組 |
建筑施工 |
|
4 |
灑水車 |
鎮政府 |
18336782099 |
政府內壩 |
市政 |
|
5 |
砼泵車 |
江德澤 |
15123616888 |
大柏樹社區3組 |
建筑施工 |
|
6 |
挖機 |
江華 |
18323994119 |
雙鳳山村3組 |
建筑施工 |
|
7 |
挖機 |
江德澤 |
15123616888 |
大柏樹社區3組 |
建筑施工 |
|
8 |
挖機 |
蔣明江 |
13648478980 |
白江洞村3組 |
建筑施工 |
|
9 |
無人機 |
毛其祥 |
18723839816 |
大石板村1組 |
農業打藥 |
|
10 |
無人機 |
敖僑港 |
17323439183 |
白江洞村2組 |
農業打藥 |
國務院部門網站
地方政府網站
市政府部門網站
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