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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級相關(guān)部門：

現(xiàn)將《三元鎮(zhèn)2023年自然災(zāi)害趨勢和安全生產(chǎn)形勢分析及對策建議》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好相關(guān)工作落實。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門要在全鎮(zhèn)年度趨勢分析研判成果基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際，認(rèn)真組織開展趨勢研判分析，把握形勢，做好謀劃，為實現(xiàn)年度工作目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

豐都縣三元鎮(zhèn)人民政府

2023年3月6日

（此件公開發(fā)布）

三元鎮(zhèn)2023年自然災(zāi)害趨勢和安全生產(chǎn)形勢分析及對策建議

2023年，是對標(biāo)落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新豐都的開局之年，也是后疫情時代力爭經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”的關(guān)鍵之年，以新安全格局保障新發(fā)展格局任務(wù)艱巨、任重道遠，自然災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢、新的挑戰(zhàn)和新的機遇。

一、總體研判

（一）降水偏多、洪澇偏重、高溫偏多，自然災(zāi)害風(fēng)險形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。預(yù)計2023年，我鎮(zhèn)降水偏多、入汛偏早，旱澇交替、澇重于旱，暴雨洪澇重于常年和2022年，中小河流可能超警超保，山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高；高溫偏多，旱象中等，接近常年、輕于去年，森林火災(zāi)階段性風(fēng)險突出。在抓好山洪、地質(zhì)災(zāi)害、過境洪水和伏旱防御工作同時，需重點加強汛期暴雨、風(fēng)雹、雷電的強對流天氣防范。我鎮(zhèn)自2022年夏秋到冬春持續(xù)干旱，需重點防范對人飲供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及森林防火造成的風(fēng)險。

（二）各類安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

隨著經(jīng)濟社會的全面恢復(fù)，各行業(yè)、各領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)預(yù)計將全面提速，各類安全風(fēng)險交織疊加，安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、自然災(zāi)害趨勢預(yù)判

（一）氣象災(zāi)害。預(yù)計2023年我鎮(zhèn)平均氣溫較常年略偏高，較去年偏低。年平均總降水量較常年偏多，較去年偏多。連陰雨天氣。預(yù)計3月上旬后期至中旬前期、4月上中旬、5月上中旬和10月中下旬將出現(xiàn)連陰雨天氣。強對流天氣。雷電、大風(fēng)、冰雹、短時強降水等強對流天氣可能多發(fā)。暴雨洪澇災(zāi)害。預(yù)計汛期將出現(xiàn)4次左右區(qū)域性暴雨天氣過程。晴熱高溫天氣。夏季35℃以上高溫日數(shù)較常年略偏多，較2022年偏少。氣象干旱接近常年。7月中下旬開始，以中度（30～35天）伏旱為主，伏旱程度接近常年。

（二）洪旱災(zāi)害。洪水。部分中小河流將出現(xiàn)小洪水，部分河流可能出現(xiàn)中洪水或大洪水，預(yù)計全鎮(zhèn)大部分中小河流將在5－8月出現(xiàn)最高水位。山洪。汛期需重點關(guān)注全鎮(zhèn)4處山洪災(zāi)害點及1處重點防洪風(fēng)險薄弱點。干旱。預(yù)計全鎮(zhèn)今年伏秋旱明顯，強度中等、較2022年偏輕，大部分干旱時間在7月下旬至9月中旬。

（三）地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)計2023年汛期，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率總體比常年略偏高，較去年偏高。5－10月均為地質(zhì)災(zāi)害重點防范期，6－8月極端天氣誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。需重點防范：青杠埡村石灰壩、羅家場村秦教院子等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。

（四）地震災(zāi)害。三元鎮(zhèn)無歷史地震活動水平。綜合三元地區(qū)的地震活動性、地質(zhì)構(gòu)造和地球物理場觀測資料，認(rèn)為近年來三元地區(qū)地震活動水平總體較為平穩(wěn)，2023年發(fā)生5.0級以上地震的可能性不大。

（五）森林火險。2－3月、7－8月是森林火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期。2－3月春耕生產(chǎn)、疫木除治、踏青、祭祀等野外用火集中；7－8月高溫酷暑，林區(qū)避暑人員多、停留時間長，農(nóng)事、祭祀用火增加，各類火源點多面廣，疊加林區(qū)設(shè)施設(shè)備和廢棄易燃易爆物品等不確定因素，管控難度急劇上升，發(fā)生火災(zāi)概率較大。

（六）農(nóng)作物有害生物。主要農(nóng)作物病蟲草鼠害總體發(fā)生程度重于去年。需及時防治，避免造成損失。

（七）林業(yè)有害生物。主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積整體呈下降趨勢，除松材線蟲病外，其他林業(yè)有害生物以輕度發(fā)生為主。

三、安全生產(chǎn)形勢分析

（一）交通運輸。2023年行業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴(yán)峻。道路交通。人、車、路等交通要素持續(xù)增長，車輛“帶病”上路，人員“三超一疲勞”、分心駕駛等時有出現(xiàn)，導(dǎo)致貨運事故仍處高位；缺失安全設(shè)施的農(nóng)村道路事故風(fēng)險較大，“兩客一危”高風(fēng)險仍客觀存在；暴雨洪澇及其次生災(zāi)害影響漫水路、漫水橋通行安全，雨雪冰凍、高溫、大霧及其次生災(zāi)害同樣易引發(fā)道路交通事故。

（二）建設(shè)。2023年安全監(jiān)管壓力將持續(xù)增大，事故風(fēng)險仍然存在。高處墜落、物體打擊、起重傷害、機械傷害、坍塌事故易發(fā)；同時，需警惕淹溺、車輛傷害、中毒和窒息及其他類型事故；歲末年初開復(fù)工階段、節(jié)假日、重要節(jié)點時段等特殊時期，是建筑施工生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期；雨雪冰凍、高溫天氣影響人體機能，易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故；強降水對建設(shè)施工安全、存量危房安全、場鎮(zhèn)排水防澇安全易造成不利影響。

（三）消防。福利院、幼兒教育場所、文物古建筑、標(biāo)志性建筑等重點對象消防安全風(fēng)險聚集；新能源汽車、電商物流、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場所等新興領(lǐng)域風(fēng)險持續(xù)增加；居民堵塞安全出口、違章用火用電等較為普遍，居民住宅火災(zāi)占比較高。

（四）礦山。露天礦山可能發(fā)生機械傷害、物體打擊、車輛傷害、高處墜落等一般事故；復(fù)工復(fù)產(chǎn)、檢查維修時間段更容易發(fā)生事故。

（五）危險化學(xué)品。危險化學(xué)品和煙花爆竹具有固有危險性，動火、受限空間等危險作業(yè)多，安全風(fēng)險高；危化品運輸、儲存、裝卸等環(huán)節(jié)，安全風(fēng)險較高；自然災(zāi)害對危化品、煙花爆竹、油氣管道裝置設(shè)施安全運行、危險物品運輸和倉庫等建構(gòu)筑物安全帶來較大影響。

（六）工貿(mào)涉及的行業(yè)。檢修維修作業(yè)、臨時用電作業(yè)等危險作業(yè)不落實安全審批和監(jiān)管手續(xù)，危險物品儲存、使用監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生一般事故的概率較大；低溫雨雪、高溫汛期等不良的環(huán)境條件進一步增加了危險化學(xué)品燃爆風(fēng)險；受節(jié)假日、市場行情的影響，企業(yè)在超能力、超強度、超定員生產(chǎn)時的事故風(fēng)險增大。

（七）場鎮(zhèn)管理。市政設(shè)施。暴雨大風(fēng)可能造成場鎮(zhèn)照明設(shè)施、戶外廣告設(shè)施掉落，造成人員傷亡。市容環(huán)境衛(wèi)生。6－9月受暴雨洪澇災(zāi)害影響，水域清漂保潔工作安全事故可發(fā)性較高；違規(guī)占用化糞池空間、違規(guī)燃放煙花爆竹、化糞池排氣設(shè)施堵塞及化糞池清掏不規(guī)范，可能造成化糞池爆炸及人員中毒事故。

（八）通信及能源保供。通信。雨雪冰凍天氣可能造成高海拔地區(qū)通信設(shè)施損壞；暴雨洪澇及其引發(fā)的泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害可能導(dǎo)致通信基礎(chǔ)設(shè)施損毀，交通中斷，極易造成山區(qū)通信傳輸受損；高溫干旱易引發(fā)森林火險，損壞周邊設(shè)施。供水。春夏交替，藻類易大量滋生，影響水質(zhì)安全；暴雨洪澇易引發(fā)原水水質(zhì)指標(biāo)異常，破壞供水設(shè)施設(shè)備安全；部分地區(qū)存在水源缺水、人為因素破壞供水設(shè)施等風(fēng)險，致使供水無法保障，在用水高峰和極端天氣下，可能有供水缺口。供電。野蠻施工易造成外力破壞電力設(shè)施事件；偷盜電力設(shè)施造成電網(wǎng)停電風(fēng)險；電力線路走廊通道樹竹障礙清除困難，危及電網(wǎng)安全；站點重載、過載，增大電網(wǎng)運行安全風(fēng)險。供氣。因第三方施工過程中破壞燃氣管道，以及燃氣用戶使用不當(dāng)、燃氣管道老化等，極易導(dǎo)致天然氣泄漏，可能引發(fā)燃燒、爆炸、一氧化碳中毒等事故，嚴(yán)重危及群眾的生命財產(chǎn)安全。

（九）特種設(shè)備。需重點關(guān)注公眾聚集場所，以及涉及工業(yè)的危化品特種設(shè)備安全；燃氣壓力管道、超設(shè)計年限特種設(shè)備隱患多監(jiān)管難，安全風(fēng)險大。

四、對策建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化底線思維。要緊扣“防大控大”目標(biāo)，強化風(fēng)險意識和底線思維，進一步強化應(yīng)對極端災(zāi)害、突發(fā)事故的意識，健全防御機制，加強應(yīng)對準(zhǔn)備，提升應(yīng)急能力，強化“兩委四指”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實村（社區(qū)）屬地、鎮(zhèn)級行業(yè)部門屬事責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“十條措施”，全面推行“兩單兩卡”制度，加強過程管理，有效防范化解安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害重大風(fēng)險。

（二）跟進會商研判，強化預(yù)警響應(yīng)。在開展年度趨勢分析、確定宏觀戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，通過春季、汛期、汛期月度、秋冬季等后續(xù)階段性趨勢會商，不斷更新、矯正預(yù)測分析。重點抓好每輪災(zāi)害天氣過程的臨災(zāi)會商，落實具體應(yīng)對部署。推進預(yù)警管理體系建設(shè)、氣象災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，完善多渠道預(yù)警信息傳播機制，全面推行重要預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制，完善區(qū)域、行業(yè)、單位、部位災(zāi)害預(yù)警“熔斷”機制，落實“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類極端災(zāi)害。

（三）防范重大風(fēng)險，強化專項整治。深化“兩重大一突出”集中整治，推進全鎮(zhèn)交通、建設(shè)、礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)等重點行業(yè)整治，廠房庫房、人員密集場所火災(zāi)隱患整治，以及再生資源回收等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/span>

（四）立足兩個根本，強化本質(zhì)安全。立足從根本上消除隱患，從根本上解決問題。針對交通、建設(shè)施工、場鎮(zhèn)管理等重點行業(yè)，防洪薄弱點、地災(zāi)隱患點、場鎮(zhèn)低洼區(qū)、火災(zāi)易發(fā)區(qū)、在建工程、危舊房屋等重點部位，水庫、堤防護岸、橋梁等重點設(shè)施，做好安全巡查、隱患整治等重點工作。加快推進堤防工程、水庫、防火公路、森林防火阻隔系統(tǒng)、消防管網(wǎng)、消防水池等重點工程建設(shè)。圍繞“五有”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進鎮(zhèn)級應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)。

（五）提升演練實效，強化應(yīng)急準(zhǔn)備。修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，分級分類開展綜合應(yīng)急實戰(zhàn)演練、基層單點避險等系列演練。加快鎮(zhèn)、村二級專業(yè)救援隊伍建設(shè)，充實“專常群”應(yīng)急力量體系。加強應(yīng)急物資裝備儲備，根據(jù)各輪災(zāi)害天氣臨災(zāi)會商部署，落實應(yīng)急救援人力、物力“前置”措施，筑牢搶險救援最后一道防線。