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各村（居）委、鎮級各部門：

根據工作需要，結合我鎮實際，現將《特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

豐都縣興龍鎮人民政府

2024年1月10日

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（此件公開發布）????　

特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案

為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步推進實施積極應對人口老齡化國家戰略、健全基本養老服務體系，優化孤寡老年人服務，保障特殊困難老年人基本養老服務需求，根據《關于印發特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案的通知》豐都民政發〔2023〕247號要求，結合我鎮實際，現就我鎮開展特殊困難老年人探訪關愛服務制定以下實施方案。

一、明確工作目標

探訪關愛服務是由政府主導、社會共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，支持贍養人、扶養人履行贍養、扶養義務，并根據實際需要提供政策宣傳講解、需求轉介和必要救援等服務的活動。要堅持以人民為中心的發展思想，堅持黨委領導、政府主導、社會參與，堅持盡力而為、量力而行，堅持尊重意愿、主動服務，堅持安全為先、守住底線，堅持問題導向、精準施策，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，落實基層政府責任，強化自治、法治、德治“三治結合”和社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”機制，穩妥有序推進特殊困難老年人探訪關愛服務。2023年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制，各村（社區）結合實際出臺實施方案；到2024年底，探訪關愛服務普遍有效開展；到2025年底，確保特殊困難老年人月探訪率達到100％，失能老年人能夠得到有效幫扶，探訪關愛服務機制更加健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

二、精準開展服務

（一）壓實職責任務。各村（社區）要落實保障老年人合法權益工作中的基本職責，將特殊困難老年人探訪關愛工作納入基本養老服務體系建設重點任務，提上重要議事日程，結合實際確定探訪關愛服務的對象和內容，加強督促落實。鎮社事辦要依托養老服務部門議事協調機制，做好牽頭協調，統籌整合政策資源，積極動員慈善組織提供捐贈。鎮教管中心要組織動員在校學生參與特殊困難老年人探訪關愛。鎮財政辦要統籌現有渠道資金，積極支持特殊困難老年人探訪關愛服務工作，指導有關部門依法依規開展政府購買服務。鎮規劃辦要引導物業服務企業參與做好特殊困難老年人探訪關愛。鎮農服中心負責協同建立農村留守老年人關愛服務工作機制，納入農業和農村規劃重點任務，作為農村公共服務重要方面，推進農村養老提質升級。鎮衛生健康辦要結合計劃生育特殊家庭社會關愛工作，依托一對一聯系人制度，及時溝通情況、了解需求，幫助計劃生育特殊家庭老年人解決實際困難和后顧之憂，參與做好特殊困難老年人探訪關愛。鎮殘聯組織要將對殘疾老年人探訪關愛納入“關愛殘疾人志愿服務活動”，切實幫助殘疾老年人提高生活質量，積極參與做好殘疾老年人探訪關愛。

（二）摸排服務對象。各村（社區）開展特殊困難老年人摸底排查工作，要重點關注獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人，采取入戶調查、逐戶摸排等方式，逐一核實搜集掌握老年人信息，查看老年人居住環境、生活狀況，了解居家養老存在的困難或者安全風險，了解服務需求意愿，在此基礎上，確定探訪關愛服務對象，填寫《特殊困難老年人信息登記表》（附件1），逐人建立電子臺賬，且每半年更新一次，做到不漏一戶、不漏一人。鎮社事辦要依托“金民工程”“渝悅養老”等信息服務平臺，建立完善特殊困難老年人基礎數據庫，進一步實現服務供需有效對接。

（三）明確服務內容。探訪關愛服務要結合轄區實際，在堅持個人自愿前提下，以滿足實際需求為導向，著力解決老年人居家養老困難或者幫助化解安全風險。要通過探訪，了解老年人表達能力、行動能力、反應能力　、疾病情況、精神狀況等健康方面情況；了解老年人是否存在衣食住行醫等方面的困難，是否享受相關社會保障政策待遇等經濟方面情況；了解與老年人分開居住的家庭成員是否履行贍養扶養義務，是否經?？赐蛘邌柡蚶夏耆耍涣私饫夏耆思彝シ课莺退姎馀O施設備是否存在安全隱患等安全方面情況；了解老年人是否有生活照料、康復護理、精神慰藉、居家適老化改造等服務需求情況等。要在探訪基礎上，結合本人意愿開展關愛服務。對可能符合相關社會保障政策待遇條件的特殊困難老年人，告知其依法申請，并視情況給予必要協助；對居住環境存在安全隱患的，提醒其及時消除隱患，最大限度減少意外發生；對有生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援、居家適老化改造等服務需求的，幫助其對接養老服務和醫療健康等服務資源。

（四）充實服務力量。要創新“五社聯動”機制，形成群眾性自治組織、基層老年協會、業主委員會、網格員、家庭醫生、養老服務人員、社會工作者、志愿者、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與的探訪關愛力量。發揮養老服務機構專業優勢，采取政府購買服務等方式，通過鎮養老服務中心、敬老院、社區養老服務站、村級互助養老點、老年食堂等服務設施網絡開展探訪關愛服務；發揮新時代文明實踐中心作用，將特殊困難老年人探訪關愛服務作為宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的重要內容；發揮基層網格員作用，推動村（居）民委員會將開展特殊困難老年人探訪關愛服務納入基層網格化管理，做到精準到村（居）、到戶、到人；發揮家庭醫生簽約服務優勢，通過開展上門巡診、健康管理等及時了解掌握特殊困難老年人身體健康狀況，做好慢病管理和健康監測；發揮社會工作專業優勢，將特殊困難老年人探訪關愛服務納入鎮社會工作服務站（點）服務內容，提供專業精準服務；鼓勵城鄉社區加強基層老年協會建設，堅持老有所養和老有所為相結合，支持基層老年協會參與特殊困難老年人探訪關愛工作，組織“老伙伴”等互助活動，引導低齡老年人服務高齡老年人；積極探索在校生志愿服務計學分活動，引導在校生積極參與特殊困難老年人探訪關愛，進一步加強在校生尊老孝老敬老教育，不斷培育和踐行社會主義核心價值觀；鼓勵物業服務企業在開展日常巡查、上門維修等服務中同步開展探訪關愛服務；積極組織志愿者、物流快遞送餐人員參與探訪關愛工作，為他們奉獻愛心、服務社會搭建平臺；鼓勵鄰里親友、黨員干部與特殊困難老年人結對聯系，通過結對幫扶開展探訪關愛服務。

（五）提高服務質量。各村（社區）可結合實際探索創新探訪關愛服務方式，主要采取上門入戶、電話視頻、遠程監測等方式進行，并填寫《豐都縣特殊困難老年人探訪關愛服務記錄表》（附件2）。要按照“突出重點、分類服務”的原則，根據老年人狀況合理確定服務頻次，對高齡獨居、失能等重點對象，每半月至少上門探訪服務1次；對其他特殊困難老年人，每月至少上門探訪服務1次。在極端惡劣天氣、傳統節日等特殊時間節點，要適當增加探訪服務頻次。對于探訪中發現的需要進一步提供困難幫扶、心理疏導、情緒撫慰、家庭關系調適等專業服務的特殊困難老年人，要積極引入社會工作者等專業力量開展服務，推動建立長效服務機制，確保探訪關愛服務取得實效。積極拓展“互聯網＋養老”在探訪關愛中的場景應用，鼓勵相關企業開發面向老年人各種活動場景的監測提醒功能，加強智能語音、北斗定位等技術應用，倡導老年人家庭配置智能呼叫系統、智能電水表、健康監測產品、養老監護裝置等設備實現實時監護，一旦監測異常，能夠及時預警，并同步向緊急聯系人發送提示信息。做好探訪關愛服務應急處置，探訪關愛服務人員在探訪過程中發現緊急問題、重大風險隱患時，應當第一時間協助撥打緊急求助電話，幫助聯系其家庭成員或者其他緊急聯系人，協助相關方面共同做好風險隱患排除工作，防止沖擊社會道德底線等事件發生。

三、強化保障措施

（一）加強組織領導。建立鎮政府統籌指導，村、社區協助實施，建立農村留守老年人月探訪制度。將特殊困難老年人探訪關愛工作納入平安重慶建設重要任務，作為新時代文明實踐中心服務工作重要內容，豐富特殊困難老年人精神生活，倡導科學文明健康的生活方式，引導家庭成員向上向善、孝老愛親。

（二）加強督促指導。鎮政府要組織開展業務培訓，通過理論授課、案例教學、場景演示等方式，講清楚“做什么、怎么做”，增強服務實施的操作性。要加強服務監管，建立完善探訪關愛服務紀實管理、督查指導機制，及時發現問題、糾偏止錯，切實把黨和政府的關懷溫暖送到特殊困難老年人的心坎上。

（三）加強宣傳引導。各村（社區）要綜合利用多種宣傳方式，主動宣傳相關政策和工作推進情況，讓全社會特別是特殊困難老年人及其子女、親屬對相關政策應曉盡曉。要注重保護特殊困難老年人隱私。要選樹先進典型，及時總結推廣好經驗好做法，努力營造全社會關心、幫助特殊困難老年人的良好輿論環境。

附件：1．特殊困難老年人信息登記表

??????2.豐都縣特殊困難老年人探訪關愛服務記錄

附件1

特殊困難老年人信息登記表

? ? ? ? ? ? ? ? 建檔日期：??????　年????　月?????　日

備注：此表一式三份，縣民政局、鄉鎮（街道）、村（社區）各存檔一份。

附件2

豐都縣特殊困難老年人探訪關愛服務記錄表

備注：此表一式四份，縣民政局、鄉鎮（街道）、村（社區）、服務人員所在單位各存檔一份。