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各村（社區(qū)）委員會(huì)，鎮(zhèn)屬各部門：

?為全面做好我鎮(zhèn)夏季森林防火工作，有效預(yù)防和遏制森林火災(zāi)發(fā)生，切實(shí)保護(hù)森林資源及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)夏季氣候特點(diǎn)和森林防滅火形勢(shì)，特制定《興龍鎮(zhèn)2025年夏季森林防火工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，抓好貫徹落實(shí)。

豐都縣興龍鎮(zhèn)人民政府

2025年7月22日

（此件公開發(fā)布）

興龍鎮(zhèn)2025年夏季森林防火工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一”方針，針對(duì)夏季高溫、干旱、大風(fēng)等易引發(fā)森林火災(zāi)的氣候特征，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力保障我鎮(zhèn)森林資源和生態(tài)安全，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，針對(duì)夏季森林火災(zāi)“點(diǎn)多、面廣、突發(fā)性強(qiáng)”特點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、火源管控、宣傳教育、隱患整治和應(yīng)急準(zhǔn)備，構(gòu)建“全鏈條、全要素、全覆蓋”防火體系，堅(jiān)決守牢森林防滅火安全底線。

（二）工作目標(biāo)

確保全年無(wú)一般森林火災(zāi)（受害森林面積＜1公頃）以上災(zāi)害發(fā)生，確保林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，全力維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、基本情況分析

興龍鎮(zhèn)位于豐都縣長(zhǎng)江北岸渠溪河畔、黃草山麓，距縣城42公里，地處涪陵、長(zhǎng)壽、墊江、豐都四縣交界（南接涪陵、北連長(zhǎng)壽、西鄰墊江），總面積59.1平方公里，轄6個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝诩s1.8萬(wàn)人。全鎮(zhèn)森林面積2812.095公頃，森林覆蓋率47.58%，主要分布于黃草山脈沿線及重點(diǎn)林區(qū)。

風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)：夏季（7-9月）為我鎮(zhèn)森林防火高危期，期間天干物燥、連晴高溫伏旱天氣頻發(fā)，林下植被含水率低、易燃性高，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。主要致災(zāi)因素包括：農(nóng)事用火（燒荒、燒秸稈）、林區(qū)吸煙、違規(guī)焚燒松材線蟲病死木、暑期學(xué)生野外玩火等。撲救難點(diǎn)：轄區(qū)山勢(shì)陡峭、地形復(fù)雜、交通不便，林下植被茂密且純林占比高，火勢(shì)蔓延快、控制難，加之在家老少婦孺居多，一旦失火易造成重大損失。

三、重點(diǎn)任務(wù)及措施

（一）深化宣傳教育，提升全民防火意識(shí)

堅(jiān)持“貼近群眾、貼近生活、貼近需求”原則，構(gòu)建“多維度、全覆蓋”宣傳網(wǎng)絡(luò)：

1.精準(zhǔn)化宣傳：利用趕集日、農(nóng)村院壩會(huì)、“敲門行動(dòng)”等載體，向群眾講清“野外違規(guī)用火法律后果+火災(zāi)典型案例+防火自救知識(shí)”；針對(duì)暑期學(xué)生群體，聯(lián)合學(xué)校開展“森林防火進(jìn)家園”活動(dòng)，通過知識(shí)講座、發(fā)放漫畫手冊(cè)等形式強(qiáng)化教育。

2.立體化覆蓋：在林區(qū)主要路口、重點(diǎn)地段增設(shè)固定防火宣傳標(biāo)語(yǔ)（每村不少于5條）、懸掛宣傳牌；依托村社應(yīng)急廣播每日早中晚循環(huán)播放防火提示，利用微信群、公眾號(hào)等新媒體推送預(yù)警信息和防火短視頻。

3.重點(diǎn)化提醒：對(duì)入林生產(chǎn)作業(yè)人員、采菇人員、休閑游客等群體，落實(shí)“一對(duì)一”宣傳，發(fā)放《森林防火告知書》，明確“五不準(zhǔn)”要求（不準(zhǔn)攜帶火種入林、不準(zhǔn)野外吸煙、不準(zhǔn)焚燒秸稈、不準(zhǔn)燃放煙花爆竹、不準(zhǔn)野炊）。

（二）嚴(yán)格火源管控，筑牢用火安全防線

堅(jiān)持“源頭治理、疏堵結(jié)合”，構(gòu)建“網(wǎng)格化、全時(shí)段”管控體系：

1.壓實(shí)責(zé)任鏈條：實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包片、黨員包戶”三級(jí)責(zé)任機(jī)制，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)每周至少1次帶隊(duì)檢查火源管控情況，包村干部每日下沉田間地頭、林區(qū)邊緣開展巡查，村（社區(qū)）干部、“一長(zhǎng)三員”（林長(zhǎng)+監(jiān)管員+指導(dǎo)員+護(hù)林員）全天候駐守重點(diǎn)區(qū)域，確保“山有人管、林有人護(hù)、火有人防”。

2.規(guī)范用火審批：嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)事用火“申報(bào)-審核-監(jiān)管”制度，農(nóng)戶需提前3日向村（社區(qū)）提交用火申請(qǐng)（注明時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、防火措施），經(jīng)包村干部、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人雙簽字批準(zhǔn)后，方可在指定區(qū)域、指定時(shí)段實(shí)施；高火險(xiǎn)天氣（橙色/紅色預(yù)警期間）一律禁止農(nóng)事用火。

3.科學(xué)處置秸稈：

建立“一村一賬”秸稈處置臺(tái)賬，記錄產(chǎn)生量、處置方式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等信息；

推廣秸稈還田、飼料化、能源化利用技術(shù)，對(duì)接縣實(shí)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)開通秸稈回收綠色通道，提供技術(shù)指導(dǎo)；

嚴(yán)禁在林區(qū)及林緣100米范圍內(nèi)焚燒秸稈，各村（社區(qū)）須劃定集中焚燒區(qū)（遠(yuǎn)離林區(qū)、房屋，配備滅火器材），由專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保“煙火可控、風(fēng)險(xiǎn)可防”。

4.強(qiáng)化卡口管控：在林區(qū)主要入口設(shè)置臨時(shí)防火檢查點(diǎn)（每入口1-2人），嚴(yán)格執(zhí)行“入林登記、火種收繳、宣傳告知”制度；高火險(xiǎn)時(shí)段增設(shè)臨時(shí)檢查點(diǎn)（每村不少于2處），增加巡查頻次（每日不少于4次）。

5.嚴(yán)管特殊時(shí)段：嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府發(fā)布的森林火險(xiǎn)橙色/紅色預(yù)警響應(yīng)及封山令，預(yù)警期間禁止一切野外用火；封山令生效期間，除應(yīng)急救援、護(hù)林巡查等特殊車輛人員外，其他無(wú)關(guān)人員、車輛一律不得進(jìn)入林區(qū)。

（三）深化隱患排查，消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患

堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)清零”，開展“拉網(wǎng)式、常態(tài)化”隱患整治：

1.設(shè)施隱患排查：每半月組織一次林區(qū)電力、通信線路專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查線路老化、私拉亂接、樹障纏繞等問題，建立隱患清單，限期整改（一般隱患3日內(nèi)、重大隱患24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)整改）。

2.可燃物清理：每月開展“清林邊、清地邊、清路邊、清墳邊”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)清理防火隔離帶、林緣100米范圍內(nèi)枯枝落葉、雜草灌木，確保“無(wú)易燃物堆積、無(wú)火災(zāi)隱患滋生”。

3.應(yīng)急能力檢查：每周檢查消防水源（山塘、水池）儲(chǔ)水量是否達(dá)標(biāo)，每日維護(hù)保養(yǎng)森林防火物資（風(fēng)力滅火機(jī)、消防水帶、阻燃服等），確保“數(shù)量充足、性能完好、調(diào)用便捷”；鎮(zhèn)村建立落實(shí)“物資裝備電子臺(tái)賬”，動(dòng)態(tài)更新儲(chǔ)備情況。

（四）強(qiáng)化保障支撐，夯實(shí)防滅基礎(chǔ)能力

堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合、科技賦能”，全面提升綜合防控能力：

1.隊(duì)伍能力建設(shè)：每月組織1次森林防火專題培訓(xùn)（重點(diǎn)培訓(xùn)火情識(shí)別、初期撲救、緊急避險(xiǎn)等技能），開展1次實(shí)戰(zhàn)演練（模擬山火蔓延、人員被困等場(chǎng)景），提升鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)、村義務(wù)撲火隊(duì)“快速反應(yīng)、科學(xué)處置”能力。

2.物資儲(chǔ)備管理：按照“鎮(zhèn)級(jí)儲(chǔ)備30人份、村級(jí)儲(chǔ)備10人份”標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備防火物資，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)力滅火機(jī)、高壓水泵、阻燃服等物資儲(chǔ)備；常用物資（滅火器、鐵掃把、鐵鍬等）前置至防火檢查點(diǎn)、重點(diǎn)林區(qū)，確保“5分鐘內(nèi)可取、10分鐘內(nèi)可用”。

3.醫(yī)療應(yīng)急保障：鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建“中暑急救專班”，儲(chǔ)備藿香正氣水、清涼油等防暑藥品及冰袋、擔(dān)架等急救設(shè)備；開展1次“高溫作業(yè)人員中暑急救”培訓(xùn)，提升林區(qū)作業(yè)人員防護(hù)意識(shí)和醫(yī)護(hù)人員應(yīng)急處置能力。

4.科技賦能監(jiān)測(cè)：依托“智慧林長(zhǎng)·森林防滅火”141基層智治平臺(tái)，整合無(wú)人機(jī)巡護(hù)、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)林區(qū)24小時(shí)可視化監(jiān)控、可疑煙點(diǎn)3分鐘內(nèi)預(yù)警”；建立“鎮(zhèn)-村-護(hù)林員”三級(jí)信息互通機(jī)制，確保火情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。

（五）嚴(yán)格值班值守，確保信息暢通高效

堅(jiān)持“嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底”，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守制度：

1.值班制度：實(shí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班期間嚴(yán)禁脫崗、漏崗，確保“電話有人接、信息有人傳、指令有人辦”。

2.信息報(bào)送：加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)動(dòng)，每日10時(shí)前接收并轉(zhuǎn)發(fā)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)；發(fā)現(xiàn)火情后，嚴(yán)格執(zhí)行“135”響應(yīng)機(jī)制（1分鐘接收預(yù)警信息、3分鐘核實(shí)是否涉林、5分鐘啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)），同步按“有火必報(bào)、報(bào)撲同步”要求上報(bào)縣森林防滅火指揮部。

3.應(yīng)急處置：接到火情報(bào)告后，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)5分鐘內(nèi)集結(jié)完畢，村義務(wù)撲火隊(duì)10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；火勢(shì)較大時(shí)，立即請(qǐng)求縣消防救援大隊(duì)支援，確保“打早、打小、打了”。

四、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門要深刻認(rèn)識(shí)夏季森林防火工作的極端重要性，將其作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查，分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮、狠抓落實(shí)，切實(shí)做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。

（二）細(xì)化工作舉措，壓實(shí)各方責(zé)任

各村（居）和各責(zé)任單位要對(duì)照本方案任務(wù)清單，逐項(xiàng)制定落實(shí)措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限；要加強(qiáng)部門協(xié)同（產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、應(yīng)急、執(zhí)法、村社干部等聯(lián)動(dòng)），形成“信息共享、問題共商、資源共用”的工作合力，堅(jiān)決杜絕“推諉扯皮、敷衍塞責(zé)”。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

鎮(zhèn)森林防滅火指揮部將成立專項(xiàng)督查組，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），每月對(duì)各村（社區(qū)）、重點(diǎn)區(qū)域開展1次督查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、火源管控、隱患整改等情況；對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位引發(fā)火災(zāi)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)造成重大損失的，從嚴(yán)從重處理并全鎮(zhèn)通報(bào)。