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各村（居）委會、鎮級相關部門：

為全面貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求和重要批示精神，切實解決禁限用藥物違法使用、常規農獸藥殘留超標等問題，按照縣農業農村委、市場監管局、公安局、人民法院、人民檢察院、經信委、衛生健康委等部門《關于印發〈食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案〉的通知》（農業農村委發〔2021〕183號）的要求，我鎮相關部門聯合行動，開展食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。現將實施方案通知如下。

一、總體思路和工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“四個最嚴”“產出來”“管出來”重要指示精神，針對我鎮禁限用農藥、食品動物禁用藥及其他化合物、產蛋期禁止使用獸藥、停用獸藥，以及常規農、獸藥殘留超標等問題較為突出的農產品，采取“四個一”精準治理模式（一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施），推動生產方式進一步轉型升級，推廣應用綠色防控技術，更加科學合理使用農獸藥，基本解決違法使用禁限用藥，有效遏制常規農獸藥殘留超標問題，使生產銷售的食用農產品符合食品安全國家標準。

二、治理重點品種

我鎮集中治理豇豆、蓮白，鰱魚、鯉魚、生豬、肉雞，肉牛肉羊8個品種，各村（居）根據生產實際種植、養殖監測情況調整治理品種。

三、行動時間

2021年6月—2024年6月。

四、重點任務

（一）嚴格農獸藥生產經營管理。鎮農服中心加大農獸藥質量抽檢力度，加強農獸藥網絡銷售平臺的監督，嚴查違法添加禁用成分的行為，要從嚴限制使用農藥定點經營審批和監督管理程序，落實實名購買、購銷臺賬、溯源管理等規定，嚴格執行農藥經營條件“兩個不少于”（營業場所不少于30平方米，倉儲場所不少于50平方米）要求。

（二）全面開展生產調查。鎮農服中心組織開展生產調查。要摸清本轄區內8個品種生產基地（生產者）的種植養殖規模、生產模式、主要品種、病蟲害發生與防治、農產品流向等基本信息，建立重點監管對象及臺賬，并動態管理。積極推進農產品質量安全網格化管理，按照“區域定格、網格定人、人員定責”落實監管人員及監管責任。探索建立8個品種農獸藥安全使用指導員制度，負責區域內用藥指導及監督。運用視頻等智能化推廣“陽光農安”模式，推進用藥記錄便捷化、電子化，強化生產過程控制服務。

（三）推動種植養殖方式轉變。綠色健康種植養殖方式是控制農獸藥殘留最根本的舉措。結合我鎮立體氣候優勢，調整優化種植區域布局，指導農戶適地生產、科學種植，推廣綠色栽培技術、防控技術，推廣輪作間作模式，降低菌源基數和蟲口密度，加快農藥減量。更新畜禽產品、水產品的現代養殖方式，督促養殖者加強養殖條件、種用畜禽選擇和動物疫病防控管理，繼續實施獸用抗菌藥使用減量化行動，積極探索獸用抗菌藥替代品，逐步減少使用量。嚴格貫徹落實國家禁限用農藥新規定和食品安全國家標準新要求，完成我鎮農業地方標準和技術規程。

（四）強化農產品質量安全巡查和監督抽查。鎮辦事處對農產品質量監管必須堅持“零容忍”。鎮農服中心要制定年度農產品質量安全巡查計劃，將轄區內農業投入品生產經營單位、種植養殖主體和屠宰場全覆蓋納入巡查范圍。明確巡查目標任務、具體檢查內容和責任人，根據轄區生產實際， 科學合理確定巡查時間、頻率、強度，嚴查投入品生產經營違法違規行為和屠宰環節使用禁限用藥物行為。農產品質量安全監管服務機構要制定年度農產品質量安全快速檢測計劃，科學合理確定速測規模、頻率。充分利用巡查檢查，開展禁限用藥物有關規定的宣講，在農獸藥經營門店、種植養殖基地和合作社醒目位置張貼禁限用藥物清單等宣傳資料、跟蹤限用農藥去向，要按照實名購買的規定，核查限用農藥銷售去向，購買人（使用人）是否嚴格按照農藥標簽標注的使用范圍實際使用，對限用農藥實際用途與標簽標注的使用范圍不一致的，應依法嚴厲查處。縣農業農村委要根據風險監測、媒體曝光和群眾投訴舉報，精準跟進監督抽查，提高抽檢比例，加密抽檢頻率。發現不合格產品及時向社會公布，對違法行為快速跟進開展執法查處。

（五）嚴格管控常規農獸藥殘留超標問題。村級協管員要堅決克服常規藥物監管“放一放、松一松”的思想，切實加強安全用藥宣傳，讓種植養殖者牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規農獸藥“隨意用”的錯誤認識。開展專題培訓，對8個品種的規模化生產主體，每年至少組織一次安全用藥培訓。實施專項抽檢，鎮要重點針對豇豆、蓮白等農產品常規用藥，推廣攜帶方便、使用快捷、結果準確的速測方法和產品，實現快抽快檢快出結果。要制定8個品種的專項抽檢計劃，根據用藥實際情況，增加常用藥檢測參數。特別在上市高峰期，加大常規農獸藥殘留的風險抽查力度，發現不合格產品，依法處置并督促整改到位。

（六）加快試行達標合格證制度。要大力推進食用農產品達標合格證制度試行，建立并動態管理8個品種專項生產主體名錄。督促指導8個品種的生產者在上市時開展檢測并開具合格證，做到農產品產地帶證上市。2021年底前8個品種的規模主體合格證開具覆蓋面達到80%，2022年底前應實現合格證開具全覆蓋。加強合格證開具日常巡查，對冒名開具虛假合格證的，列入農產品質量安全失信“黑名單”，實施信用化、精準化管理。

（七）嚴格市場準入管理。市場監管所要督促食用農產品批發市場開辦者和銷售者嚴格落實食品安全查驗責任，查驗并留存8個品種的可溯源憑證和產品質量合格憑證。依法對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提供產品質量合格憑證的進行快檢，檢測合格方可進入市場銷售。要特別加強本地沒有養殖而藥殘問題又較突出的大黃魚市場準入管理。強化食品安全監督抽檢，強力推進檢管結合，加大對食用農產品中蔬菜、水產品、畜禽肉及副產品中雞肉、鮮蛋類等不合格率較高品種的抽檢監測力度。充分依托智慧食品監管平臺，提升抽檢檢驗工作進度，加快核查處置進度，嚴厲打擊添加使用禁限用藥物，超范圍超限量使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑相關違法違規行為。

（八）嚴格食品生產、餐飲服務環節管理。市場監管所要督促指導食品生產、餐飲服務者嚴格落實食品安全主體責任，嚴格落實索證索票和進貨查驗制度，強化食品原料進貨查驗記錄。畜產品要具有規定的動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；督促餐飲服務提供者在采購8個品種食用農產品時應當查驗并留存可溯源憑證和產品質量合格憑證，完善進貨查驗記錄，杜絕采購無證產品。加大日常監督檢查力度，增大8個重點品種食品抽檢率，提高監督抽檢靶向性，嚴厲打擊食品生產、餐飲服務過程中及水產品暫養期間違法添加非食用物質，違規使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企業和食品，及時采取責令停止生產經營、召回等行政強制措施，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任。

（九）強化行刑銜接。農服中心、市場監管、衛生健康部門對日常檢查、風險監測、監督檢查抽查中發現的使用禁限用藥物、常規農獸藥殘留嚴重超標等問題，要及時通報，并開展行政調查， 構成犯罪的及時將案件移送公安機關；對公安機關商請提供認定和風險評估意見及無害化處理涉案物品的，應予以配合。及時掌握本鎮農產品抽檢情況，對可疑問題開展重點排摸，按照“全鏈條、全環節、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保辦案質量，加大違法者違法成本。

（十）完善農獸藥殘留全鏈條治理機制。強化工作統籌，充分發揮食藥安辦的作用，統籌協調、研究解決農獸藥殘留治理中的重要事項、重大問題。推動準出準入銜接，農服中心要推進食用農產品達標合格證制度和追溯制度，農服中心、市場監管所建立健全產地、市場不合格產品信息雙向通報查處機制，相互通報不合格產品銷售流向、產地等信息，實施雙向追蹤溯源，聯動核查處置。建立聯動機制，各相關部門要嚴格執行農產品質量安全領域行刑銜接辦法，完善犯罪案件移送與案件督辦工作機制；食藥安辦推動建立地區間、部門間食品安全案件查辦聯動機制，協調相關部門解決辦案協作、涉案物品處置等問題。相關部門應及時宣貫、執行新修訂的食品安全國家標準。

五、實施步驟

（一）部署啟動階段（2021年7月底前）。各村（居）建立工作協調機制，成立工作專班，開展問題品種會診，完善工作方案，細化任務分工，全面啟動整治行動。

（二）攻堅突破階段（2021年7月至2023年12月）。聚焦問題較為突出的8種農產品，開展大宣教、大推廣、大排查、大執法行動，扎實推進10項重點任務，力爭一年攻堅突破，兩年打防并舉，三年鞏固提升。

（三）鞏固提升階段（2024年1月至2024年6月）。對三年整治行動中的好經驗、好做法進行總結提煉，形成農產品質量安全有效監管模式，推動標本兼治，構建農產品質量安全監管長效機制。

六、有關要求

（一）提高政治站位。“治違禁 控藥殘 促提升”行動是守護人民群眾“舌尖上的安全”的重要舉措，是落實《深化改革加強食品安全工作的若干措施》的具體行動。各有關部門要提高政治站位， 統一思想和行動，堅持“四個最嚴”要求，切實轉變工作作風，杜絕形式主義，確保三年行動取得實效。

（二）加強工作保障。我鎮聯合成立創建工作領導小組，將專項治理三年行動的重點工作納入經濟社會發展業績考核、“菜籃子”首長負責制考核指標體系，加大農獸藥殘留超標問題治理的權重，嚴格實施考核，推動各項工作落實落地。按照工作方案， 組建工作專班，做實工作方案，細化任務分工，形成上下聯動、整體推進的格局。要積極爭取黨委、政府的支持，落實人員、手段和經費等工作保障。

（三）抓好服務指導。按照“四個一”精準治理模式，組織蔬菜、畜禽、水產品生產及相關檢測技術專家開展專項會診，摸清8個品種全鏈條各環節問題產生的根源，逐一制定8個品種精準治理清單。根據精準治理清單，實施精準的巡查檢查、監督抽查，實施精準的規范用藥指導、技術服務。

（四）強化社會共治。各村（居）和相關部門要以多種形式加大宣傳力度，及時報道行動工作措施，宣傳典型經驗與做法，全面展示取得的行動成效。要暢通投訴舉報渠道，出臺相關獎勵辦法，接受群眾監督。強化落實農產品質量安全領域守信激勵和失信懲戒。推動信用信息“應歸盡歸”，嚴格落實“紅黑名單”查詢反饋，強化“應查盡查”“先查后辦”。要曝光典型案例，營造強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引導社會力量積極參與農獸藥殘留問題治理。

（五）及時報送信息。按照有關要求，此次行動工作推進情況將實行月調度，各村（居）每月28日前報送治理情況，年底報送階段性工作進展情況。行動中的相關工作信息、經驗做法、司法典型案例等信息，及時報送。相關統計數據要客觀真實，反映實際情況，經負責人審核后報送。各村（居）工作組要落實專人負責，做好信息統計報送工作，確保數據信息報送的及時性、準確性。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??豐都縣許明寺鎮人民政府

???????????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ???2021年10月22日

（此件公開發布）