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全鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)中、市、縣重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，決定從即日起在全鎮(zhèn)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件、會(huì)議精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，以杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，防范一般安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，聚焦交通運(yùn)輸、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、燃?xì)狻⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查，嚴(yán)格實(shí)施“一企一檔”、“一案一策”清單化整治，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，把隱患當(dāng)作事故對(duì)待，做到從根本上消除隱患、從根本上解決問題。

二、重點(diǎn)任務(wù)

聚焦重大隱患和突出問題，圍繞“切實(shí)提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力水平”，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與常態(tài)化管理相結(jié)合，扎實(shí)開展八個(gè)方面的集中行動(dòng)，確保重大事故隱患得到系統(tǒng)治理、重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效。

（一）突出長(zhǎng)效，深入開展三項(xiàng)常規(guī)整治行動(dòng)。

1.?企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職行動(dòng)。企業(yè)是重大事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。鎮(zhèn)級(jí)各部門要按照“三個(gè)必須”的要求督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)法定職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作。

（1）集中排查整治“五大作業(yè)”。深刻汲取近期典型事故教訓(xùn)，緊盯違規(guī)檢維修、委外作業(yè)、有限空間、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)等“五大作業(yè)”薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格“五大作業(yè)”資質(zhì)審查，不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租（包括委托、合作等類似方式）給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人。全面排查危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員崗位資質(zhì)情況，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員上崗作業(yè)。嚴(yán)格履行檢維修作業(yè)票管理制度，嚴(yán)格作業(yè)方案審批手續(xù)，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施后方可作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的工作流程，嚴(yán)禁措施不清、情況不明盲目施救。將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，安全管理及安全責(zé)任不能“一包了之”，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議明確雙方安全職責(zé)，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。工貿(mào)、危化、建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域要在今年7月底前完成對(duì)“五大作業(yè)”情況的全面排查。

（2）全面開展隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織研究本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，細(xì)化落實(shí)排查整治責(zé)任，建立健全雙重預(yù)防機(jī)制及“日周月”隱患排查機(jī)制，科學(xué)制定隱患排查清單，嚴(yán)格開展“日周月”隱患排查，做到全員發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除事故隱患。強(qiáng)化重大事故隱患臺(tái)賬清單化管理，能立即整改的必須做到即查即改；不能立即整改的，必須嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求開展隱患整治工作；重大事故隱患要實(shí)行“雙報(bào)告”制度，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)和落實(shí)整改情況，要及時(shí)報(bào)告。要深刻汲取各類典型事故教訓(xùn)，舉一反三組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患。

（3）檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況組織開展檢查核查，重點(diǎn)檢查是否制定細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員和所有層級(jí)、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單，是否對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行公示，是否開展安全生產(chǎn)責(zé)任制專題教育培訓(xùn)，是否對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開展考核獎(jiǎng)懲，確保安全生產(chǎn)責(zé)任可執(zhí)行、可考核、可追溯。

（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)企業(yè)安全管理。達(dá)到一定規(guī)模以上的危化品、非煤礦山、建設(shè)施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要落實(shí)總工程師制度，加強(qiáng)關(guān)鍵工藝和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。要根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，強(qiáng)化對(duì)安全工作的技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。要組織規(guī)范編制各類安全技術(shù)方案、措施，嚴(yán)格審核審批，并組織對(duì)技術(shù)方案、措施落實(shí)情況開展檢查核查。

（5）嚴(yán)格保障安全生產(chǎn)費(fèi)用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按規(guī)定比例足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障企業(yè)安全設(shè)施的配置、安全風(fēng)險(xiǎn)的治理、安全隱患的整治、安全管理人員的配備等各項(xiàng)安全生產(chǎn)投入。

（6）深化一線崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要聚焦一線崗位“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡），組織完善“兩單兩卡”內(nèi)容，將記背“兩單兩卡”作為日常交接班和安全交底的固定內(nèi)容，將臨時(shí)用工人員也納入“兩單兩卡”管理范疇，將“兩單兩卡”掌握?qǐng)?zhí)行情況納入員工績(jī)效考核重要內(nèi)容，推動(dòng)一線崗位員工“知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會(huì)操作、能應(yīng)急”。

（7）開展事故應(yīng)急救援演練。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性制定應(yīng)急救援預(yù)案，危化、勞動(dòng)密集型等安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)每年至少組織開展2次應(yīng)急演練及培訓(xùn)，其余各企業(yè)每年至少組織開展1次應(yīng)急演練及培訓(xùn)，讓全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急處置措施和安全逃生路線，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識(shí)、應(yīng)急處置能力及自救互救能力。??

2.?鎮(zhèn)黨委政府責(zé)任強(qiáng)化行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（1）樹牢紅線意識(shí)。集中組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，始終牢記“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”，專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，提升領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)的“紅線意識(shí)”，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（2）做好動(dòng)員部署。黨委主要負(fù)責(zé)人要定期聽取專項(xiàng)行動(dòng)情況匯報(bào)，政府主要負(fù)責(zé)人要親自組織召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，分管負(fù)責(zé)人要推動(dòng)分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治重點(diǎn)任務(wù)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要每月開展一次調(diào)研檢查或?qū)ｎ}調(diào)度，組織研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，研究解決突出問題。鎮(zhèn)安委辦，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，督促指導(dǎo)相關(guān)站、辦、所嚴(yán)格落實(shí)問題隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、管控責(zé)任。

（3）落實(shí)工作保障。對(duì)重大隱患、突出問題要加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施人防物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)幫扶。加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層應(yīng)急管理專職人員，配備專兼職技術(shù)檢查員，提升基層重大事故隱患查處能力。

（4）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)安委辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲。對(duì)排查走形式走過場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患見而不查、查而不改的嚴(yán)格進(jìn)行約談通報(bào)、末位發(fā)言和考核懲戒。

3.?鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門、單位精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法行動(dòng)。各站辦所要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違法行為，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”問題，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，突出抓好以下工作。

（1）明確排查整治任務(wù)要求。制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案，方案要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用。多與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門溝通聯(lián)系、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握本次整治的重點(diǎn)隱患、整治的重點(diǎn)事項(xiàng)。

（2）合理安排監(jiān)管執(zhí)法人員參加縣上相關(guān)行業(yè)主管部門組織的專題培訓(xùn)。今年6月底前，縣上相關(guān)行業(yè)主管部門將對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員集中開展一次安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，提高監(jiān)管執(zhí)法人員素養(yǎng)，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

（3）強(qiáng)化宣傳力度。深入開展“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳教育“五進(jìn)”等活動(dòng)，通過標(biāo)語海報(bào)、宣傳視頻、群眾活動(dòng)等多種方式，營(yíng)造濃厚安全氛圍，提升群眾安全意識(shí)。健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大有獎(jiǎng)舉報(bào)知曉率、參與率，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工內(nèi)部舉報(bào)和社會(huì)匿名舉報(bào)，著力提升舉報(bào)的積極性和主動(dòng)性。

（4）開展精準(zhǔn)嚴(yán)格閉環(huán)執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“清零”和“三個(gè)強(qiáng)度”提升要求，開展檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。要定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪、重大責(zé)任事故罪等）。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要堅(jiān)持“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”，對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)縣政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（5）建立執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制。建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)明顯有問題卻未查出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查不嚴(yán)格、排查整治不力的，進(jìn)行通報(bào)約談或問責(zé)追責(zé)。

（6）切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。堅(jiān)持“誰排查誰負(fù)責(zé)、誰整治誰負(fù)責(zé)、誰管控誰負(fù)責(zé)”，建立本行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故隱患整治督辦制度，定期通報(bào)整治進(jìn)展情況。充分運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪等工作方式提高執(zhí)法質(zhì)量，對(duì)屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)涉及多部門的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化信息共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。組織專家對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶指導(dǎo)。全面排查特種作業(yè)人員持證上崗情況及培訓(xùn)、考核情況。

（二）聚焦問題，扎實(shí)開展五項(xiàng)重點(diǎn)整治行動(dòng)

4.?道路交通專項(xiàng)整治行動(dòng)。要深刻吸取馬安村2.4道路交通事故教訓(xùn)，扎實(shí)做好農(nóng)村道路交通“三化六體系”建設(shè)，舉一反三做實(shí)道路交通專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好四項(xiàng)工作。

（1）嚴(yán)查違法行為。持續(xù)開展道路安全監(jiān)管專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)查重處面包車超載、摩托車超載、三輪車、電動(dòng)車違法載人等重點(diǎn)違法行為，切實(shí)強(qiáng)化路面管控。

（2）緊盯重點(diǎn)車輛。勸導(dǎo)站加強(qiáng)對(duì)兩輪摩托車超員、三輪摩托車、低速電動(dòng)車違法載人、酒駕等突出違法的勸導(dǎo)查糾力度。

????（3）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)駕駛員學(xué)習(xí)卡管理制度，實(shí)現(xiàn)每半年分村居駕駛員培訓(xùn)全覆蓋。

（4）整治隱患路段。加強(qiáng)危險(xiǎn)路段特別是臨水臨崖路段安全隱患的排查整治，確保群眾出行安全。

5.?火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)防控“除險(xiǎn)清患”行動(dòng)，切實(shí)有效管控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，突出抓好三項(xiàng)工作。

（1）遺留問題大起底。對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收許可投入使用、未經(jīng)審批改變使用性質(zhì)等遺留問題開展全面摸排，重點(diǎn)起底重點(diǎn)消防單位未通過消防驗(yàn)收，違章改擴(kuò)建，丁、戊類廠房庫(kù)房違規(guī)用作甲、乙、丙類生產(chǎn)儲(chǔ)存等情形。

（2）消防設(shè)施大排查。對(duì)防滅火設(shè)施、安全疏散設(shè)施、防火分隔設(shè)施、林區(qū)設(shè)施火患等問題隱患，開展全面排查并建立臺(tái)賬清單。按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)，誰治理誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患“排查、治理、管控”三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程實(shí)名制管控，逐一明確責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任。

（3）突出問題大執(zhí)法。聚焦違規(guī)用火用電、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、違規(guī)易燃可燃材料裝修、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、戶外違規(guī)用火等突出問題，加大執(zhí)法檢查力度，落實(shí)閉環(huán)管控措施。

6.?安全監(jiān)管消除盲區(qū)行動(dòng)。按照“三個(gè)必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”以及業(yè)務(wù)相近的原則，理清各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，消除安全監(jiān)管盲區(qū)，劃干分凈所有行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任。

7.?小微企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)行動(dòng)。小微企業(yè)規(guī)模小、員工流動(dòng)性大、水平較低、安全意識(shí)淡薄，安全隱患普遍較多，發(fā)現(xiàn)解決問題的能力普遍較弱。要加強(qiáng)小微企業(yè)安全監(jiān)管服務(wù)，突出抓好三項(xiàng)工作。

（1）制定安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡。按照屬事原則，指導(dǎo)從業(yè)人員30人以下的小微企業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡，分類制定個(gè)體經(jīng)營(yíng)者安全風(fēng)險(xiǎn)明白卡，指導(dǎo)并督促落實(shí)隱患排查整治，掌握應(yīng)急處置措施。

（2）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。定期組織第三方機(jī)構(gòu)或安全專家為

小微企業(yè)提供重點(diǎn)檢查、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢和安全培訓(xùn)，幫助小微企業(yè)解決安全難題。創(chuàng)建一批小微企業(yè)安全生產(chǎn)示范標(biāo)兵并適時(shí)推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（3）強(qiáng)化突出問題集中整治。綜合采取“改、搬、關(guān)”措施，努力提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)存在一般安全問題的小微企業(yè)，要加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造和達(dá)標(biāo)升級(jí)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。對(duì)通過搬遷整治后能夠?qū)崿F(xiàn)安全環(huán)保健康的小微企業(yè)，要積極引導(dǎo)其搬遷進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的小微企業(yè)，要依法依規(guī)予以關(guān)閉。

8.?問題清單縱深推進(jìn)行動(dòng)。以“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問題清單”為抓手，落實(shí)清單管理和閉環(huán)整改，推動(dòng)各站辦所形成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改問題、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的良性循環(huán)，突出抓好三項(xiàng)工作。??

（1）抓實(shí)問題全面排查。各站辦所要建立“月排查”機(jī)制，突出“全覆蓋、全方位、全領(lǐng)域”問題歸集，深入摸排各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到隱患主動(dòng)排查、主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)整改，并于每月月初報(bào)送上月的問題清單，進(jìn)一步提高問題數(shù)量和質(zhì)量。

（2）強(qiáng)化問題隱患整改。各站辦所要將列入問題清單的隱患開展整改質(zhì)量驗(yàn)收。要將問題整改不到位、不徹底的，納入警示榜或?qū)嵤伴_小灶”整頓提升，將問題整改成效顯著的納入示范榜。

三、階段安排

專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門、轄區(qū)各企事業(yè)單位要按照各階段工作重點(diǎn)壓茬推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（2023年5月19日前）。要結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求細(xì)化明確本次整治的重點(diǎn)隱患或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。要召開動(dòng)員部署會(huì)議，安排任務(wù)、明確責(zé)任。

（二）集中排查（2023年8月10日前）。對(duì)照專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，梳理排查整治重點(diǎn)，形成任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限進(jìn)度清單，全面開展排查，建立問題隱患臺(tái)賬，落實(shí)閉環(huán)管理措施。

（三）重點(diǎn)整治（2023年11月10日前）。在前期集中排查整治的基礎(chǔ)上，聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，全面再排查、再整治，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保重大隱患和突出問題整改到位。

（四）建章立制（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理有效經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)做法，開展互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

四、三項(xiàng)機(jī)制

（一）重大隱患掛牌督辦機(jī)制。各站辦所要及時(shí)梳理企業(yè)報(bào)送、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦、群眾舉報(bào)的隱患，形成臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即報(bào)上報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，對(duì)整治難度較高、可能造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦，鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促開展重大事故隱患整治，跟蹤掌握整治進(jìn)展情況。

（二）約談倒查問責(zé)機(jī)制。鎮(zhèn)安委辦對(duì)存在事故階段性高發(fā)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)不力、重大隱患整改不力等情況的實(shí)行督辦通知書進(jìn)行督辦。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的實(shí)施責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）舉一反三整改機(jī)制。鎮(zhèn)安委辦每半年組織典型事故警示案例分析會(huì)，編制梳理近期全縣、全市乃至全國(guó)典型案例材料，深刻剖析事故原因、經(jīng)過和結(jié)果，提出舉一反三防范措施。發(fā)生典型事故，同行業(yè)、同類公司應(yīng)立即開展舉一反三工作，15日向鎮(zhèn)安委辦報(bào)送工作開展情況。同時(shí)應(yīng)將該類企業(yè)納入年度執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，依法加大監(jiān)管頻次。

鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門、轄區(qū)各企事業(yè)單位要高度重視專項(xiàng)行動(dòng)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)單位實(shí)際情況充實(shí)完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。縣安委會(huì)（安委辦）將嚴(yán)格調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示曝光、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握排查整治進(jìn)展情況（月度調(diào)度表附后），每季度對(duì)專項(xiàng)整治推進(jìn)情況進(jìn)行排名通報(bào)。請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)于2023年5月25日前將專項(xiàng)行動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送至鎮(zhèn)安委辦，并將貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月10日、2023年11月10日前報(bào)送至鎮(zhèn)安委辦（聯(lián)系人：劉江，聯(lián)系電話：15213737069）。

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附件：重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況月度調(diào)度表