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豐都縣優化營商環境工作領導小組辦公室等關于進一步做好2022年度優化營商環境創新試點宣傳工作的通知

日期：2022-07-05

大中小

豐營商辦發〔2022〕4號

豐都縣優化營商環境工作領導小組辦公室

中共豐都縣委宣傳部

關于進一步做好2022年度優化營商環境創新試點宣傳工作的通知

縣優化營商環境工作領導小組成員單位，各有關部門：

2022年第一季度優化營商環境督查中指出：營商環境宣傳內容側重于標語、口號層面，對營商環境工作取得的具體成效、企業群眾能夠切實享受的便利沒有進一步的挖掘和展示，整體宣傳深度不足、亮點不夠鮮明，群眾認知程度不深、獲得感不強，多個部門也未落實專人負責對接縣融媒體中心關于營商環境宣傳工作，缺乏整體協調調度機制，造成宣傳較為零散、缺乏計劃性，整體宣傳效果欠佳等問題。

為進一步營造優化營商環境工作良好宣傳氛圍，提升全縣優化營商環境社會知曉率和認知度，根據《重慶市持續營造國際一流營商環境宣傳工作方案》（渝委宣〔2021〕76號）等文件精神，結合一季度督查結果和我縣實際，現將有關營商環境宣傳工作任務通知如下：

一、宣傳時間

全年常態化開展宣傳（詳見附件2）。

????二、宣傳單位

優化營商環境領導小組成員單位及有關部門。

????三、宣傳任務：

????1.媒體宣傳。請各單位對照《豐都縣營商環境創新試點實施方案》（豐都府辦〔2022〕19號）中優化營商創新試點工作75條和亮點工作20條有關任務，結合工作實際深挖亮點和典型案例并形成優化營商環境工作經驗材料（參照附件3），分別報送至縣營商辦電子郵箱：417148201＠qq．com，聯系人：何東凌13452338990和縣委宣傳部電子郵箱：284976368＠qq．com，聯系人：范翔宇18996755980。縣營商辦組織縣融媒體中心將安排專人對經驗材料進行采訪編輯，請各單位積極配合縣融媒體中心完成有關采訪宣傳工作。

???2.抖音宣傳。縣水務集團（獲得用水）、重燃豐都公司（獲得用氣）、國網重慶豐都供電公司（獲得用電）、市場監管局（開辦企業、市場監管、知識產權）、縣財政局（政府采購）、縣人民法院（執行合同）、人行豐都支行（獲得信貸）、縣規劃和自然資源局（不動產登記）、縣住房城鄉建委（辦理建筑許可）、縣工業發展公司（招商引資）應采取除常規宣傳方法以外，創新制作“營商環境創新試點抖音短視頻”系列短劇形式進行宣傳。

四、工作要求

（一）高度重視，加強對接。優化營商環境工作是市對縣綜合目標考核重點指標，各單位務必高度重視，將優化營商環境納入重要工作范疇，單位主要領導要親自安排、全面統籌，要明確1名分管領導及1名具體工作聯系人負責營商環境宣傳報道工作，高質量抓好本指標亮點工作總結和宣傳展示內容制作，并于2022年7月11日18：00前將人員信息表（附件1）電子檔發送至縣營商辦電子郵箱：417148201＠qq．com。

（二）積極主動，凝聚合力。營造濃厚的宣傳氛圍既要積極拓展思路、創新工作方法，又要讓群眾讀得懂、看得懂，對工作中形成的重大改革成效也可主動推送至縣融媒體中心，聯系人：鄧均15213737892。

（三）強化考核，結果運行。本次宣傳任務完成情況將納入各單位2022年度優化營商環境綜合目標考核和縣委宣傳部宣傳思想文化綜合目標考核，請各單位根據附件2按期完成宣傳任務。

附件：1．2022年豐都縣營商環境宣傳聯系人員信息表

??????2．2022年豐都縣營商環境創新試點宣傳任務時序安排表

??????3．優化營商環境工作經驗材料典型案例（示例）

??????????????????????????中共豐都縣委宣傳部?????　豐都縣優化營商環境工作領導小組辦公室

?????????????????????????????????????????????????????（豐都縣發展和改革委員會代章）

?????????????????????????????????????????????????????????????2022年7月5日

2022年豐都縣營商環境宣傳聯系人員信息表

序號	單位名稱	分管領導及聯系方式	宣傳工作聯系人及聯系方式	備注
1
2

（備注：請于2022年7月11日前將電子檔發送至電子郵箱：417148201＠qq．com）

2022年豐都縣營商環境創新試點宣傳任務時序安排表

序號	任務時間	單位	宣傳任務	備注
1	2022年7月11日前	縣水務集體	獲得用水	媒體宣傳抖音宣傳
2	2022年7月18日前	國網重慶豐都供電公司	獲得用電	媒體宣傳抖音宣傳
3	2022年7月25日前	重燃豐都公司	獲得用氣	媒體宣傳抖音宣傳
4	2022年8月1日前	縣稅務局	持續優化企業辦稅服務、拓展企業涉稅數據開發維度等	媒體宣傳
5	2022年8月8日前	縣市場監管局（開辦企業方向）	開展“一照多址”、一證多址改革；拓展“一網通辦”業務范圍等	媒體宣傳抖音宣傳
6	2022年8月15日前	縣市場監管局（市場監管方向）	推行“不見面監管”和柔性監管等	媒體宣傳抖音宣傳
7	2022年8月22日前	縣市場監管局（知識產權方向）	健全知識產權質押融資風險分擔機制和質物處置機制等	媒體宣傳抖音宣傳
8	2022年8月29日前	縣規劃和自然資源局（不動產登記方向）	簡化不動產非公證繼承手續等	媒體宣傳抖音宣傳
9	2022年9月5日前	縣住房城鄉建委	進一步優化辦理建筑許可、工程聯合驗收方式等	媒體宣傳
10	2022年9月12日前	人行豐都支行	獲得信貸、穩企惠企政策、銀政企對接情況等	媒體宣傳抖音宣傳
11	2022年9月19日前	縣財政局	清除招投標和政府采購領域對外地企業設置的門檻和壁壘、提升政府采購率支付比例等	媒體宣傳抖音宣傳
12	2022年9月26日前	縣司法局	優化律師事務所核名管理等	媒體宣傳
13	2022年10月10日前	縣公共資源交易中心	推進招投標全流程電子化改革	媒體宣傳
14	2022年10月17日前	縣公安局	將境內仲裁機構的開庭通知作為簽證材料、推行派出所窗口綜合服務	媒體宣傳
15	2022年10月24日前	縣政府辦／縣行政服務中心	政務服務“應進必進”、“一窗通辦”、24小時政務服務等	媒體宣傳
16	2022年10月31日前	縣生態環境局	推進產業園區規劃環評與項目環評聯動等	媒體宣傳
17	2022年11月7日前	縣城市管理局	城市執法柔性監管；構建城市園林綠化智慧化管理體系情況；受污染耕地安全利用率；城市生活垃圾無害化處理率；智慧停車管理系統或智慧停車場建設情況	媒體宣傳
18	2022年11月14日前	縣商務委	優化進出口貨物查詢、建立完善綜合監管機制；對菜油專項用戶實行審慎包容監管；商投資在線平臺搭建或運用情況；官方多語言版本外商投資政策或政策解讀發布情況等	媒體宣傳
19	2022年11月21日前	縣人力社保局	優化外籍人才管理服務、創新創業、就業；創新創業相關政策的推廣渠道；對創新創業政策措施落實情況定期開展專項督查和評估的情況；柔性引進人才的方式；急需緊缺人才目錄編制和公示情況；區域間人才交流合作情況；人才市場監測機制建立和人才流動報告發布情況；截至2021年底，高技能人才培訓基地擁有量；新增取得專業技術人員職業資格證書人數以及同比增長率；新增取得職業資格證書或職業技能等級證書人數以及同比增長率；新增取得高級工以上職業資格證書或職業技能等級證書人數以及同比增長率；納入市級產教融合型企業建設培育名單的企業數量；提升創新創業活躍度方面的創新舉措及成效；提升人才流動便利度方面的創新舉措及成效	媒體宣傳
20	2022年11月28日前	縣教委	加強教育從業人員個人信息歸集和共享、來豐企業人員子女入學；市級智慧教育應用示范區縣創建情況；產教融合機制和產學研深度融合情況；納入市級產教融合型企業建設培育名單的企業數量；提升教育發展水平方面的創新舉措及成效	媒體宣傳
21	2022年11月28日前	縣衛生健康委	建立事前事中事后全流程監管機制、加強醫務人員個人信息歸集和共享；符合縣醫院醫療服務能力推薦標準縣醫院擁有量；每萬名常住人口擁有全科醫生數；二級以上綜合醫院設置老年醫學科比例；獲評市級甲級基層醫療衛生機構數量；提升醫療服務能力方面的創新舉措及成效；	媒體宣傳
22	2022年12月5日前	縣工商聯	政企對接、穩企惠企情況等	媒體宣傳
23	2022年12月12日前	縣金融服務中心	推進金融糾紛多元化解機制；發揮金融工作聯席會議作業及成效；其他穩企惠企情況	媒體宣傳
24	2022年12月19日前	縣科技局	優化科技企業孵化器及眾創空間信息變更管理模式；企業納入科技型企業培育庫情況；	媒體宣傳
25	2022年12月26日前	縣經濟信息委	提升水電氣報裝效率、推行簽約即供地；專精特新中小企業培育；市級中小企業技術創新公共服務機構擁有量；市級智能工廠擁有量；市級數字化車間擁有量；	媒體宣傳
26	2023年1月2日前	縣農業農村委	建立完善綜合監管機制；推進承諾達標合格證制度與“一品一碼”追溯管理銜接融合、承諾達標合格證全鏈條信息化管理。選擇縣內2—3戶基礎條件好、規模較大，且已試行承諾達標合格證制度的食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場，注冊使用市市場監管局的渝溯源一品一碼追溯管理系統，實現試點主體生產的食用農產品全鏈條可追溯監管。	媒體宣傳
27	2023年1月9日前	縣林業局	優化常用低風險植物和植物產品跨區域流通檢疫申請流程	媒體宣傳
28	2023年1月16日前	縣工業發展公司	智慧園區綜合管控系統／平臺搭建或運用情況，可對園區內經濟運行、環境保護、項目建設等方面實行統一監測和精細化管理	媒體宣傳抖音宣傳
29	2023年1月23日前	縣消防大隊	建立事前事中事后全流程監管機制；簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾管理；實施“雙隨機、一公開”監管、信用監管，加強屬地管理和行業監管，強化高風險對象重點監管	媒體宣傳
30	2023年1月30日前	縣交通局	推行柔性監管；新能源和清潔能源公交車占全部公交運營車輛的比例；新能源和清潔能源出租車占全部出租車運營車輛的比例；推進網約車合規化發展的舉措；提升交通服務能力方面的創新舉措及成效	媒體宣傳
31	2023年1月30日前	縣文旅委	推進文化志愿服務制度化、規范化發展的舉措；公共文化數字化建設舉措；人均體育場地面積；人均擁有公共圖書館藏書量；市級文化產業示范園區（成功創建）擁有量；市級文化產業示范基地（成功創建）擁有量；萬人城市文化館建筑面積；萬人城市公共圖書館建筑面積；提升文化發展環境方面的創新舉措及成效	媒體宣傳
32	2023年1月30日前	縣人民法院	執行合同、調整小額訴訟程序適用范圍及費用；持續推動涉企糾紛多元化解機制	媒體宣傳抖音宣傳
33	2023年1月30日前	縣水利局	健全水土保持協同監管機制，完善水土保持監管信息共享機制，推進水土保持信用監管，確保監管工程全覆蓋	媒體宣傳
34	2023年1月30日前	縣應急管理中心	實行懲罰性賠償和內部人舉報人制度；推行安全生產領域懲罰性賠償制度，嚴厲懲戒生產安全事故責任主體；宣傳改革政策內容，加強對執法人員和縣內應急系統的指導培訓，不斷提高業務能力、執法效能和服務水平；推行安全生產內部舉報人制度，鼓勵生產經營單位內部人員舉報安全生產違法行為，及時發現和排除重大事故隱患；督促生產經營單位在工作場所張貼相關“重大事故隱患或安全生產違法行為舉報事項及獎勵標準清單”，廣泛宣傳普及內部舉報人制度的精神和內容。	媒體宣傳
35	2023年1月30日前	縣委宣傳部	宣傳方案及成效	媒體宣傳
36	2023年1月30日前	縣發展改革委（招投標）	清除招投標和政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘；清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為；推進招標計劃提前發布制度改革；	媒體宣傳
37	2023年1月30日前	縣發展改革委（信用體系）	政府帶頭守信踐諾；加強企業信用監管服務	媒體宣傳
38	2023年1月30日前	縣紀委監委	嚴查損害營商環境問題；確保123 45政務熱線營商環境涉企服務監督舉報事項辦結率達100％	媒體宣傳

豐都縣市場監管局關于豐都縣持續深化開辦企業工作的經驗材料

（示例）

為進一步減少我縣開辦企業環節，壓縮開辦企業時間，提高開辦企業便利化水平，提升企業和人民群眾的辦事體驗感和改革獲得感，我縣通過組建工作專班、提升平臺功能、壓縮工作時限、拓展電子執照應用以及提質服務水平等工作，將企業開辦流程壓縮至3小時內，達到全市領先水平。

一、主要做法

（一）強機制，重協調，進一步增強開辦企業工作合力。由縣市場監管局牽頭，縣行政服務中心、縣公安局、縣稅務局、縣人力社保局、縣公積金服務中心、縣人民銀行等部門深度融合，組建開辦企業工作專班，圍繞企業開辦涉及的刻制印章、申領發票和員工社保登記、單位公積金賬戶設立和銀行開戶預約等事項，制定群眾開辦企業“營業執照＋X”需求清單，進一步暢通協調機制，增強開辦企業工作合力。每年度召開開辦企業專題工作會不少于1次，并通過不定期會議研究推動開辦企業工作，深化開辦企業服務。

（二）強平臺，重協同，進一步提升開辦企業平臺功能。增強開辦企業平臺功能，全面整合企業設立登記、刻制印章、申領發票、員工社保登記、單位公積金賬戶等業務申請端口，群眾可通過開辦企業平臺電腦端（“一網通”平臺）或手機端（“E企辦”）選擇相關業務的同步申請、同步辦理或是分時申請、分時辦理。同步推動改革，在平臺增設名稱自主申報界面、實行標準經營范圍勾選、補充住所申報承諾制、集群注冊等功能，進一步優化企業開辦服務。

（三）強效能，重實效，進一步壓縮企業開辦工作時限。制定《豐都縣開辦企業3小時可辦工作方案》，從5月1日起，提升開辦企業效率，將企業設立登記、印章發放、申領發票和就業社保登記、單位公積金賬戶設立（信息推送）和銀行開戶預約（信息推送）等開辦流程，全流程處理時限壓縮至“3小時辦結”，進一步壓縮各環節處理時限。

（四）強載體，重應用，進一步拓展電子營業執照應用。積極指導企業在渝快辦、微信、支付寶中搜索“電子營業執照”小程序免費下載領取電子營業執照，拓展電子營業執照的應用場景，強化其合法有效身份證明，為企業提供全流程網上辦事支撐。企業在經營場所中公開展示電子營業執照，等同于懸掛紙質營業執照，視為已履行亮照經營義務。

（五）強服務，重體驗，進一步提質開辦企業服務水平。支持全程“零見面”，申請人在提交開辦企業申請信息時，可同時選擇寄遞服務，以寄遞方式向申請人免費發放營業執照、印章、發票和稅務UKey，實現開辦企業全事項“零見面”辦理。真正落實全程“零費用”，新設立企業可免費獲取一套印章（含公章、財務章、發票章、法定代表人名章），并享受免費寄遞服務。

二、突出亮點

（一）注重深度合作打通跨部門業務壁壘。建立縣市場監管局、縣行政服務中心、縣公安局、縣稅務局、縣人力社保局、縣公積金服務中心、縣人民銀行等部門常態化溝通協作機制，從“群眾跑腿”到“數據跑路”，進一步深化了業務交流、提升了業務協同、強化了部門合力，實現了業務流程的再造。企業開辦各事項從各部門分頭申請到“一次提交、一網通辦”，大大降低了辦事成本。

（二）注重群眾感受強化線上線下支撐。通過增設平臺功能、多界面反饋、多渠道溝通等強化線上平臺建設，實現了企業開辦申請的遠距離申請，經營者可通過一臺電腦或者是一部手機足不出戶實現企業開辦實時申請。通過規范業務流程、提升窗口質效等進一步強化線下窗口建設，暢通窗口辦理渠道，保證線上線下同質同效。

（三）注重主動服務解決群眾急難愁盼。按照少限制、多放寬、少干預、多引導的原則，進一步精簡開辦企業的材料規范，進一步暢通名稱自主申報機制，進一步規范經營范圍登記，進一步放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，支持經營者遠程實名認證，著力營造寬松便捷的市場準入環境，進一步為市場主體放權賦能。

三、實際成效

（一）打通業務壁壘，實現開辦企業事項的“跨”申請。將企業設立登記、刻制印章、申領發票和就業社保登記、銀行開戶、公積金開戶等開辦事項全部集中到開辦企業“一網通”平臺，并依托人臉識別提供遠程身份認證服務，實現了開辦企業各事項跨區域、跨部門、跨環節、跨流程的協同辦理。2021年，全縣99％的新開辦企業在企業設立登記同時通過開辦企業平臺辦理了印章刻制、稅控申請、社保登記等跨部門事項申請。

（二）完善服務對接，實現開辦企業申請的“快”辦結。制定《豐都縣開辦企業3小時可辦工作方案》，建立常態化溝通機制，進一步加強協作力度，暢通部門間數據共享通道，為申請人提供穩定、高效、好用的服務，提升申請人的用戶體驗感。2022年5月，對全縣新設立的85家企業設立登記辦理時間進行分析，企業開辦戶均處理時限為1小時45分鐘。

四、典型案例

5月7日上午9：50，豐都縣南家嘴畜禽養殖場通過開辦企業平臺提交企業設立申請，同時，為減少跑路，經營者提交了稅控設備領取申請和公章刻制申請。

當日上午10：09，縣市場監管局通過審核，開辦企業綜合窗口打印營業執照；當日上午10：57，稅控設備被送至開辦企業綜合窗口，當日上午11：17，公章刻制公司將已備案的免費公章一套（含公章、財務章、發票章、法定代表人名章共　4　枚）送至開辦企業綜合窗口。

開辦企業全程零費用，各流程耗時1小時26分。

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