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豐營商辦發〔2023〕3號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門，有關單位：

現將《豐都縣深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級版攻堅行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

?????????????????????????????????????????豐都縣優化營商環境領導小組辦公室

??????????????????????????????????????????（豐都縣發展和改革委員會代章）

???????????????????????????????????????????????????2023年5月25日

豐都縣深化“一件事一次辦”打造“渝快辦”升級版攻堅行動方案

為加快推進企業群眾全生命周期重要階段“一件事一次辦”，加強數據共享和信息互聯互通，提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，更好滿足企業群眾辦事需求，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會等精神，按照市委六屆二次全會和數字重慶建設大會安排部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持系統觀念，通過制度創新和技術創新，大力推動工作體系重構、業務流程再造、體制機制重塑，將更多相關聯的政務服務“單項事”整合為企業群眾視角的“一件事”，推動更深層次、更高水平的“減環節、減時間、減材料、減跑動”，加強數據共享和信息互聯互通，推進“一網通辦”實現縱向貫通橫向聯動、整體智治高效協同，持續做靚“渝快辦”服務品牌，持續優化營商環境，全面提升企業群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。

2023年年底前，“渝快辦”平臺能力明顯增強，“總入口”作用得到充分發揮，行政許可事項全面實現“最多跑一次”（法律法規另有規定的除外）；按照“提升一批、實施一批、謀劃一批”要求，統籌推出50項“一件事一次辦”集成服務（見附件），并提前謀劃、滾動推出新的“一件事一次辦”集成服務，全力推進高頻“一件事一次辦”集成服務實現全流程網上辦理。

2025年年底前，政務服務體系更加完善，企業群眾全生命周期數字檔案基本建立，政務服務線上線下深度融合、協調發展，“渝快辦”平臺“一網通辦”能力顯著提升，“一件事一次辦”廣泛應用，與企業群眾生產生活密切相關的重點領域和高頻事項基本實現“網上辦”“一次辦”全覆蓋。

二、基本原則

堅持需求導向。從企業群眾實際需求出發，將企業群眾全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中，需要到政府部門、公共企事業單位和服務機構辦理的多個相關聯的“單項事”合理歸集，持續推出一系列主題式、套餐式場景應用，實現企業群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，最大程度利企便民。

堅持惠民有感。以流程再造和業務協同為抓手，全鏈條優化業務流程，全場景強化數字化、智能化應用，實現企業群眾事項辦理“一次申報”“一次填寫”后相關信息自動推送至有關部門辦理，大幅減時間、減環節、減材料、減跑動，規范審批服務，加強行政效能監管，持續提升企業群眾辦事體驗感。

堅持綜合集成。采用系統集成“V”模型技術方法，按照系統分析、放大細節、量化閉環、綜合集成、迭代深化的原則，建立業務協同模型、數據共享模型，迭代升級“一件事一次辦”應用，構建形成多個領域、多個部門、多個層級、多個任務等共同配合的多跨協同系統。

堅持集約建設。充分運用數字化手段，以場景應用為重點，強化部門間數據共享、業務協同，充分利用依托全市一體化智能化公共數據平臺，以“渝快辦”平臺作為服務企業群眾“總入口”，扎實推進“網上辦”“掌上辦”，推動最快系統部署、最小投入代價、最佳實戰效果、最大數據共享。

三、再造業務流程

（一）確定“一件事”關聯事項。圍繞企業群眾全生命周期重要階段，精準梳理涉及面廣、辦件量大的重點領域和高頻事項，分析應用場景，確定“一件事”關聯事項，在縱向延伸和橫向擴展上下功夫，把相關事項盡可能集成到“一件事”，為企業群眾提供更加便利的“一件事”集成服務。

（二）構建業務協同模型。運用“V”模型技術方法（“V”字左邊下行部分自上而下分析），對“一件事”關聯事項進行拆解梳理，細化任務清單、數據需求清單，確定業務協同流程、數據集成流程，形成量化閉環的解決方案。全鏈條優化業務流程，全場景強化數字化應用，實現企業群眾事項辦理“一次申報”“一次填寫”。

（三）構建數據共享模型。全面梳理每個事項的“材料包”，分解確定數據需求，形成數據需求清單，逐項明確提供數據的系統與責任部門，明確數據規則、共享方式和對接接口。將支撐業務協同的數據按一定邏輯規則組織形成數據集，通過系統對接整合和數據共享，減少辦事環節，精簡申請材料，壓縮辦理時限，優化業務流程。

（四）優化固化流程。運用“V”模型技術方法（“V”字右邊上行部分自下而上集成），推動體系重構、流程再造、機制重塑，以數據流整合執行流、業務流，構建流程最優、環節最簡的“一件事一次辦”業務流程。

四、強化數字賦能

（一）夯實平臺底座。依托全市一體化智能化公共數據平臺加快梳理公共數據資源，以“一件事一次辦”場景化應用需求為牽引，加大公共數據歸集力度，持續推動服務事項與數據資源掛接，建立動態更新的關聯關系，加大數據治理力度，提升數據深度開發應用能力。按照“集約建設、互聯互通、協同聯動”原則，建設完善“一網通辦”所需電子存證、智能搜索、自動分發、智能推薦等業務功能，形成可復用的能力組件，提升“數字政務大腦”能力，為“一件事一次辦”提供支撐。

（二）完善前端應用。迭代升級“一件事一次辦”應用，圍繞企業群眾全生命周期重要階段，建立主題式、套餐式服務場景應用，制定更加簡明易懂實用的辦事指南和操作指引，確保企業群眾辦事“一看就能懂”“一點就能辦”。完善網上辦事引導功能，優化頁面設計、簡化辦事操作，創新在線導辦幫辦、智能客服輔助在線辦理新模式。有關部門在自建業務系統和移動端實現相關應用功能的，要按照統一標準規范全部整合納入“渝快辦”平臺，方便企業群眾集中獲得服務。

（三）拓展電子證照應用。按照“凡是有關部門核發的材料，一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，一律免于提交實體證照”的目標，加快推動“渝快辦”平臺所有事項辦事材料全部實現電子化。依托全市一體化智能化公共數據平臺中的數據資源，建立完善“一人一檔”“一企一檔”數字檔案，支撐跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的“一件事一次辦”數據共享。聚焦深化便民服務，加快推進出生醫學證明、身份證、社保卡、學歷學位證、職業資格證、新申領的結（離）婚證、不動產權證書、不動產登記證明等群眾常用證照電子化應用；助力優化營商環境，推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照在企業登記、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的應用。擴大電子證照和電子材料歸集范圍，實現行政機關簽發的證件、執（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告等基本覆蓋，鼓勵推動行業協會、評估咨詢機構出具的文件報告等（摘要、目錄、照面信息、版式文件等信息）向電子證照基礎數據庫歸集。

（四）深化系統對接。聯通“渝快辦”“渝快政”和部門后臺審批系統，打通數據流、業務流。通過“渝快辦”平臺受理企業群眾辦事需求，通過“渝快政”平臺發起業務協同，通過部門后臺審批系統完成審批。實現用戶深度融合、數據復用共享、業務高效協同。有關部門不得新建審批業務受理系統，已有審批業務受理系統及系統相關功能的，要按照統一標準規范接入“渝快辦”或“渝快政”平臺。

（五）加強數據共享。加強數據共享，各公共服務單位加強與“渝快辦”政務服務平臺在身份信息、產權信息、營業執照信息、規劃許可信息等數據的共享，打通信息壁壘，真正實現信息互聯互通，為“一件事一次辦”提供信息數據支撐。

（六）打造超級移動端。整合移動端政務服務應用，建設“渝快辦”超級移動端，作為政府部門面向企業群眾辦事的移動端統一入口。政府有關部門已建的移動端應用，按照統一標準規范接入“渝快辦”平臺移動端；未建移動端應用的，原則上不再另建移動端應用，集中部署至“渝快辦”平臺。豐富“渝快辦”平臺“掃碼亮證”“一碼辦事”“無感通辦”等創新應用場景，構建適合在移動端辦理的“一件事一次辦”集成服務，實現服務事項從“掌上可辦”向“掌上好辦”提升。

五、工作保障

（一）加強組織領導。建立“一件事一次辦”工作總專班，統籌指導協調“一件事一次辦”工作。總專班辦公室設在縣營商辦，具體負責組織推進落實“一件事一次辦”有關工作部署。“一件事一次辦”各牽頭部門要對各主題式、套餐式場景應用實行“一事一專班”“一事一方案”“一事一套圖”（即一件“事”組建一個工作專班，制訂一個攻堅方案，形成一套業務協同模型和數據共享模型），明確該事項攻堅的工作目標、事項信息（涉及的具體事項和部門、證照、系統等）、專班人員名單及聯系方式、實現路徑（含線上線下辦理方式、數據流轉方式等內容），積極組織業務單位加快推進實施。

（二）精心組織實施。縣營商辦負責統籌推進，協調解決各單位推進“一件事一次辦”改革中的痛點、難點、堵點問題。要加快一體化智能化公共數據平臺建設，建立健全數據治理機制，加大對涉及“一件事一次辦”等政務服務所需數據的歸集和治理力度。有關部門要高度重視，將“一件事一次辦”工作列入重要議事日程，與數字重慶建設、開展常態化“三服務”等工作任務統籌推進。要整合資源力量，加強人員、經費保障，建立分工明確、權責清晰、統籌高效的跨部門、跨層級協調機制，將“一件事一次辦”推進落實的任務分解到位、責任落實到人。政務服務管理部門要加強統籌協調、監督指導，通過開展“專班＋例會”任務攻堅，確保工作穩步推進、取得實效。

（三）抓好落地實施。“一件事一次辦”各牽頭部門要會同配合單位優化“一件事一次辦”辦理流程，及時組織開展培訓，使窗口工作人員和審批辦理人員熟練掌握改革后的業務流程和工作規范。要建立動態調整和問題處理機制，及時總結評估“一件事一次辦”操作規程和辦事指南實施情況，推動改革順利落地。充分發揮“12345”政務服務便民熱線“總客服”作用，切實提升政務服務咨詢和訴求辦理水平，高效提供有關“一件事一次辦”的咨詢和投訴服務。

（四）加強監督考核。建立督辦、通報機制，開展落實情況督促檢查，將有關檢查結果作為政府優化營商環境績效考核、真抓實干督查激勵等工作考核和數字重慶建設效能評估的內容，對工作落實不力的單位和個人追責問責。用好政務服務“好差評”制度，由企業群眾來評價服務績效和改革成效。綜合運用多種方式，開展“一件事一次辦”企業群眾滿意度調查，讓企業群眾評判工作成效。

（五）加強宣傳引導。推進“一件事一次辦”改革宣傳工作制度化、常態化，從用戶體驗感出發，充分運用線上線下多種方式，開展功能作用、場景應用的宣傳，強化使用解讀，培養用戶使用習慣，增強用戶粘性，引導企業群眾體驗和辦事，讓企業群眾愛用、常用，持續擴大“一件事一次辦”覆蓋面和品牌影響力。