豐都縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《豐都縣三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理

暫行辦法》和《豐都縣三峽后續(xù)工作專項

資金使用辦法（試行）》的通知

豐都府發(fā)〔2013〕20號  

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《豐都縣三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法》和《豐都縣三峽后續(xù)工作專項資金使用辦法（試行）》已經(jīng)縣政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

豐都縣三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理，指導(dǎo)三峽后續(xù)工作順利推進，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2011〕69號）、國務(wù)院三建委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法〉的函》（國三峽辦函綜字〔2011〕138號）、財政部《關(guān)于〈印發(fā)三峽后續(xù)工作專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2011〕400號）、市移民局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法〉的通知》（渝移發(fā)〔2012〕39號）、《重慶市三峽后續(xù)工作規(guī)劃工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施細(xì)則》（渝移發(fā)〔2013〕62號）、《關(guān)于進一步規(guī)范三峽后續(xù)工作規(guī)劃工程建設(shè)項目招標(biāo)備案工作的通知》（渝移發(fā)〔2013〕105號）和市財政局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市三峽后續(xù)工作專項資金使用管理暫行辦法〉的通知》（渝財企〔2012〕46號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣三峽后續(xù)工作實際，制定本辦法。

第二條  規(guī)范三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理，必須堅持以人為本、關(guān)注民生，保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，國家扶持、多元投入，區(qū)分緩急、分步實施的原則。通過對規(guī)劃實施進行全過程管理和監(jiān)督，有效提高資金使用效益，實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、地質(zhì)災(zāi)害防治等各項規(guī)劃目標(biāo)。

第三條  根據(jù)市移民局《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法》對后續(xù)工作實施規(guī)劃編制的工作分工，豐都縣三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃的編制按照移民安穩(wěn)致富和促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、地質(zhì)災(zāi)害防治等3個方面的內(nèi)容，以三峽總體規(guī)劃為龍頭，以項目為基礎(chǔ)，建立實施規(guī)劃項目庫。依據(jù)資金與項目掛鉤，項目與規(guī)劃掛鉤的原則對項目實行分類管理，并按照規(guī)劃所確定的任務(wù)組織實施。

第二章  組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

第四條  按照《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，三峽后續(xù)工作規(guī)劃實行“縣政府全面負(fù)責(zé)、移民部門綜合管理、相關(guān)部門各司其職、各業(yè)主單位具體實施”的管理體制。成立縣三峽后續(xù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），加強對三峽后續(xù)工作規(guī)劃編制和實施的領(lǐng)導(dǎo)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施，審定實施規(guī)劃和年度項目實施方案，制定有關(guān)重大政策，研究解決其他重大問題。

第五條  縣移民局作為三峽后續(xù)工作總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)單位，是規(guī)劃實施的綜合職能管理部門。負(fù)責(zé)規(guī)劃的實施、協(xié)調(diào)和管理，制定相關(guān)政策和配套措施，管理和配合編制三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃，對規(guī)劃內(nèi)項目實施綜合管理和按權(quán)限審定項目的規(guī)劃投資，審查、審批、轉(zhuǎn)報需要納入年度項目投資實施方案的項目初步設(shè)計報告。會同縣財政局審查、轉(zhuǎn)報和下達(dá)年度項目實施方案投資計劃。會同縣財政局商縣發(fā)展改革委、縣國土房管局及縣級相關(guān)行業(yè)主管部門對年度項目實施方案進行綜合平衡匯總。會同縣檔案局加強對三峽后續(xù)工作檔案的管理。組織相關(guān)部門開展年度規(guī)劃任務(wù)完成情況縣級驗收。配合開展規(guī)劃項目稽查和審計。

第六條  縣發(fā)展改革委按照職責(zé)分工，加強對三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)后續(xù)工作實施規(guī)劃和年度項目實施方案與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和年度計劃的銜接，按基本建設(shè)程序的規(guī)定管理需要進入后續(xù)工作規(guī)劃的地方工程建設(shè)類項目的前期工作。會同縣移民局、縣財政局建立三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展項目庫。參與年度項目實施方案的綜合平衡匯總和參與年度規(guī)劃任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查、縣級驗收。參與三峽后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治項目的管理。

第七條  縣財政局是三峽后續(xù)工作規(guī)劃專項資金使用管理部門，負(fù)責(zé)銜接市財政局落實資金預(yù)算和管理項目資金。會同縣移民局編制年度項目資金申報方案，批轉(zhuǎn)和下達(dá)年度項目資金預(yù)算方案，制定《豐都縣三峽后續(xù)工作專項資金使用管理實施細(xì)則》。監(jiān)督檢查資金使用情況，并組織開展績效評估，負(fù)責(zé)項目竣工財務(wù)決算。參與編制年度項目實施方案和年度規(guī)劃任務(wù)完成情況的縣級驗收。

第八條  縣國土房管局負(fù)責(zé)三峽后續(xù)工作地質(zhì)災(zāi)害防治實施規(guī)劃的編制，對項目的實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，以及地質(zhì)災(zāi)害防治實施規(guī)劃項目年度實施方案的編制和申報。按照《重慶市三峽后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治項目和資金管理暫行辦法》的要求牽頭落實好相關(guān)工作。

第九條  縣級相關(guān)行業(yè)主管部門按各自職責(zé)，負(fù)責(zé)庫區(qū)移民安穩(wěn)致富與經(jīng)濟發(fā)展、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護規(guī)劃涉及項目的行業(yè)審查和三峽后續(xù)規(guī)劃與行業(yè)專項規(guī)劃的銜接，配合做好三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃編制，參與年度項目實施方案的綜合平衡匯總，加強對規(guī)劃實施的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十條  縣檔案局負(fù)責(zé)三峽后續(xù)檔案工作的組織協(xié)調(diào)、制度統(tǒng)一和監(jiān)督指導(dǎo)。

第十一條  縣審計局按照國家對三峽后續(xù)工作規(guī)劃項目資金使用情況審計的統(tǒng)一安排，參與規(guī)劃項目審計工作。

第十二條  縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對規(guī)劃實施進行監(jiān)督，定期開展行政效能監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。

第三章  規(guī)劃編制與管理

第十三條  實施規(guī)劃按照“分期滾動編制、分年具體實施”的原則進行編制，首期實施規(guī)劃4年（2011年—2014年），第二期3年（2015年—2017年），第三期3年（2018年—2020年），編制實施規(guī)劃時要與縣國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃相銜接。

第十四條  三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃的編制和實施規(guī)劃項目庫的建立，在市移民局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一委托長江水利委員會承擔(dān)。實施規(guī)劃和項目庫編制完成并通過縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報經(jīng)市政府審批后實施。

第十五條  實施規(guī)劃的編制應(yīng)以國務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽后續(xù)工作總體規(guī)劃》為依據(jù)，服從總體規(guī)劃所確定的原則、范圍、內(nèi)容和分類。根據(jù)《三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法》和《三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃編制大綱》要求，進入實施規(guī)劃的項目在實施規(guī)劃編制階段，分期進入規(guī)劃的工程建設(shè)類項目、政策性補償補助類項目、科研類項目應(yīng)分別達(dá)到以下工作深度：

(一)地方工程建設(shè)類項目。地方工程建設(shè)項目是指三峽后續(xù)工作規(guī)劃中移民安穩(wěn)致富和促進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善、社區(qū)建設(shè)與公共服務(wù)設(shè)施完善、自然與文化歷史遺產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護、地質(zhì)災(zāi)害防治等投資項目。進入實施規(guī)劃的項目須是已納入豐都縣三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展項目庫的項目，其前期工作須達(dá)到可行性研究報告深度，除滿足一般規(guī)定外，還應(yīng)進行與三峽后續(xù)工作目標(biāo)、任務(wù)相關(guān)的效益分析。

(二)政策性補償補助類項目。政策性補償補助項目是指解決三峽水庫生態(tài)屏障區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口問題、移民培訓(xùn)和教育、移民社會保障等項目。應(yīng)參照建設(shè)項目可行性研究報告深度要求編制項目實施方案，提出具體項目的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、措施、投資、實施年限、預(yù)期效果等。

(三)科研類項目。科研項目是指三峽后續(xù)工作規(guī)劃中相關(guān)科學(xué)研究、三峽工程綜合管理能力建設(shè)和綜合效益拓展研究等項目。應(yīng)提出需要開展科學(xué)研究項目的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、經(jīng)費額度、研究年限、預(yù)期成果及效益等，達(dá)到項目研究設(shè)計任務(wù)書深度要求。

第十六條  已納入經(jīng)市政府批準(zhǔn)的實施規(guī)劃項目，由項目法人(項目業(yè)主)或項目法人單位按規(guī)定組織編制規(guī)劃項目的初步設(shè)計，經(jīng)移民部門批準(zhǔn)后分輕重緩急組織實施。按照年度項目投資實施方案指導(dǎo)原則的要求，初步設(shè)計報告或?qū)嵤┓桨肝唇?jīng)批準(zhǔn)的項目不得進入年度項目投資實施方案。

第四章  項目管理

第十七條  三峽后續(xù)工作規(guī)劃項目實行中央、市、縣分級管理，中央項目及資金的管理由國務(wù)院三峽辦和財政部負(fù)責(zé)，市級項目及資金的管理由市移民局和市財政局負(fù)責(zé)，縣級項目及資金的管理由縣移民局和縣財政局負(fù)責(zé)。

第十八條  國務(wù)院三峽辦直接管理的三峽后續(xù)工作規(guī)劃中的高切坡治理、三峽工程綜合能力建設(shè)、綜合效益拓展、相關(guān)科學(xué)研究、移民遷建安置相關(guān)遺留問題與政策問題處置及其他費用類的項目和全額三峽后續(xù)工作規(guī)劃投資項目的實施和管理，按國務(wù)院三峽辦的要求和意見辦理。

第十九條  需要進入實施規(guī)劃的工程建設(shè)類項目，由縣發(fā)展改革委按管理權(quán)限根據(jù)基本建設(shè)程序的規(guī)定管理項目前期工作，由縣移民局審查認(rèn)定項目是否進入三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃和核定項目的后續(xù)規(guī)劃投資。

第二十條  已納入實施規(guī)劃項目的初步設(shè)計，由縣移民局按管理權(quán)限審查、轉(zhuǎn)報規(guī)劃項目的初步設(shè)計報告，并按以下管理權(quán)限實施管理（需要進入實施規(guī)劃的工程建設(shè)類項目的項目建議書、可行性研究報告的審查、轉(zhuǎn)報，由縣發(fā)展改革委參照以下管理權(quán)限和額度實施管理）。

（一）單個項目后續(xù)規(guī)劃補助資金超過2億元（含2億元）的，由縣移民局會同縣財政局上報市移民局，市移民局在征求市財政局和市發(fā)展改革委意見后報國務(wù)院三峽辦組織審查。

（二）單個項目規(guī)劃補助資金3000萬元（含3000萬元）—2億元的，由縣移民局征求縣財政局和縣發(fā)展改革委意見后報市移民局。由市移民局會同市財政局和市發(fā)展改革委組織審查。

（三）單個項目規(guī)劃補助資金在3000萬元以下的，由縣移民局會同縣財政局和縣發(fā)展改革委組織審查、審批，報市移民局備案。

第二十一條  三峽后續(xù)工作規(guī)劃中的三峽移民遺留問題與政策問題處置項目的前期工作和實施管理，執(zhí)行原三峽移民項目管理的程序和辦法，由縣移民局按管理權(quán)限負(fù)責(zé)審查、審批和轉(zhuǎn)報。

第二十二條  政策性補償補助項目由縣移民局、縣財政局會同縣級有關(guān)部門按上級政策及要求編制規(guī)劃項目實施方案，經(jīng)縣政府同意并報市級有關(guān)部門審定后組織實施。科研類項目由縣移民局報上級移民部門審定。

第二十三條  年度項目投資方案的申報和審批，由項目法人或責(zé)任單位于每年4月底前向縣移民局和縣財政局申報年度項目實施方案。經(jīng)縣移民局會同縣財政局商縣發(fā)展改革委和縣國土房管局及相關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)年度項目實施方案指導(dǎo)原則和投資規(guī)模進行綜合平衡匯總，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后，于每年6月底前上報市移民局和市財政局，經(jīng)審查同意后上報國務(wù)院三峽辦和財政部審批。年度項目實施方案經(jīng)批準(zhǔn)后由縣移民局和縣財政局會同縣發(fā)展改革委下達(dá)實施。縣移民局和縣財政局在對進入年度項目實施方案的項目進行綜合平衡匯總時，要充分征求縣發(fā)展改革委的意見，以避免項目投資的重復(fù)安排。

第二十四條  規(guī)劃項目的施工圖設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按照項目初步設(shè)計批復(fù)的技術(shù)要求、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模進行，施工圖預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的規(guī)劃投資范圍內(nèi)。嚴(yán)禁擅自變更項目建設(shè)地點、性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃投資等，如遇特殊情況確需調(diào)整的，須由原三峽后續(xù)工作規(guī)劃主要編制單位出具調(diào)整報告，經(jīng)原審批機關(guān)按規(guī)定程序?qū)徟Ｕ{(diào)增超過10%的還須經(jīng)同級審計部門審計后，由原審批部門根據(jù)同級審計部門的審計意見，視具體情況進行調(diào)整。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整或造成既成事實后再報批的，其增加的投資由項目法人自行解決。

第二十五條  規(guī)劃項目資金由項目業(yè)主按實施規(guī)劃確定的任務(wù)包干使用，超支不補。結(jié)余資金由縣移民局按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后可用于全縣其他三峽后續(xù)工作規(guī)劃項目建設(shè)或經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)增項目。

第二十六條  縣級需使用預(yù)備費的項目要符合三峽后續(xù)工作規(guī)劃確定的原則和范圍，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后報市領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后報國務(wù)院三峽辦，由三峽辦會同發(fā)展改革委、財政部審批后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第五章  建設(shè)管理

第二十七條  實施規(guī)劃項目的管理機構(gòu)要嚴(yán)格對項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢評估等單位的資質(zhì)審查，實行市場準(zhǔn)入和退出機制。嚴(yán)禁禁入單位和掛靠單位參與項目建設(shè)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包工程。在三峽后續(xù)工作規(guī)劃項目審查、審核時可委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)作為項目決策投資評估單位或技術(shù)支撐單位，投資評估單位和技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)項目的論證和評估工作，評估費用由項目法人(項目業(yè)主)列入項目投資。

第二十八條  實施規(guī)劃項目的實施單位要嚴(yán)格依據(jù)《重慶市三峽后續(xù)工作檔案管理辦法（試行）通知》（渝移發(fā)〔2013〕87號）的有關(guān)規(guī)定，建立健全檔案管理制度，要及時收集、整理、歸檔并按規(guī)定移交三峽后續(xù)工作檔案。

第二十九條  按照《關(guān)于印發(fā)〈重慶市三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法〉的通知》（渝移發(fā)〔2012〕39號）的要求，規(guī)劃的實施要建立健全統(tǒng)計信息報告制度。縣移民局負(fù)責(zé)全縣三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施的統(tǒng)計信息管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門要按期匯總本地區(qū)和本行業(yè)的相關(guān)信息，報送縣移民局。

第三十條  實施規(guī)劃項目要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制和合同管理制。由項目法人或責(zé)任單位按規(guī)定完善實施前的相關(guān)手續(xù)后，向縣移民局和縣財政局申報年度項目實施方案。在申報項目投資時不得多頭重復(fù)申報。

第三十一條  實施規(guī)劃項目要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制。規(guī)劃項目的招投標(biāo)按《重慶市三峽后續(xù)工作規(guī)劃工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管管理實施細(xì)則》（渝移發(fā)〔2013〕62號）的規(guī)定執(zhí)行。未按程序報批、擅自改變招標(biāo)方式或直接發(fā)包的，相關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)和撥付資金。

第三十二條  實施規(guī)劃項目實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。工程建設(shè)質(zhì)量管理由縣級相關(guān)行業(yè)質(zhì)監(jiān)管理部門負(fù)責(zé)，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》建立健全質(zhì)量安全管理體系，嚴(yán)格查處建設(shè)中的違規(guī)行為，相關(guān)行業(yè)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督和出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。項目法人及參建單位法人代表對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

第三十三條  實施規(guī)劃項目工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。由項目法人按照國家和市、縣相關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的社會監(jiān)理單位，對項目實行單項監(jiān)理，按照《關(guān)于印發(fā)〈重慶市三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施管理暫行辦法〉的通知》（渝移發(fā)〔2012〕39號）的要求對規(guī)劃項目實施實行全方位的綜合監(jiān)理。

第三十四條  實施規(guī)劃項目要嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗收制。由項目法人組織參建單位進行竣工驗收，竣工驗收合格后按規(guī)定辦理工程竣工結(jié)算、審計，并按照市、縣有關(guān)規(guī)定組織初步竣工綜合驗收。市、縣移民部門按照項目管理權(quán)限，會同同級發(fā)展改革、財政和相關(guān)行業(yè)主管部門進行單項工程綜合驗收后，由項目法人(項目業(yè)主)編制竣工決算。財政部門按照規(guī)定審核工程竣工財務(wù)決算。

第三十五條  實施規(guī)劃項目要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。三峽后續(xù)工作規(guī)劃管理部門和項目實施單位，要依法接受國務(wù)院三峽辦、國家發(fā)展改革委、財政部的項目稽察和國家審計署的專項審計。相關(guān)部門要加強對規(guī)劃項目的實施檢查，若發(fā)現(xiàn)有違反基本建設(shè)程序和建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定的行為，依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任，違法犯罪的移交司法機關(guān)處理。

第六章  附則

第三十六條  三峽后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治項目和資金的申報、審批，按照《重慶市三峽后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治項目和資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第三十七條  本辦法由縣移民局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

豐都縣三峽后續(xù)工作專項資金使用管理辦法（試行）

第一條  為加強三峽后續(xù)工作專項資金管理，提高資金使用效益，全面實現(xiàn)三峽后續(xù)工作規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于三峽后續(xù)工作規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2011〕69號）、《國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》（財綜〔2009〕90號）、《三峽后續(xù)工作專項資金使用管理暫行辦法》（財企〔2011〕400號）和重慶市財政局《關(guān)于印發(fā)重慶市三峽后續(xù)工作專項資金使用管理暫行辦法的通知》（渝財企〔2012〕46號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  三峽后續(xù)工作專項資金（以下簡稱專項資金）是指中央財政安排我縣，納入縣級財政預(yù)算管理，用于我縣三峽后續(xù)工作規(guī)劃相關(guān)項目及相關(guān)費用支出的專項資金。

第三條  專項資金安排使用以批復(fù)的實施規(guī)劃為依據(jù)，以項目為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富及庫區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)全面發(fā)展為目標(biāo)，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點、國家扶持、多元投入的原則。

第四條  專項資金的使用范圍

（一）移民安穩(wěn)致富和促進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整及發(fā)展扶持，教育培訓(xùn)與促進勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，社區(qū)建設(shè)與公共服務(wù)設(shè)施完善，自然與歷史文化遺產(chǎn)保護和完善，以及其他相關(guān)移民遺留問題與政策問題處置等。

（二）庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護方面，包括污染防治與水質(zhì)保護，污水處理廠、垃圾處理廠（場）的運行和三峽庫區(qū)次級河流清漂作業(yè)，消落區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，庫區(qū)生態(tài)與生物多樣性保護，重要支流水土保持等。

（三）庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方面，包括三峽庫區(qū)崩塌、滑坡、危巖體治理，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，塌岸防護，移民安置區(qū)高切坡防護，監(jiān)測預(yù)警項目和應(yīng)急處置，庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究等。

（四）其他支出，主要包括規(guī)劃編制及規(guī)劃組織實施相關(guān)經(jīng)費支出。

第五條  專項資金的申報與審核

（一）縣移民局結(jié)合實際統(tǒng)一編制我縣《三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃》及《三峽后續(xù)工作年度實施方案》，并建立三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃項目庫，經(jīng)縣人民政府同意后，報市級相關(guān)部門審批。納入年度實施方案申報的項目，應(yīng)是三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃內(nèi)的項目，其中工程建設(shè)類項目應(yīng)按基本建設(shè)程序完成前期立項、可研及投資概算等合法審批程序，政策性補償補助項目應(yīng)是實施方案已審核的項目。

（二）三峽后續(xù)工作項目實施單位于每年5月底前配合縣移民局、財政局，根據(jù)年度項目實施方案指導(dǎo)原則和投資規(guī)模及有關(guān)要求，統(tǒng)一編制我縣年度項目實施方案和年度專項資金預(yù)算，經(jīng)縣人民政府同意后，報市移民局和市財政局綜合平衡，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后報國務(wù)院三峽辦、財政部審批。

（三）根據(jù)國務(wù)院三峽辦、財政部批復(fù)的三峽后續(xù)工作規(guī)劃年度實施方案，結(jié)合我縣上報的年度項目專項資金預(yù)算，由縣財政局會同縣移民局編制年度資金預(yù)算申請，于每年8月底前報市財政局和市移民局，其中屬于地質(zhì)災(zāi)害防治資金預(yù)算申請同步報市國土局。

第六條  專項資金的預(yù)算下達(dá)與資金撥付

專項資金預(yù)算下達(dá)由縣財政局根據(jù)上級財政部門批復(fù)計劃,會同有關(guān)部門下達(dá)年度資金預(yù)算。

專項資金的撥付嚴(yán)格執(zhí)行申請撥付制度,按項目完成進度撥款。由項目業(yè)主單位向行業(yè)主管部門申請，行業(yè)主管部門審查后報縣移民局，縣移民局牽頭會同縣級相關(guān)部門對項目實施情況進行檢查后提出撥款意見，項目業(yè)主單位填寫撥款申請表并完善相關(guān)手續(xù)后交縣財政局撥付資金。

三峽后續(xù)工作專項資金原則上實行財政直接支付。項目業(yè)主提交的撥款申請經(jīng)審核后，工程建設(shè)及相關(guān)款項原則上由縣財政局直接支付給建設(shè)單位、監(jiān)理單位或勞務(wù)供應(yīng)商等，確實不能直接支付的項目及相關(guān)款項由縣財政直接撥付給項目業(yè)主（項目業(yè)主憑財政直接支付回單及相關(guān)依據(jù)做項目專帳）。

三峽后續(xù)工作項目啟動后，按資金預(yù)算的30%撥付啟動資金。根據(jù)項目實施進度和業(yè)主自籌資金到位情況，同比例撥付資金。已完工項目尚未驗收前，原則上最多可撥付至90%的項目資金，項目驗收合格并完善相關(guān)手續(xù)資料后再撥付項目資金余下的10%。不涉及項目的政策類補助資金另行制定辦法。

專項資金撥付需提供資料包括項目施工合同（含施工單位資質(zhì)證明，僅限于首次撥付提供）、項目監(jiān)理合同（含監(jiān)理單位資質(zhì)證明，僅限于首次撥付提供）、項目招投標(biāo)資料（僅限于首次撥付提供）、豐都縣三峽后續(xù)專項資金撥付申請表。申請撥付余款的，還需提供項目工程竣工綜合驗收資料和財務(wù)決算審計資料。

第七條  專項資金的管理

（一）縣財政局對專項資金進行專戶管理,使用專項資金的單位和項目法人，要明確專人、專賬核算和管理專項資金。

（二）專項資金用于工程和基本建設(shè)類項目的，實行預(yù)留工程質(zhì)量保證金制度。項目法人必須按不低于工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程最終竣工驗收合格后清算，拼盤項目按專項資金所占投資比例預(yù)留質(zhì)量保證金。

（三）使用專項資金的單位和項目法人應(yīng)及時辦理項目財務(wù)決算，報財政部門審核。對使用專項資金200萬元以下的由縣財政投資評審中心審核財務(wù)決算。對200-3000萬元以下的項目財務(wù)決算由縣審計局審計，項目單位將審計結(jié)論報縣財政局。對使用專項資金3000萬元（含）以上項目財務(wù)決算，由市財政局審核。

（四）專項資金的財務(wù)處理

項目業(yè)主按基本建設(shè)專帳核算的，單位收到財政撥款作“基本建設(shè)撥款”或“上級撥入資金”財務(wù)處理。項目完工后，企業(yè)類單位形成自有固定資產(chǎn)的，作增加“資本公積”財務(wù)處理，未形成自有固定資產(chǎn)的作增加“交付使用資產(chǎn)”財務(wù)處理；行政事業(yè)單位形成自有資產(chǎn)與否，按現(xiàn)行會計制度執(zhí)行。

項目業(yè)主未按基本建設(shè)設(shè)專帳核算的，企業(yè)類單位收到財政撥款作增加“資本公積”財務(wù)處理，行政類單位作增加“財政撥款”財務(wù)處理，事業(yè)類單位作增加“財政補助收入”財務(wù)處理。

（五）按照規(guī)劃任務(wù)與資金雙包干的原則，項目概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。

（六）專項資金的使用情況實行季報制。使用專項資金的單位和項目法人應(yīng)于每季后3個工作日內(nèi)，將專項資金使用情況報送縣財政局，縣財政局于每季后6個工作日內(nèi)審核匯總后報市財政局。

（七）縣財政局及有關(guān)專項資金的使用單位和項目法人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度，專款專用，對資金使用進行績效評估，追蹤問效。

第八條  專項資金的監(jiān)督檢查

專項資金的使用單位和項目法人，應(yīng)接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。對違規(guī)違法使用資金的要堅決予以整改，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理，確保專項資金使用安全有效。

第九條  使用專項資金的單位和項目法人有下列情形之一的，不予審核上報專項資金預(yù)算。

（一）未按要求編制《三峽后續(xù)工作年度實施方案》；

（二）未按規(guī)定建立三峽后續(xù)工作實施規(guī)劃項目庫；

（三）未經(jīng)過審批和審批手續(xù)不全的項目；

（四）拼盤項目，其他資金不到位；

（五）未按規(guī)定定期或不定期對三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查；

（六）未按規(guī)定報送有關(guān)三峽后續(xù)工作規(guī)劃信息資料；

（七）截留、挪用及違規(guī)使用專項資金；

（八）其他違反本辦法及其他有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第十條  對于違反本辦法，擅自調(diào)整專項資金使用范圍，以及截留、擠占、挪用專項資金的單位及責(zé)任人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定進行處罰。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十一條  地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理辦法按照《重慶市三峽后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治項目和資金管理暫行辦法》（渝辦〔2012〕69號）執(zhí)行。

第十二條  本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。