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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣級各部門，有關單位：

《豐都縣城鎮天然氣事故應急預案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

豐都縣人民政府辦公室

2024年6月15日????

豐都縣城鎮天然氣事故應急預案

目? 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 預案體系

1.6 事故分級

2組織指揮體系

2.1 縣級層面組織指揮體系

2.2 現場指揮機構

2.3 專家組

2.4 應急組織機構工作職責

3預防與預警

3.1 預防

3.2 監測與風險分析

3.3 預警

4應急響應

4.1 信息報告

4.2 分級響應

4.3 先期處置

4.4 響應程序

4.5應急處置

4.6 響應調整

4.7 信息發布

4.8 響應結束

5后期處置

5.1 善后處理

5.2 事故調查

5.3 總結評估

6保障措施

6.1 隊伍保障

6.2 物資和裝備保障

6.3 通信和交通保障

6.4 醫療衛生保障

6.5 資金保障

7 預案管理

7.1 預案體系

7.2 預案銜接

7.3 預案備案

7.4 應急演練

7.5 修訂評估

7.6 宣傳培訓

8 附則

8.1 責任與獎懲

8.2 預案解釋

8.3 預案實施

1 總則

1.1 編制目的

建立健全統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、措施科學、處置有力的城鎮燃氣事故應對處置運行機制，進一步提升應急反應和處置能力，最大限度地減少事故危害，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《城鎮燃氣管理條例》《生產安全事故應急條例》《突發事件應急預案管理辦法》《重慶市安全生產條例》《重慶市突發事件應對條例》《重慶市天然氣管理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《重慶市突發公共事件總體應急預案》《重慶市突發事件應急預案管理實施辦法》《重慶市生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》《重慶市突發事件預警信息發布管理辦法》《重慶市城鎮天然氣事故應急預案》等有關法律法規和規范，結合我縣實際，制定本預案。

1.3 適用范圍

1.3.1 本預案適用于豐都縣行政區域內城鎮天然氣在儲存、 輸配、經營、使用過程中，因人為因素、自然因素、天然氣設施 故障等，引發的泄漏、火災、爆炸等事故應對處置工作。

本預案所指城鎮天然氣設施及經營單位包含天然氣輸配管道系統（城市門站以后且供氣壓力≤ 4.0MPa的管道天然氣）、LNG氣化站、CNG加氣站等。

1.3.2 我縣其他專項應急預案啟動后，需要同時啟動本預案 的，按照本預案程序啟動。

1.4 工作原則

（1）人民至上，生命至上。堅持以人民為中心，防范化解城鎮天然氣行業重大安全風險，最大程度地減少事故危害，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

（2）統一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統一領導下，縣級層面負責組織指揮一般、較大城鎮天然氣事故應對處置工作；各鄉鎮（街道）履行屬地責任，負責一般、較大城鎮天然氣事故應對先期處置工作。

（3）預防為主，綜合治理。持續推進落實行業安全生產主體責任，縣級有關部門（單位）加強城鎮天然氣安全監督管理，強化安全風險隱患排查治理工作，預防事故發生。

（4）快速反應，科學應對。各鄉鎮街道、縣級有關部門（單位）健全救援力量、資金經費、物資裝備等應急保障體系，確保快速高效應對城鎮天然氣事故。充分發揮專家科學指導應對處置工作的技術支撐作用。

1.5 預案體系

本預案為《豐都縣突發公共事件綜合應急預案》的專項應急預案，向上與《重慶市城鎮天然氣事故應急預案》相銜接；向下與涉及城鎮天然氣事故的各鄉鎮街道、城鎮天然氣經營單位應急預案相銜接。

應急預案體系圖

1.6 事故分級

按照事故嚴重程度，城鎮天然氣事故分為特別重大、重大、 較大、一般4個等級。

（1）特別重大：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷 （包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失。

（2）重大：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失。

（3）較大：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失。

（4）一般：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經濟損失。

上述有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

2 組織指揮體系

2.1 縣級層面組織指揮體系

一般、較大城鎮天然氣事故發生后，縣經濟信息委報請縣政府啟動應急預案，在縣委、縣政府的統一領導下，成立豐都縣城鎮天然氣事故應急處置指揮部（以下簡稱“縣城鎮天然氣應急指揮部”）。指揮長由縣政府分管副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室有關副主任、縣經濟信息委、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、事發地鄉鎮（街道）主要負責人擔任。

縣城鎮天然氣應急指揮部下設指揮部辦公室，辦公室設在縣經濟信息委，由縣經濟信息委主任兼任辦公室主任。

縣城鎮天然氣應急指揮部成員由縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣經濟信息委、縣住房城鄉建委、縣發展改革委、縣交通運輸委、縣應急管理局、縣公安局、縣生態環境局、縣市場監管局、縣商務委、縣衛生健康委、縣民政局、縣財政局、縣人力社保局、縣規劃自然資源局、縣氣象局、縣總工會、縣消防救援大隊、事發地鄉鎮（街道）、城鎮天然氣經營企業等負責人擔任。

2.2 現場指揮機構

重大、特別重大城鎮天然氣事故發生后，在縣委、縣政府的統一領導下，開展事故先期處置工作，在市級指揮機構到達現場后，配合市級指揮機構參與應急救援工作。

一般、較大城鎮天然氣事故發生后，縣城鎮天然氣應急指揮部即為現場指揮部。事發地鄉鎮（街道）在縣委、縣政府領導下，開展事故先期處置工作，在縣級指揮機構到達現場后，配合縣級指揮機構參與應急救援工作。

現場應急指揮部下設綜合協調、搶險救援、醫療救援、秩序維護、輿論引導、后勤保障、善后工作、事故調查等工作組。參與現場應急處置的單位和人員，應當服從現場應急指揮部的統一指揮。

2.3 專家組

縣經濟信息委牽頭建立城鎮天然氣事故搶險救援專家庫，為應急管理、事故應對處置工作提供決策咨詢服務，必要時直接參與應急處置和救援的技術方案制訂與指導工作。

2.4 應急組織機構工作職責

2.4.1 縣城鎮天然氣應急指揮部主要職責

組織指揮我縣一般、較大城鎮天然氣事故應對處置工作； 傳達貫徹執行縣委、縣政府有關指示、命令；向縣委、縣政府報告城鎮天然氣事故及應對處置情況；組織調度有關隊伍、專家、物資、裝備；決定對事故現場進行封閉和對交通實行管制等強制性措施；發布事故有關信息；承擔縣委、縣政府交辦的其他任務。

2.4.2主要成員單位職責

縣政府辦公室：牽頭綜合協調組工作。組織召開現場指揮部會議，協調綜合性事宜，督導事件處置進展，收集報告事故信息等。

縣委宣傳部：牽頭輿論引導組工作。提出事故新聞發布、報 道工作意見，組織指導新聞發布、報道工作，收集、跟蹤網絡輿 情，組織、協調和開展輿論引導相關工作；協調解決事故新聞發 布、報告中出現的問題。

縣經濟信息委：牽頭搶險救援組工作。組織專家組制定救援技術方案和措施；調集相關專業救援隊伍、專業應急裝備和器材參與救援；按照有關規定參與開展事故調查工作；負責城鎮天然氣事故應急處置期間通信與聯絡暢通。

縣應急管理局：牽頭事故調查組工作。參加城鎮天然氣事故應急處置和搶險救援工作。

縣衛生健康委：牽頭醫療救援組工作。負責對傷員進行緊急醫療處置，及時轉運傷員到指定醫院；統計事故傷亡人員情況。

縣公安局：牽頭秩序維護組工作。負責封鎖、警戒、控制、保護事故現場及周邊區域，維護現場治安秩序；協助有關部門疏散轉移現場和周邊受威脅區域人員；開展交通管制，維護現場交通秩序和開辟應急專用通道；做好現場安全保衛工作。

縣住房城鄉建設委：參加搶險救援組工作，負責組織搶修與恢復在城鎮天然氣事故中損壞的有關市政管線、設施；協調對受事故影響建筑的安全鑒定和應急監測，督導物業服務企業和公共場所管理單位配合應急處置和協助人員疏散避險。

縣發展改革委：參加應急保障組工作，負責組織協調城鎮天然氣上游供應。

縣交通運輸委：參加應急保障組工作，負責事故搶險救援過程中公路應急運輸保障工作；參加秩序維護工作，組織、督導交通運力配合開展人員疏散避險。

縣生態環境局：參加搶險救援組工作，負責事故現場及周邊區域環境的應急監測，提出防止事態擴大和控制污染的要求或者建議，并對事故現場污染物的清除以及生態破壞的恢復工作予以指導。

縣規劃自然資源局：參加搶險救援組、事故調查組工作，負責監測和預報全縣地質災害預警信息，分析并及時提供影響事故發生區域的地質災害情況；協助、配合辦理事故善后處置的城鎮天然氣工程項目規劃選址和審批。

縣市場監管局：參加搶險救援組、事故調查組工作，為涉及 壓力容器、壓力管道的城鎮天然氣事故搶險救援、事故調查提供 技術支持等。

縣商務委：參加搶險救援組、應急保障組工作，參與、協調商業綜合體燃氣事故應急救援工作；負責組織協調事故救援過程中部分重點生活物資供應。

縣民政局：參加善后工作組工作，負責支持引導社會力量參與應急搶險、救災捐贈等工作，督促指導及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障范圍；做好因事故災害遇難人員殯儀的等善后處置工作。

縣財政局：參加應急保障組工作，負責城鎮天然氣事故應急經費保障。

縣人力社保局：參加善后工作組工作，負責工傷認定、參與善后處理工作。

縣氣象局：參加搶險救援組工作，提供有關氣象監測預報信息和實時氣象資料。

縣總工會：參加善后工作組、事故調查組工作，負責指導、協助企業做好事故善后處理和社會穩定工作，參與事故的調查處理工作。

縣消防救援大隊：參加搶險救援組、事故調查組工作，負責在事故救援專家的指導下實施事故現場滅火工作；對事故被困人員進行救助；配合專業應急救援隊進行器具堵漏、冷卻抑爆、關閥斷源等工作。

事發地鄉鎮（街道）：負責及時報告事故有關情況；組織開展先期應對處置工作；落實縣委、縣政府和縣城鎮天然氣事故應急處置指揮部有關指示要求；牽頭做好應急保障和善后處理工作。

水務、電力、通信等單位：負責為事故現場搶險救援提供水、電、氣、通信等應急保障，及時搶修受損水、電、氣、通信等設施設備。

事發企業：負責啟動本單位應急預案，提供事故風險評估情況，組織本單位應急救援隊伍和專家對城鎮天然氣事故進行先期應急處置，防止事故進一步擴大。負責配合做好調查處理工作。

3 預防與預警

3.1 預防

3.1.1 縣經濟信息委應當建立健全本行政區域城鎮天然氣行業重點場所、重點設施等風險防控機制，建立臺賬，定期進行檢查，督促有關單位、企業或生產經營者建立健全全員安全生產責任制和安全管理制度，開展風險辨識和隱患排查，按照“定人員、定責任、定措施、定時限、定資金”的原則及時消除事故隱患。

3.1.2縣經濟信息委履行全縣城鎮天然氣行業安全監管職責，督導鄉鎮（街道）切實履行屬地監管職責。教育、住建、交通、商務、衛健、文旅、應急、市場監管等有關部門和單位應當對本行業、領域所涉及的城鎮天然氣安全加強風險管理工作。

3.2監測與風險分析

3.2.1 監測

? ? （1）天然氣經營企業要建立健全天然氣供應系統的日常數據監測、事故統計分析等各項生產管理制度，建立健全天然氣安全評估和風險管理體系，加強智能化感知、監控系統等技術裝備配備，實時動態監測，及時分析研判天然氣風險數據，將發現的可能造成城鎮天然氣事故的風險報告縣經濟信息委和鄉鎮（街道）。

? ? （2）氣象、水利、規資、應急等部門按照職能職責依法開展監測工作，及時將監測到的可能導致城鎮天然氣事故的氣象災害、地質災害等信息通報縣經濟信息委。

3.2.2 風險分析

縣經濟信息委接收到信息后，及時組織有關部門、機構、專業技術人員和專家進行研判，分析可能發生的城鎮天然氣事故，預估可能造成事故的影響范圍和危害程度，向縣政府提出預警級別建議；在重大節假日、特殊時段，可針對性地組織開展和加強風險監測分析。

3.3 預警

3.3.1 預警分級

根據事故發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度， 預警級別由高到低依次為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，分別對應預計可能發生的特別重大、重大、較大、一般城鎮天然氣事故。

3.3.2 預警信息發布

預警信息發布對象為參與事故應對處置的有關部門、單位和 社會公眾或可能波及范圍內的組織或個人。預警信息包括發布單位、發布時間、事故類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、 警示事項、事態發展、相關措施、咨詢電話等內容。

預警信息的發布要充分發揮突發事件預警信息發布系統作 用，可以通過廣播、電視、手機、通信與信息網絡等方式進行， 對特定人群、特殊場所以及警報盲區，組織人員逐戶通知或針對性的通知。

3.3.3 預警信息發布主體

一級、二級預警信息由市政府或者授權市天然氣行業主管部 門發布；三級、四級預警信息由縣政府或者授權縣經濟信息發布。

縣級發布的三級、四級預警級別有可能上升為二級及以上的， 應及時上報市政府，由市政府或者授權市天然氣行業主管部門按規定啟動預警信息發布程序。

3.3.4 預警行動

預警信息發布后，縣經濟信息委以及縣級有關部門、受影響鄉鎮（街道）、天然氣設施權屬單位、天然氣經營企業應視情況采取以下全部或部分措施：

（1）縣經濟信息委

組織預警期間值守工作，要求受影響鄉鎮街道開展值守并及時報送事故風險信息變化情況；及時向縣政府報告；協調調集隊伍、專家、裝備、物資等，做好應急救援、處置和保障的準備工作；督導天然氣設施權屬單位開展應急處置工作；報請縣政府啟動應急預案；做好應急信息發布的準備工作。

（2）縣級有關部門

依據責任分工，研究制定并督促落實事故風險防控應對方案； 督促有關單位、企業或生產經營者制定疏散計劃，組織事故風險 影響區域內人員提前撤離，轉移重要財產，有序停止生產經營活 動；加強相關輿情監測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

（3）受影響的鄉鎮（街道）

組織應急工作人員、應急救援隊伍在崗備班，進入待命狀態； 檢查現有物資、裝備的有效性；關閉或者限制使用易受事故危害 的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所活動；提前疏 散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；加強對轄區內 城鎮天然氣行業重點場所、重點設施的安全巡查。村（社區）協 助鄉鎮（街道）做好組織群眾疏散等工作。

（4）天然氣設施權屬單位

迅速采取有效處置措施，控制事件發展態勢；在涉險區域設 置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，協助配合政府部門提 前疏散可能受到危害的人員；按程序采取停氣措施；通知本單位應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人 員做好參加應急處置和救援工作的準備，調集應急所需隊伍、物 資、裝備等，做好應急保障工作。

（5）天然氣經營企業

組織相關應急隊伍和人員進入待命狀態；協助天然氣設施權 屬單位應急處置，做好相關搶險以及施工支持準備工作；加強城 鎮天然氣調度和供氣壓力調節，保障供氣安全。

3.3.5 預警調整與解除

有事實證明可能發生城鎮天然氣事故的危害因素、影響范圍 發生變化或消除以及發布預警信息的單位認定可進行預警調整的其他情形，發布預警信息的單位應及時對外發布預警級別調整或 解除通知，并調整或解除預警措施。

4 應急響應

4.1 信息報告

4.1.1 報告程序

事故發生后，涉事企業或生產經營者應立即現場核實情況，并立即上報屬地鄉鎮（街道）、縣經濟信息委、縣應急管理局。

有關單位和個人可通過“110”、“119”報警電話或燃氣搶險電話等報告，公安、消防部門接到報警后應立即向縣委辦公室、縣政府辦公室、縣經濟信息委、縣應急管理局報告。

縣經濟信息委、縣應急管理局接報并核實后，初判達到一般及以上城鎮天然氣事故，立即向縣委、縣政府及縣級相關部門報告事故信息，并及時向市經濟信息委報告事故信息；初判達到較大及以上城鎮天然氣事故，縣委值班室、縣政府值班室、縣經濟信息委、縣應急管理局在接報后30分鐘內向市委值班室、市政府總值班室、市經濟信息委、市應急管理局電話報告，1小時內書面報告。

對時段、地點敏感，已經或可能形成輿論熱點、引發惡意炒作的事故，不局限于事故級別須及時向市委、市政府總值班室報告。

4.1.2 報告內容

電話報告應包括時間、地點、信息來源、事故基本情況和可能造成的后果等內容；書面報告應包括時間、地點、信息來源、事故起因、基本過程、已造成的后果、影響范圍、發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內容。

4.1.3 信息續報

對首報時要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進展的，要及時續報，可采取電話、書面等形式及時續報事故處置等有關情況。較大、重大、特別重大事故每2小時續報事故進展。

4.1.4 信息通報

城鎮天然氣事故發生后，縣經濟信息委應及時通報有關部門（單位）。因生產安全事故、交通事故、自然災害等因素可能引發城鎮天然氣事故的，有關部門、有關單位應當及時向縣經濟信息委通報。

4.1.5 信息報告流程圖

城鎮天然氣事故信息報告流程圖

4.2 分級響應

根據城鎮天然氣事故嚴重程度和發展態勢，應急響應從低到高分為四級、三級、二級、一級4個等級。四級、三級應急響應由縣城鎮天然氣應急指揮部組織開展實施應急救援工作；二級、一級應急響應在市級應急指揮部的領導下，開展實施相應的應急救援工作。

4.3 先期處置

不管事故發生的大小，涉事企業或生產經營者、事發地鄉鎮（街道）等都有先期處置的義務，其主要負責人或分管負責人要迅速趕赴現場并采取措施，第一時間組織人員疏散，搶救傷員、控制事態、減少損失、維護社會治安，并按規定迅速上報。

4.4 響應程序

4.4.1 四級應急響應

發生一般城鎮天然氣事故，事發單位應立即啟動相關應急預案開展先期處置。

縣城鎮天然氣應急指揮部辦公室接報后，立即核實險情或事故，經研判，上報縣城鎮天然氣應急指揮部，由副指揮長啟動四級應急響應，根據實際情況及需要成立現場應急指揮部，由縣城鎮天然氣應急指揮部副指揮長任現場指揮長，組織各應急工作組、涉事企業等開展應急處置工作。同時向市經濟信息委報告事故信息及應急處置情況。

4.4.2 三級應急響應

啟動四級應急響應事故或險情未得到有效控制，或發生較大城鎮天然氣事故，事發單位應立即啟動相關應急預案開展先期處置。

縣城鎮天然氣應急指揮部辦公室接報后，立即核實險情或事故，經研判，上報縣城鎮天然氣應急指揮部，由指揮長啟動三級應急響應，并根據實際情況成立現場應急指揮部，由縣城鎮天然氣應急指揮部指揮長任現場指揮長，組織各應急工作組、涉事企業等開展應急處置工作。同時向市經濟信息委報告事故信息及應急處置情況。

4.4.3 二級、一級應急響應

發生重大、特別重大城鎮天然氣事故，縣城鎮天然氣應急指揮部立即成立現場應急指揮部，由縣城鎮天然氣應急指揮部指揮長任現場指揮長，組織各應急工作組、涉事企業等開展先期應急處置工作。同時按照信息報告程序上報市委、市政府、市經濟信息委。待市政府應急指揮部成立后移交指揮權，服從市級應急指揮部的統一調度指揮。

城鎮天然氣事故應急響應流程圖

4.5應急處置

4.5.1 四級、三級響應啟動后，現場指揮部統一指揮、協調、 調度全縣相關力量和資源開展應急處置，組建工作組并明確人員， 組織會商研判，進行事態評估，研究確定事故應對處置方案。

4.5.2 四級、三級響應啟動后，現場指揮部可視情況采取以 下應急處置措施。

（1）人員疏散。組織營救受害人員，疏散、撤離并妥善安置生命安全受到威脅的人員。

（2）搶險救援。視情況采取設備設施堵漏、隔離、降溫、關停、放散、置換、火災撲救等措施控制事態發展，組織搶修被損壞天然氣設施。組織開展事故現場和受影響區域天然氣設施運行參數、事發地道路和建筑物沉降、其他市政管網和管線狀態監測，以及事故現場有毒氣體分析、周邊大氣質量監測。

（3）現場管控。設立現場警戒區，封鎖危險場所，及時清除、轉移影響救援的障礙物等，做好必要的安全防護，避免造成其他人員傷害。

（4）交通管控。組織實施現場交通管制等限行措施，保證應急交通工具的優先安排、調度和放行，確保搶險人員和物資能夠及時、安全送達。

（5）醫療救援。組織醫療資源和力量對傷病員進行診療，及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構進行救治；視情況增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持醫療救援；做好受影響人員的心理援助。

（6）輿論引導。開展輿情監測，加強網絡媒體和移動新媒體信息發布內容管理和輿情分析，及時發布事故相關信息，澄清不實消息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。

（7）保障居民基本生活。搶修通信、電力、交通、供水等基礎設施，確保事發地及周邊居民用水、用電等需求；組織應急物資和生活必需品的生產、調配和運輸，保障受影響居民停氣期間的基本生活。

（8）維護穩定。做好事故現場和周邊區域的保護和警戒，維持治安秩序，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為；做好傷亡人員及其家屬的安撫、疏導、穩定工作；組織恢復生產經營。

（9）事故調查。在確保安全和不影響應急處置的前提下，對事故證據進行搜集和留存，尋找證人并記錄證言，控制事故責任人和嫌疑人。

（10）其他措施。發生次生衍生災害事件，由現場指揮部報 請縣政府按程序啟動相應應急預案共同處置。因城鎮天然氣事故 導致的天然氣供應嚴重短缺、供應中斷突發事件應急處置按照天然氣供應應急預案執行。

4.5.3 保障居民基本生活

供水、供電等單位應當采取措施，確保居民用水、用電需求；物資供應部門要迅速組織應急物資和生活必需品的生產、調配和運輸，保障受影響居民停氣期間的基本生活。

4.5.4 輿論引導

按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則，加強信息發布和輿論引導，通過政府發布新聞通稿、舉行新聞發布會等多種形式，借助電視、廣播、報紙、網絡等多種途徑，運用微博、微信等新媒體平臺，主動向社會發布城鎮天然氣事故相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和防范措施。加強輿情管控、收集、分析，及時回應社會關切，澄清不實消息，正確引導社會輿論，穩定公眾情緒。

4.6 響應調整

事故得到有效控制，經啟動應急響應的主體充分研判后，可 降低響應級別。

事故事態擴大，超出響應主體職責或處置能力，承擔組織指揮職責的指揮部可提出提高應急響應級別的建議，由上一級組織指揮機構啟動更高層級應急響應。

4.7 信息發布

4.7.1 城鎮天然氣事故發生后，在現場指揮部的統一領導下，輿論引導組應加強信息發布和輿情引導，借助電視、廣播、報紙、網絡、社區顯示屏等多種途徑，運用微博、 微信、移動客戶端等新媒體平臺，通過政府發布新聞通稿、舉行新聞發布會等多種形式，統一對外發布信息。

4.7.2 事故發生后應在5小時內發布權威信息，人員傷亡嚴 重或社會影響較大的，原則上應在24小時內召開新聞發布會，并視情況連續召開。

4.7.3 參與事故應對處置的相關部門（單位）和個人不得擅 自對外發布事故有關信息，不得編造、傳播有關事故虛假信息。

4.8 響應結束

當引發城鎮天然氣事故的因素已經消除，勢態得到全面控制， 天然氣管網恢復正常運行時，次生、衍生和事件危害基本消除時， 由搶險救援組會同專家組評估認定，提出終止響應的建議，經現 場指揮部同意后，現場指揮部指揮長可宣布應急結束，或逐步停 止有關應急處置措施，有序撤離應急隊伍和工作人員，并將情況 及時通知參與事故處置的各相關單位，必要時向社會發布應急結 束信息。

5 后期處置

5.1 善后處理

事發地鄉鎮（街道）要及時制定善后處置措施，組織開展事故損失統計核實上報、傷亡人員善后、生還者和遇難者家屬安撫、臨 時救助、司法援助、保險理賠和糾紛處理等工作。縣經濟信息委等縣級有關部門（單位）積極參與善后有關工作，提供必要的支持。

5.2 事故調查

按照《生產安全事故報告和調查處理條例》，根據事故類型、等級以及有關規定成立調查組，客觀、公正、準確地查明事故發生的經過、原因、性質、影響范圍、人員傷亡情況及經濟損失等情況，確定事故責任，總結事故教訓，提出處理建議和防范整改措施，提交事故調查報告。

5.3 總結評估

應急處置工作結束后，縣城鎮天然氣應急指揮部召集各有關部門，根據《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》對事故應急處置進行全面總結評估，提出加強和改進同類應急救援工作的意見或建議。應急救援評估報告在善后處置工作結束后15日內，以書面形式報縣政府及有關部門。

6 保障措施

6.1 隊伍保障

各城鎮天然氣經營企業專業應急救援隊伍是城鎮天然氣應急救援工作的基礎力量，應按照有關規定配備人員、裝備，加強裝備建設、技能訓練；公安、消防、衛生健康、住房城鄉建設等縣級部門和單位做好應急救援力量保障工作；縣城鎮天然氣應急指揮部辦公室應加強對城鎮天然氣經營單位應急救援隊伍的監督檢查，促使其保持戰斗力，在應急響應時統一協調指揮調配應急救援隊伍。

各部門和有關單位要充分利用現有的技術專家資源和技術裝備資源，依托市經濟信息委組建的市城鎮燃氣事故搶險救援專家庫和市應急管理局組建的市應急管理專家庫、市安全生產應急救援專家庫等技術專家隊伍，提供在應急狀態下的技術支持、科學施救。

6.2 物資和裝備保障

各城鎮天然氣經營單位及各涉及城鎮天然氣的鄉鎮街道、負責應急救援的有關單位要建立應急物資和裝備信息庫，明確物資裝備的類型、數量、性能、存放位置等，建立健全應急物資裝備維護、保養、調用等制度，保證應急救援工作需要。

6.3 通信和交通保障

發生城鎮天然氣事故后，縣經濟信息委負責組織現場信息通信保障，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。縣公安局、縣交通運輸委要及時對事故現場實行道路交通管制，根據需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”；道路設施受損的，要迅速組織有關部門和專業隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態；根據需要及時開通緊急運輸通道。

6.4 醫療衛生保障

由縣衛生健康委組織醫療衛生應急救援隊伍對傷員實施緊急醫療救援，采取必要的急救措施后轉運至醫療機構進行后續救治。

6.5 資金保障

縣財政局保障城鎮天然氣事故應急處置所需經費。城鎮天然氣經營企業要根據國家有關規定安排應急處置資金，確保應急處置的資金需要。

7 預案管理

7.1 預案體系

（1）本預案為縣專項應急預案，是我縣應對城鎮天然氣事故的行動依據，是指導鄉鎮街道和天然氣經營企業編制相應預案的文件。

（2）天然氣經營企業應按照國家法律法規有關規定，結合生產、經營和工作實際情況編制相應的應急預案。

7.2 預案銜接

本預案與《豐都縣突發事件總體應急預案》銜接。天然氣經營企業編制的相應應急預案應與本預案銜接。

7.3 預案備案

縣經濟信息委應將本預案報市經濟信息委備案，抄送縣應急管理局；天然氣經營企業按照有關規定將本單位相應的應急預案報縣經濟信息委、縣應急管理局備案。

7.4 應急演練

縣經濟信息委應至少每年組織1次城鎮天然氣事故綜合應急演練，不定期開展城鎮天然氣事故應急演練；天然氣經營企業應至少每半年組織開展1次城鎮天然氣事故應急演練。相關單位應檢驗和強化應急準備及應急處置能力，并通過對演練過程的總結評估，修訂完善應急預案。

7.5 修訂評估

縣經濟信息委原則上應每5年組織開展1次預案評估，提出預案修訂意見；根據編修工作規定和實施過程中發現的問題，及時對本預案進行修訂。天然氣經營企業應每3年進行1次預案評估，對預案是否需要修訂作出結論；依據相關規定對預案及時進行修訂。

7.6 宣傳培訓

縣級有關部門和單位、各鄉鎮街道應有計劃、有針對性地開展天然氣安全知識宣傳和教育，并利用各種媒體向社會公眾宣傳天然氣管理的法律、法規及自救、互救等知識，增強防范意識；縣經濟信息委應組織實施和解讀本預案，跟蹤預案落實情況，了解有關方面和社會公眾的意見建議。有關部門和天然氣經營企業等要根據本預案的要求，組織本部門、本行業、本單位人員開展應急搶險業務培訓，熟悉應急處置程序，做好各項應急準備工作。

8 附則

8.1 責任與獎懲

對在應對處置工作中，見義勇為個人、作出突出貢獻的先進 集體和個人，按照國家有關規定給予表彰或獎勵。對遲報、謊報、 瞞報和漏報事故重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中 有其他失職、瀆職行為的，依照有關規定給予處分；構成犯罪的， 依法追究刑事責任；造成他人人身、財產損害的，依法承擔民事 責任。

8.2 預案解釋

本預案由縣經濟信息委負責解釋。

8.3 預案實施

本預案自發布之日起施行。

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