各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《豐都縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

豐都縣人民政府辦公室

2025年1月8日????

（此件公開發(fā)布）

豐都縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1? 總則

1.1? 編制目的

科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)輻射事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。

1.2? 編制依據(jù)

依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》《重慶市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.3? 適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大、一般輻射事故的應(yīng)急處置，特別重大、重大輻射事故的先期處置，以及縣外發(fā)生可能影響我縣輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)。

本預(yù)案中輻射事故主要指下列設(shè)施或活動(dòng)的放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)境放射性污染的事件。

（1）核技術(shù)利用；

（2）放射性物品運(yùn)輸；

（3）放射性廢物的貯存和轉(zhuǎn)移；

（4）鈾（釷）礦開發(fā)利用；

（5）國(guó)內(nèi)外航天器在我縣轄區(qū)內(nèi)墜落；

（6）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。

1.4? 事故分級(jí)

輻射事故從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故4個(gè)等級(jí)。

1.4.1凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果；

（4）對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件。

1.4.2凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果。

1.4.3凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）III類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果。

1.4.4凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）IV、V類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；

（4）鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果；

（5）測(cè)井用放射源落井，打撈不成功進(jìn)行封井處理。

輻射事故的量化指標(biāo)見表1。

表1 ?輻射事故分級(jí)的量化指標(biāo)

D2值：源中某種放射性核素的特定活度，該源已經(jīng)散漏，如果不加控制預(yù)計(jì)很可能引起有嚴(yán)重確定性健康效應(yīng)的緊急情況。

2?組織指揮體系

特別重大、重大輻射事故應(yīng)急處置工作由重慶市輻射事故應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織應(yīng)急處置工作，跨區(qū)縣輻射事故可提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由市指揮部組織應(yīng)對(duì)，縣指揮部配合市指揮部做好有關(guān)應(yīng)急處置工作。發(fā)生較大、一般輻射事故，縣政府根據(jù)響應(yīng)等級(jí)成立豐都縣輻射事故應(yīng)急處置指揮部。

縣指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，其余成員單位按照職責(zé)分工共同開展應(yīng)急處置工作。

3? 預(yù)警發(fā)布和信息報(bào)告

3.1? 預(yù)警

3.1.1預(yù)警分級(jí)

預(yù)警級(jí)別由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

3.1.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）發(fā)布權(quán)限。黃色和藍(lán)色預(yù)警信息由縣政府或縣政府授權(quán)縣級(jí)有關(guān)部門發(fā)布；縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)以及專家進(jìn)行研判，并提出預(yù)警級(jí)別建議。

（2）發(fā)布內(nèi)容。發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。

（3）發(fā)布途徑。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)或電視、廣播、報(bào)紙、微博、微信、手機(jī)短信等途徑向公眾發(fā)布。

3.1.3預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。確定不可能發(fā)生輻射事故或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警。

3.2? 信息報(bào)告

3.2.1報(bào)送程序

發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)卣捌渖鷳B(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報(bào)告；公眾可通過“110”公安報(bào)警電話或“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線報(bào)告。

縣生態(tài)環(huán)境局接到報(bào)告后應(yīng)立即對(duì)事故情況進(jìn)行核實(shí)，初判為特別重大或重大輻射事故的，立即向縣政府和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；縣政府在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市政府并通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

3.2.2報(bào)告內(nèi)容

事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)情況；影響人員、污染面積、放射源或射線裝置信息；事故發(fā)生的初步原因、初判等級(jí)；已經(jīng)采取的處置措施、事故控制情況及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；擬采取的措施以及下一步工作建議等。

3.2.3信息續(xù)報(bào)

在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、事故發(fā)生原因、過程、進(jìn)展情況，趨勢(shì)分析、危害程度以及采取的措施、取得的效果等；并附應(yīng)急監(jiān)測(cè)快報(bào)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖、污染分布及變化趨勢(shì)圖等資料。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)，包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題等。

3.2.4信息通報(bào)

發(fā)生輻射事故后，縣生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等其他因素可能引發(fā)輻射事故的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣生態(tài)環(huán)境局通報(bào)。

4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。發(fā)生特別重大、重大輻射事故，市政府分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市指揮部牽頭應(yīng)對(duì)工作并向各成員單位下達(dá)響應(yīng)啟動(dòng)指令。發(fā)生較大、一般輻射事故，縣政府分別啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

重大會(huì)議、活動(dòng)期間，敏感時(shí)期和敏感區(qū)域發(fā)生輻射事故時(shí)可向上調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

4.2響應(yīng)措施

4.2.1先期處置

輻射事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。縣指揮部接到事故信息后，應(yīng)立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展先期處置，緊急疏散周邊人員，立即封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

4.2.2處置措施

（1）人員搜救。搜救遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)運(yùn)安置獲救人員和傷員，同時(shí)避免造成次生傷害。

（2）隔離疏散。根據(jù)事發(fā)地及影響區(qū)域的氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)；確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民，并妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

（3）醫(yī)學(xué)救援。組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，并送到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療；開展受污染人員的去污洗消工作；根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾做好個(gè)人防護(hù)備。必要時(shí)，組織開展公眾心理干預(yù)和健康教育。

（4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。發(fā)生輻射事故后，生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故發(fā)生單位劃定安全區(qū)域、制定監(jiān)測(cè)方案、提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為輻射事故應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）危害控制?？h生態(tài)環(huán)境局調(diào)集人員、設(shè)備，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置，盡可能采取有效措施控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大；放射源丟失、被盜事故以及由其他因素引發(fā)的次生輻射事故，有關(guān)部門和單位要會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境局，迅速組織救援力量進(jìn)行處置。

（6）輿論引導(dǎo)。借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運(yùn)用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息。

（7）維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資和生活必需品等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域治安管控；做好矛盾糾紛化解、政策解答和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）輻射安全防護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型輻射事故的特點(diǎn)，配戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施?？h生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)公眾的安全防護(hù)工作。

4.3? 響應(yīng)終止

同時(shí)符合下列條件的，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部決定響應(yīng)終止：

（1）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或控制；

（2）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。

當(dāng)重大、特別重大輻射事故達(dá)到響應(yīng)終止條件時(shí)，按市政府輻射應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

較大、一般核與輻射事件應(yīng)急狀態(tài)的終止，由縣政府發(fā)布命令，宣布應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)單位和部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)開展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

5?后期處置

5.1? 善后處置

由縣政府牽頭，事件責(zé)任單位、有關(guān)部門按照政策規(guī)定，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，對(duì)死亡人員做好善后工作，對(duì)傷者及傷亡人員家屬進(jìn)行精神安撫，對(duì)受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)。

5.2? 事故調(diào)查

成立事故調(diào)查組，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事故原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報(bào)告。

5.3? 總結(jié)評(píng)估

縣政府組織有關(guān)部門單位，對(duì)輻射事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)論作為事故調(diào)查處理、損害賠償和環(huán)境修復(fù)的重要依據(jù)。

6?預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施，原《豐都縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（豐都府辦〔2018〕134號(hào)）同時(shí)廢止。