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豐都縣人民政府工作報告

——2023年2月8日在豐都縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

豐都縣人民政府縣長 ?唐守淵

?

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府開局之年，更是全縣上下開拓進取、砥礪奮進之年。面對經濟下行壓力加大，疫情、旱情、火情“三情”疊加，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在縣委堅強領導下，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，較好完成縣十九屆人大一次會議確定的目標任務。全年地區生產總值增長4%、達到391.2億元，完成固定資產投資142.4億元、增長10.2%，社會消費品零售總額232.6億元、增長2.4%。一般公共預算收入25.2億元、增長5.4%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達41728元、18829元，增長5.3%、7.1%。經濟增速保持在合理區間，實現了穩健增長。

——招商引資開創新紀錄。下大決心、花大力氣招商引資，縣領導以上率下帶隊招商，部門單位揭榜領旗盡銳出戰。投資150億元的東方希望特鋁新材料項目落地玉溪園區，成為豐都單個項目投資額度之最。投資40億元、產值100億元的光伏組件項目從簽約到開工，用時一個月，刷新了項目落地的豐都速度。全年簽約億元以上項目10個，實際到位資金40.1億元，工業引資位居渝東北前列，招商引資成為經濟發展“一號引擎”。

——重大項目實現新突破。投資90億元的渝宜高鐵豐都段完成可研編制；渝萬高鐵豐都段先行用地拆遷走在沿線區縣前列，4座隧道、3座特大橋等控制性工程全面開工；推動十年之久的墊豐武高速喜迎開工；投資77億元的游輪輔港至南天湖高速可研審查順利通過；全市最大抽水蓄能電站—栗子灣抽水蓄能項目對外通道進場施工；投資20億元的固廢處置項目全面開工。一批重大項目全面發力，為豐都發展積蓄了強勁動能。

——國企改革改出新活力。完成國有企業戰略性重組和專業化整合，72家國企整合重組為10家縣管企業、19家子企業，國有經營性資產達到830億元、增長51.6%，資產負債率降低至35%，新組建的發展集團獲全市唯一縣級國企AA+主體信用評級，新組建的文旅集團、農發集團獲AA主體信用評級，企業融資成本進一步降低。國有企業基本實現專業化發展、扁平化管理、市場化運營。

——抗疫大考彰顯新擔當。面對三年來最嚴峻的疫情挑戰，全縣上下萬眾一心、眾志成城，3505名干部下沉一線“進網入格”，465支專項隊伍奔走在街頭小巷、戰斗在抗疫一線，優化措施出臺前，取得本土感染人數最少、劃定高風險區最少、社會面管控時間最短、社會面清零最早的優異成績。緊急馳援中心城區545人，為全市疫情防控貢獻了豐都力量。

各位代表！剛剛過去的2022年，我們共同見證了黨的二十大勝利召開，闊步走在中國式現代化的康莊大道上，全縣人民團結一心、銳意進取、攻堅克難，經濟社會發展開啟新篇章。

一年來，主要抓了以下工作：

（一）工業創造開局良好。整體性重構工業招商機制，推行重大招商“專班制”、區域招商“組長制”、產業招商“鏈長制”。企業化改革工業園區平臺，全面施行“一企一專班”，收回閑置土地8宗195畝，清退閑置標準廠房5家2.7萬平方米，解決29家企業792畝用地遺留問題，新增“專精特新”企業7家、增長230%，新增高新技術企業5家、增長45%。系統性重塑工業主導產業，投資9億元的東方希望PC構件項目建成投產、投資9億元的綠島源建材廊道順利投用，投資6.3億元的LNG及儲備調峰項目成功落地，蓮花山和五洞巖三期風電項目并網發電、風電總裝機達到42萬KW，牛肉精深加工及凍庫項目投產運營，光明食品屠宰加工項目即將完工，材料工業、清潔能源、食品加工齊頭并進。全縣規上工業總產值達156.9億元、同比增長5.2%。

（二）文旅融合相得益彰。成立全市唯一區縣級文化和旅游研究院，深度挖掘豐都文化本底。整體策劃名山文化公園，長江（豐都）重要文化遺址長廊等3個項目納入長江國家文化公園項目庫，豐都民俗文化博物館加快建設，名山景區亮化提升基本完工，匯南墓群保護性工程加快實施，陳國勇藝術館試開園，小官山成功創建AAA級景區，中元節活動登上央視《航拍中國》欄目。建成投用南天湖體育公園美食街、夢月湖水上樂園、廂壩季節性停車場，南天湖景區成功入選“2022中國體育旅游精品項目”、首次進入全國最熱門景區20強。創新開展系列旅游惠民消費活動，成功舉辦豐都祈福文化節、第三屆南天湖冰雪旅游季，全縣接待游客突破2500萬人次，旅游綜合收入126.9億元。

（三）現代農業增量提質。新建社壇、虎威等鄉鎮高標準農田4.5萬畝，復耕復種撂荒地2.7萬畝，蔬菜、榨菜基地面積分別達到12萬畝、26萬畝，煙葉種植面積增至2.1萬畝，投用紅心柚加工儲藏集散中心，豐都入選全市油茶產業示范園區建設目錄，榨菜、藠頭出口量穩居全市第一，活魚出口全市唯一。掛牌成立肉牛產業研究院，新增庭院牧場30個，肉牛存出欄分別達16萬頭、9萬頭，進口冰鮮牛肉8萬噸、居全市第一。存欄20萬羽華裕蛋種雞場開工建設，204個溫氏肉雞代養場達產運行，孵化雛雞5000萬羽、出欄肉雞1000萬羽、產蛋6億枚。2個存欄5000頭智慧種豬場、30個存欄2400頭生豬代養場建成達產，開工重慶良選飼料加工廠，完工溫氏屠宰加工廠主體工程。探索建立“新農人+村集體+農戶”發展機制，培育“新農人”727戶，帶動發展新型農業經營主體151家，新認證“兩品一標”10個。

（四）鄉村振興蹄疾步穩。扎實開展“大走訪大排查大整改”行動，新識別監測對象158戶466人，467個問題全面銷號。促進脫貧人口外出務工就業3.8萬人，消費幫扶購銷金額達2.3億元，小額信貸新增1.2億元、累計獲貸率穩居全市第一，脫貧人口人均純收入增長13%、達到18230元。完成水利部定點幫扶投資6.6億元，爭取市人大幫扶集團和巴南、榮昌援助資金3999萬元，到位棗莊東西部協作資金4680萬元。統籌涉農資金6.1億元，實施項目555個，思源水庫下閘蓄水、除險加固病險水庫8座，建成“四好農村路”150公里、成功創建市級“四好農村路”示范縣。全面推進農村人居環境整治，入圍中國傳統村落8個，創建市級美麗宜居鄉村9個，新（改）建農村戶廁1145戶。強化鄉村振興示范引領，栗子鄉鄉村振興工作獲市領導肯定性批示，三建鄉獲“全國五一勞動獎狀”。

（五）郊區新城提速成勢。科學劃定“三區三線”，全面構建“多規合一”國土空間體系，劃定城鎮開發邊界36.7平方公里，新增建設用地7.5平方公里；高標準完成“兩水四岸”濱水空間城市設計，優化長江河道管理范圍，釋放濱水開發空間3894畝，城市發展更可持續。高鐵片區、龍河東至峽南溪快速通道、三灣兒童公園啟動征地拆遷，開工豐都港提檔升級工程，新增城市口袋公園和街心綠地8個、城市綠地11公頃，基礎配套更趨完善。龍河生態廊道全線貫通，幸福小學環線、千集匯環線建成通車，商業二路提檔升級、峽南溪右轉車道拓寬工程如期竣工，道路“微循環”逐步暢通。金科集美東方二期開工建設，千集匯農貿城一期項目、歌德再生資源分揀交易中心、公路物流港建成投用，麻辣雞產業園入駐投產，電子商務進農村綜合示范（升級版）項目深入實施，新增電商市場主體256家，農產品網絡零售額實現23億元、同比增長21%。

（六）改革動能加速釋放。積極融入成渝地區雙城經濟圈和“一區兩群”協調發展，與南充合作推動教育資源共享、文旅協作共創。保稅倉成功通過審批，豐恒公司取得牛肉進口資質，進口牛肉實現5000萬元，自由貿易試驗區聯動創新區建設扎實推進。“放管服”改革持續深化，減少行政審批環節584個，全程網辦占比提高至93.2%，實現川渝營業執照、道路運輸證、養老保險等34項證照互認共享。國企改革成效卓著，初步構建2個集團統籌、5個專業化公司運營新模式，新增經營性資產293億元。投融資改革走深走實，策劃包裝融資項目101個，獲批資金66.1億元、到位45.6億元，分別增長28.9%、11.6%。加壓推動爭資立項，到位中央預算內投資、專項債券等資金16.6億元，創歷年之最。在全市率先優化復墾政策，全面破解“一戶多宅、建新未拆舊”遺留難題，實現地票交易3.8億元，惠及農戶4500戶。營商環境不斷優化，大力推行企業遍訪、企業評議制度，幫助解決問題263個，累計減稅降費3.6億元，“企業吹哨·部門報到”逐見效果，“豐速度·助你行”服務品牌廣受好評。

（七）生態屏障更加牢固。貫徹落實市級總河長令，實施碧溪河、小佛溪、汀溪河流域水環境綜合整治，完成15個鄉鎮120公里排水管網改造，長江干流、龍河水質穩定達II類，渠溪河、赤溪河水質穩定達III類，河長制工作獲市政府督查激勵。強化飲用水水源地規范化建設，城鄉集中式飲用水水源地水質達標率均達100%。開展“打擊非法捕撈專項行動”，深入實施長江流域“十年禁漁”。強化農業面源污染治理，畜禽糞污綜合利用率達80%以上。農村生活垃圾收集率、城市生活垃圾無害化處理率均達100%。加大空氣污染防治攻堅力度，新增高污染燃料禁燃區5.9平方公里，建成環保煙熏臘肉服務點15個、秸稈收儲點50個，投入新能源出租車110輛，空氣優良天數增加7天、達343天。深化落實“林長制”，實施“兩岸青山·千里林帶”營造林2.5萬畝。治理水土流失面積12.5平方公里，實施礦山生態修復245.8畝，66座小水電全面完成清理整改。

（八）民生事業加快發展。教育資助8.9萬人次，“雙減”工作成為全市先進典型，豐都中學獲準重慶大學定向幫扶，職業教育質量位居全市前列。人民醫院成功躋身全國首批“千縣工程”示范單位，中醫院針灸康復成功創建國家級特色專科，縣域內就診率提升至93.6%。發放創業擔保貸款1億元，開展職業技能培訓4750人次，新增市級創業孵化中心1個。基本養老保險參保人數達到51.1萬人，醫療保險參保率達96.5%，首批享受長期護理險154人。發放民政救助2.2億元，建成“1+3”特困失能照護中心，啟動全市未成年人保護試點工作。動態排查自建房14.5萬棟，拆除危房26萬平方米，籌集保障性住房400套。常態化開展掃黑除惡，新型電信網絡詐騙發案率下降13.4%。安全生產十五條硬措施全面落實，生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”。

一年來，我們始終堅持以人民為中心，推動10件重點民生實事落地見效。引進名校重慶謝家灣學校共建幸福小學順利開學，新增城區學位1620個。城鎮新增就業10545人。中醫院住院綜合樓主體完工。農村婦女“兩癌”免費篩查2萬人次，孕前優生優育檢查3000人。建成社區居家養老服務中心5個、村級互助養老點36個。完成名山街道等5個鄉鎮水廠“一改三提”工程，保障5萬群眾飲水安全。完成老舊小區改造272萬平方米。新增停車泊位3347個。實施農村公路生命護欄工程260公里，整治危橋9座。完成法律援助638件。

一年來，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨史學習教育常態化長效化，不斷提升政府公信力、執行力。堅持重大事項事前請示、事后報告，向縣委請示報告重點項目建設、大額資金使用等重大事項141件。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，辦理人大代表建議280件、政協委員提案157件，按期辦復率、辦理滿意率均達100%。與此同時，我們統籌推進審計、國防、消防、退役軍人、人民防空、防震減災等工作取得新成效，氣象、供銷、外事、郵政、檔案、保密、機關事務、民族宗教、公共資源交易等工作取得新進步，工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、工商聯、紅十字等工作取得新成績。

一年來，我們保持“趕考”清醒，踐行初心使命，瞄準豐都人民喜歡的樣子，踔厲奮發、勇毅前行，發展面貌煥然一新。

我們敢于斗爭，強力治頑除疾。丁莊農副產品批發市場平穩有序關停，龍河二橋交通堵點順利疏通，生態公園、朝華公園違法建筑全面拆除，峽南溪吊唁廳整體搬遷，阜康居民點順利拆除，共計處置違法建筑2.4萬平方米，居全市第一位。全年徹底解決5年以上歷史遺留問題109件。

我們不忘初心，攻克民生難點。歷經13年之久的三建鄉場鎮完成滑坡避險整體搬遷，兩匯口渡改橋順利合龍，豐彭路改造一標段完工在即，白沙沱蓄水安置、馬鞍山居民點辦證遺留問題穩妥化解，成功摘牌全國掃黑除惡重點地市、信訪穩定重點整治區縣。

我們勇于決戰，直面大戰大考。面對疫情、高溫、干旱等超預期因素的多重沖擊，全體市管領導分片包干，95個部門單位下沉社區村組，4200多名鎮村干部吃在村、住在村、巡邏在村，戰疫情、戰旱情、戰火情。廣大干部想方設法找水送水，人畜飲水實現應保盡保；市管領導帶隊，深入火災現場砍隔離、滅火源，果敢高效處置森林火情71起，用堅毅和擔當書寫了人民群眾滿意答卷。

我們守正創新，爭當示范引領。義務教育均衡發展、營養改善計劃做法接續登上《人民日報》。“一河三長”河長制、家庭教育互助會、“一村一法律顧問”經驗被新華社、《人民日報》等媒體報道。成立全市首個“新農人”互助會，試點經驗登上農業農村部官網。成功舉辦重慶市中國農民豐收節主會場活動，躋身國家生豬調出大縣、國家農產品產地冷藏保鮮整縣推進實施縣，國家衛生縣城通過二輪復審，南天湖國家級旅游度假區成功創建國家體育旅游示范基地。64位在職和退休省部級以上領導先后來豐視察調研，豐都受到更多關心關注。

各位代表！回顧豐都改革發展歷程，我們深切感受到，過去一年成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于中央大政方針和重慶一系列戰略的全面實施，歸功于縣委的堅強領導和85萬豐都人民砥礪奮進、苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向中央及重慶市各駐豐單位、部隊和武警官兵，致以崇高敬意！向關心、支持和參與豐都經濟社會發展的各界人士，表示衷心感謝！

各位代表！充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，受疫情災情旱情、上級政策調整等因素影響，年初確定的任務中，還有固定資產投資增速等經濟指標、老舊小區改造等民生事項沒有完成。豐都“雙欠”基本縣情尚未根本改變，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸，面臨不少困難和問題。主要有：經濟總量不大，產業結構不優，拳頭產品不多。市場主體量小質弱，科技創新能力不足。城市建設管理水平有待提高，城鄉協調發展還有很多功課要做。政府債務風險還需加力防控、穩妥化解，重點領域改革還有不少“硬骨頭”要啃，生態環境保護任務依然艱巨。營商環境還需持續優化，少數干部擔當精神不夠、斗爭本領不強、實干勁頭不足，等等。對此，我們必須高度重視，著力化解，妥善解決，決不辜負全縣人民的期盼和重托！

二、2023年工作安排

2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央、市委、縣委經濟工作會議精神，在縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，持續提振信心，持續擴大內需，持續深化供給側結構性改革，努力實現穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，爭分奪秒、真抓實干，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設現代化的美麗豐都。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%，單位生產總值能耗、減排降碳等約束性指標完成上級下達目標任務。

重點抓好八個方面工作：

（一）堅定不移攻堅重大項目，努力穩定投資擴大消費。搶抓政策窗口期、市場機遇期，先人一步、快人一拍，激發市場主體活力，賦予投資更大空間，讓市場消費穩健增長。

推進重大項目大干快上。集中力量抓建設，實施重大項目100個，完成渝宜高鐵豐都段方案設計，開工建設游輪輔港至南天湖高速，全線推進渝萬高鐵豐都段和墊豐武高速，建成豐彭二級路，啟動實施栗子灣抽水蓄能電站隧道工程，開工建設飛龍水庫，推動房地產投資逐步回穩，實現重大項目投資138億元。精準發力抓策劃，對接落實國家和重慶市“提信心、穩增長、強主體”政策包，用好中央預算內投資、地方政府專項債等政策，做好各種政策的串聯、并聯、嫁接文章，落實專家咨詢論證、部門聯動協作、前期經費保障等機制，高質量策劃包裝綠電儲能、城市更新提升、旅游基礎設施等一批重大項目，爭取更多項目納入國家和重慶市“總盤子”，確保到位資金不低于30億元，撬動社會投資200億元以上。靶向施策抓調度，聚焦項目建設難點、堵點、痛點，嚴格實行常務會議定期調度、縣領導跟蹤服務，“一項目一專班”打表推進，干出項目建設“加速度”。

推動消費市場供需兩旺。科學把握后疫情時代的良好預期，落地落實“巴渝新消費”八大行動，適時推出消費促進政策，拿出更多有效措施迎接消費爆發式增長。積極搭建消費平臺，建成投用龍城天街商業綜合體，開工建設千集匯農貿城二期，打造集聚“豐都味”的美食一條街；完善縣鄉村三級商貿服務體系，加快建設供銷綜合性集采集配中心，打造電子商務進農村示范縣升級版。培育多元消費業態，提升避暑、冰雪、近郊游消費供給，大力發展夜間經濟、小店經濟，鞏固提升麻辣雞產業園，啟動建設電商直播基地，拓展商超、企業、景區線上業務，推動線上消費增強新活力、線下消費回歸“煙火氣”。加力發展節會經濟，精心組織四季購物節等系列促銷活動，積極推介縣域特色商品參與西洽會、西部農交會等大型展會。全面拓展對外貿易，投用保稅倉，開設對外貿易綜合服務窗口，實現水天坪碼頭掛港開航，力爭開放口岸納入年度審理計劃；依托欽州港至重慶西部陸海新通道，推動豐恒公司實現10億元牛肉進口，東方希望網絡貨運平臺貿易額達到60億元，榨菜、藠頭出口總額突破億元大關。

推動市場主體量質齊增。圍繞特色產業培育新增市場主體，以畜禽養殖、山地農業、生態漁業等特色產業為重點，支持上下游鏈條延伸，鼓勵高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等群體創辦市場主體。圍繞助企紓困優化企業服務，推動穩崗擴崗、稅費減免、金融支持等惠企政策直達快享、應享盡享，幫助企業解決市場開拓、項目融資、物流運輸、穩崗拓崗等方面實際困難。實施市場主體“瘦身提質”行動，簡化注銷辦理手續，主動上門走訪回訪，全面清退沒有實際經營需求、沒有開展經營活動、沒有帶動地方就業的“僵尸”“空殼”企業，確保市場主體輕裝上陣。實施中小微企業高質量發展行動，健全梯度培育機制和個體工商戶分型分類培育政策體系，出臺“個轉企”“企升規”“規入統”等政策措施，新增市場主體5000家，培育“四上”企業70家。

（二）堅定不移接續工業創造，提速建設全市綠色工業基地。舉全縣之力打造投資熱土，引進大項目，建設大集群，筑牢工業經濟“壓艙石”，夯實縣域經濟發展硬支撐。

做大舉旗產業。壯大新材料集群，開工建設320萬噸特鋁新材料項目，建成投產5GW光伏組件一期項目和固廢處置中心，推動東方希望PC構件項目滿產達能，初步構建300億級新材料產業能級。壯大新能源集群，穩定運行420MW風電矩陣，開工建設年產42萬噸LNG及儲備調峰項目，基本形成200億級“綠電池”發展體量。壯大新食品集群，堅持多元化、高端化發展路徑，推動恒都牛肉精深加工項目達產滿產、啟動二期項目建設，建成投用光明食品屠宰加工項目，牛肉、豬肉加工產能分別提升至8萬噸、15萬噸，推動麻辣雞產業園裝盡填滿，力爭形成100億級食品加工產業規模。工業總產值增長17%以上。

提高招商實效。圍繞龍頭“育新”，依托行業龍頭、本地龍頭包裝策劃一批大項目，力爭落地東方希望百億級晶硅項目，簽約億元級項目10個以上。立足鏈條“壯干”，推進主導產業延鏈、補鏈、強鏈，拓展鋁型材、鋁板材、再生鋁等鋁加工產業，招引汽車零部件配套項目，發展鎂基材料產業；積極引進鋰電池、化學儲能項目，完成1座千兆瓦級抽水蓄能電站論證工作；積極引進肉類休閑食品標桿企業，落地食品包裝、調味品制造、食品加工等企業2家，打造以恒都為“鏈主”的百億級食品加工產業。聚焦專精特新“育苗”，支持金籟電子擴能增效，推動電子信息企業聚集發展，力爭引進變壓器、電阻、電容等電子元件生產企業2家，培育“專精特新”企業5家。全年合同引資200億元，到位資金35億元。

促進園區升級。開展園區建設拓展行動，完善水、電、氣、訊等要素，啟動建設玉溪工業園污水處理廠、消防站，建成標準廠房4萬平方米，報批園區土地280畝。開展園區提質增效行動，騰退標準廠房1萬平方米、收回土地120畝，實施園區投入產出強度評價，力爭園區工業產值增速達到全市平均水平。開展園區服務提升行動，優化提升園區服務功能和管理效能，定期召開政企懇談會、企業家座談會，精準開展“一企一目標，一企一對策”幫扶，深入落實“企業吹哨·部門報到”服務機制，做到“隨叫隨到、不叫不到、說到做到、服務周到”，力爭重大項目當年簽約當年開工、一般項目當年動工當年投產。

（三）堅定不移以文塑旅，加快實現“一園三線”總藍圖。順應旅游經濟恢復式增長的社會預期，瞄準年輕人發展新旅游，全面推進文化創意、旅游創業，提速打造國際知名文化旅游目的地。

打造精品旅游示范帶。搶抓長江國家文化公園建設重大機遇，推動名山文化公園建設，打造核心風景區、非遺文創區、祭祀祈福區、農耕體驗區，開工唐王游地府項目，開園豐都民俗文化博物館，力爭招商落地豐都樂園項目、盤活鬼王石刻資源。編制完成悟惑寺文物保護及旅游發展規劃，啟動建設培元文化公園，開園陳國勇藝術館。優化完善龍河濕地公園規劃，加快創建三建綠春壩AAA級景區。提速創建太平壩市級旅游度假區，聯動武平、暨龍、都督等鄉鎮打造雪玉山旅游度假區，優化完善獅子山、轎子山片區旅游發展規劃，加快推進天堂谷改造提升、智能微軌等26個補短板項目，提升南天湖景區品質和配套服務能力，確保南天湖國家級旅游度假區順利通過復核驗收。

突出文化創意主基調。持續深化鬼城文化、鳳凰文化、紅色文化研究，爭取舉辦國際交流研討會等高端論壇，編撰形成歷史文化、民俗故事等一批研究成果。活化利用研究成果，編制文創項目年度清單，開發富有文化氣息的卡通、泥塑等精美作品，推出系列文創產品。以文化創意賦能旅游創業，支持豐都老字號、非遺傳承人設點開店，打造特色文旅消費街區，力爭新增文旅市場主體50家以上，吸納就業1000人以上。高質量舉辦祈福文化節、豐都廟會、中元節等標志性活動，精心策劃非遺項目集中展演等系列活動，進一步提升豐都美譽度、辨識度、影響力。

豐富多元旅游新業態。推出“兩江夜游”精品線路，全面升級“夜游鬼城”體驗，加快打造“天下名山·平都福地”品牌。推行“休閑+體育”鄉村旅游模式，鼓勵旅行社開發露營休閑旅游產品，打造南天湖風車、房車、草場等露營基地7個，建成青龍鳳凰山滑翔傘體驗營地，創建包鸞石里紅楓AAA級景區，舉辦雪玉山露營節、南天湖啤酒音樂節和冰雪旅游季，爭創南天湖國家級文明旅游示范單位。培育“研學+康養”品牌基地，提升打造雙桂山研學基地、龍河鳳鳴灣農耕研學基地、雙路九重天研學康養基地，打表推進南天湖度假區12個旅游地產、康養游樂項目。全年接待游客、綜合收入同比增長8%、10%以上。

（四）堅定不移建設郊區新城，加快推進以縣城為載體的新型城鎮化。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，讓豐都更具“時尚感”、更有“煙火氣”。

優化空間布局。深化濱水空間城市設計，分類有序提升實用性鎮級規劃和村莊規劃，做好城市色彩、建筑形態、立面風貌和街頭小景設計，推動產城一體、景城互動。提升城市品質，高標準完成豐都港升級提質，啟動三灣兒童公園、豐都圖書館、長江二橋下穿道建設，努力實現城市讓生活更美好。發掘山水特質，建成投用龍河新城濱江公園，開工建設龍鳳橋，啟動建設長江大橋至長江二橋濱水公園、龍河兩岸峽谷公園，著力打造以“兩水四岸”為主軸的城市生態和景觀廊道。拓展城市空間，全面啟動高鐵片區建設，強力推動城市土地一級開發，儲備龍河東、峽南溪等區域開發用地1000畝，穩步推進房地產品質提升行動，力爭城鎮化率提高2個百分點。

完善城市功能。配齊城市要件，啟動建設青龍公園、雙河公園，力爭開工規劃展覽館、博物館、市民活動中心，全面完工龍河東培訓中心裝修工程，協同推進產業園區、生活社區、商貿街區、人文景區建設，促進產城融合、職住平衡。暢通城市脈絡，力爭開工龍河東至峽南溪快速通道、峽南溪立交橋，提速建設龍河東互聯互通、峽南溪區域環道，加快城市“內循環”。補齊設施短板，規劃建設龍河東污水處理廠，啟動廟嘴污水處理廠遷建，新建和改造城鎮雨污管網70公里，新增公共停車泊位300個。實施城市更新行動，開展完整社區建設試點工作，加快推進王家渡濱江長廊整體提升，實施濱江路片區老舊小區改造提升工程，建設“口袋公園”和街心綠地8個，改擴建社區公共服務中心4個。

深化城市治理。促進城市智慧運行，推進智慧停車管理系統建設，推行提前預約、錯時共享、潮汐停車等新模式，統籌整合市政設施、交通運行、環境監管、應急處置等城市管理數字化平臺，推動數字城管全覆蓋，加快實現“一屏觀全城、一網管全城”。加強城市環境綜合治理，開展城鄉接合部、背街小巷、房前屋后環境整治，實施亂搭亂建、亂占亂擺、亂停亂靠專項整治行動，整治存量違法建筑1萬平方米。增強城市安全韌性，持續開展城市體檢，實施城市自然災害綜合風險普查，實體化運轉物業管理中心，構建規范、美麗、文明城市秩序。強化城市共治共享，圍繞決戰決勝文明城市創建，常態化開展城市綜合管理巡查，嚴格落實“門前三包”，扎實開展生活垃圾分類，打造干凈、整潔、有序的城市環境。

（五）堅定不移發展現代農業，建設宜居宜業和美鄉村。培育“新農人”發展新農業，聚焦“名特優新”打造國家農業現代化示范區，實施鄉村建設行動改善基礎面貌，加快實現產業興、鄉村美、農民富。

加快建設現代畜禽產業基地。依托國家級龍頭企業，推動以牛雞豬為重點的畜禽產業做大規模、做強質量、做優品牌。推進肉牛養殖擴群增量，新發展庭院牧場100個，建成投用1000頭規模肉牛交易市場，圍繞2024年上市目標推動恒都公司完成資產重組，爭取舉辦全國牛業大會，提速建設“中國肉牛之都”。推進雞產業穩產提質，建成投產華裕20萬羽蛋種雞養殖場、溫氏肉雞50個代養場，全年孵化雛雞5000萬羽，出欄肉雞1200萬羽，產蛋7.5億枚，加快打造西部雞產業高地。推進生豬產業增產保供，完成東方希望30萬頭智慧生豬項目平場工程，開工建設重慶農投樹人、興龍5000頭智慧種豬場，推動農發集團60個生豬代養場滿產達產，力爭生豬出欄突破70萬頭，鞏固提升“國家生豬調出大縣”金字招牌。

提質發展現代山地特色高效農業。做大產業規模，將涉農統籌產業資金的40%用于支持畜禽、榨菜等產業發展。新發展榨菜2萬畝、油茶1萬畝、烤煙2000畝、藠頭1000畝，穩定紅心柚、花椒、柑橘、茶葉基地面積，因地制宜發展羊肚菌等高附加值農產品，鞏固提升長江上游榨菜產業集群優勢、藠頭全市出口領軍地位。做長產業鏈條，開建樹人5萬噸榨菜精深加工廠，建成投產溫氏肉雞屠宰廠，提速發展冷藏保鮮、儲藏包裝等延時類初加工，提升產品附加值。做優農業品牌，新認證“兩品一標”5個，提升“豐都榨菜”“豐都藠頭”等特色農產品知名度，成功創建國家農產品質量安全縣。堅決守住耕地保護紅線、糧食安全底線，建成高標準農田9萬畝，糧食、蔬菜播種面積穩定在101萬畝、12萬畝以上。

接續推進鄉村振興。嚴守不發生規模性返貧底線，常態化開展監測幫扶，動態清零“兩不愁三保障”問題。實施農戶增收提升行動，鼓勵發展到戶種養業，支持返鄉人員創新創業，引導脫貧勞動力務工就業，提高脫貧人口和監測對象家庭收入。實施農房質量安全提升工程，深入開展自建房屋專項整治，鞏固提升危房改造成果，穩步推進風貌整治，培育精品民宿產業。實施人居環境整治提升行動，常態化開展村莊清潔“四季戰役”，完成農村戶廁改造1000戶、新建公廁10個，創建市級美麗宜居鄉村5個。實施鄉村治理提升行動，全面推行“積分制”“清單制”，促進移風易俗，培育文明鄉風。實施“新農人”培育提升行動，制定專項扶持政策，組建專家服務團，建設“新農人”學校，培育“新農人”3000人。實施村集體經濟增收行動，通過政府投資入股、市場化辦法盤活農村資源，鼓勵發展新型農村集體經濟，力爭村集體經濟組織經營性收入5萬元以上的村達到82%、10萬元以上的村達到50%。實施鄉村振興試驗示范行動，持續推進三建、栗子市級鄉村振興示范建設，打造“鍶鄉包鸞”國家級鄉村振興示范，爭取承辦中國農民豐收節國家主會場。

（六）堅定不移深化改革創新，著力激活發展新動能。改革創新是引領高質量發展的根本動力。要深化基礎性、關鍵性領域改革，強化創新創造，為豐都發展注入新的活力。

全力壯大民營經濟。貫徹執行促進民營經濟發展22條、支持個體中小微企業發展12條措施，落地落實我縣深化服務民營經濟十項措施，推行組團式服務、政銀企面對面、雙向評價等機制，全方位保障企業健康發展。嚴格規范公正文明執法，推行“首違不罰、輕微免罰”，加強“雙隨機、一公開”監管，依法保護企業合法權益。持續深化“放管服”改革，落實市場準入負面清單制度，實施流程再造，高頻政務服務事項下放比例達60%，全面推行企業辦事“一窗綜辦”“一照通辦”“一照多址”，實現開辦、準營、不動產登記等涉企事項“一件事一次辦”。扎實開展“吃拿卡要”專項整治，重拳整治審批監管、工程招投標、竣工驗收等環節突出問題，堅決根除行業部門“中梗阻”。

致力重點領域改革。持續推進國有企業改革和現代化治理，建立健全國企預算化管理體系、國企領導考核評價體系，優化完善國企分類薪酬管理辦法，核定工資總額，以崗定人、以收定支，引導國企向市場化方向發展。完善國企投融資風險管理和績效評價制度，打造國資大數據監管平臺，強化經營性國有資產集中統一監管，確保國有資本保值增值。深化財政領域改革，出臺激勵政策，鼓勵部門向上爭取資金和項目，將到位資金增幅與工作經費劃撥掛鉤；統籌資源資產資金，優化投融資模式，提高資金使用績效，堅決守住債務紅線和不發生債務違約底線。積極建設綠色金融改革創新試驗區，圍繞產業綠色低碳發展和科技升級，加快綠色金融產品和服務創新，推廣實施金融專員制度，力爭新開工綠色項目融資對接率100%。分級分類開展臨聘人員專項清理，進一步完善機關企事業單位臨聘人員管理制度，確保人員數量、工資待遇控制在限額內。

著力推動科技創新。深化科研協作，落實與成渝地區雙城經濟圈區縣簽訂的各類合作協議，用好“一區兩群”協調發展優勢，在牛肉品牌培育、花椒柑橘品種優化、專技人才培養等方面開展交流合作，加快推進優質肉牛種質創新、藠頭品種改良、紅心柚產學研等項目，力爭落地中國“復眼”。夯實創新平臺，依托國家農業（肉牛）科技園區，啟動建設市級肉牛產業新型研發機構、肉牛技術創新中心，加速科技館建設，建成縣級研發平臺2家，爭取入列國家創新型縣創建名單。激發創新活力，培育國家高新技術企業3家、科技型企業20家，發放知識價值信用貸款1400萬元，授權專利150個，全社會研發經費投入增長20%以上。

加快數字經濟變革。加強數字政府建設，聯動重慶市公共數據資源管理等數字平臺，健全完善豐都大數據平臺，啟動建設物聯網、視聯網等感知基礎設施。更新迭代“城市大腦”，完成城市綜合管理服務平臺建設與聯網建設，集成市政設施、市容環衛、園林綠化、執法應用信息系統建設，促進公共數據共享開放和商業數據開發利用。啟動打造數字化園區，通過“豐速度”企業服務云平臺，匯聚園區企業技術、資金、人才等需求數據，打造“服務在身邊”的智能化服務場景。發展“互聯網+農業”，推進肉牛大數據中心建設，啟動“微穗快繁”育苗中心建設。促進數字經濟和實體經濟深度融合，開展“豐商數字訓練營”活動，鼓勵企業建設數字車間、未來工廠，支持行業龍頭企業、第三方服務企業搭建數字化賦能平臺，帶動中小企業數字化轉型。

（七）堅定不移推動綠色發展，努力建設美麗山水之地。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協調推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

加快發展方式綠色轉型。實施能源消耗總量和強度調控，推動東方希望2條水泥窯生產線完成超低排放改造，淘汰、替換老舊車輛620輛。加快推動廢棄物循環利用，開工建設生活垃圾焚燒發電項目，回收廢棄農膜654噸，畜禽糞污綜合利用率達81%。推廣應用節能降碳先進技術，綠色建筑占新建建筑面積60%以上，新建建筑應用裝配式結構比重達15%以上，海綿城市覆蓋率達30%以上。倡導綠色低碳生活方式，投放新能源出租車34輛、公共充電樁150個，創建綠色機關13個。

深入推進環境污染防治。打好藍天保衛戰，加強臭氧污染、細顆粒物協同控制，開展揮發性有機物、秸稈焚燒、餐飲油煙、施工揚塵專項治理行動，實施煙熏臘肉污染治理綜合示范項目，力爭空氣優良天數達349天。打好碧水保衛戰，深化長江入河排污口排查整治，持續推進碧溪河水生態環境治理，全面完成水環境綜合治理一期項目，新建場鎮污水管網20公里，升級改造鄉鎮污水處理廠15個。打好凈土保衛戰，強化農業面源污染防治，實施耕地休耕輪作制度，開展受污染耕地安全利用和第三次全國土壤普查，打造化肥農藥減量示范片1.2萬畝。

持續實施生態保護修復。貫徹落實重慶市總河長令，打好長江保護修復攻堅戰，實施龍河復蘇行動，完成長江大橋—龍洞灣庫岸整治工程174米高程平臺建設，全面清零河道范圍內違法建筑。推行森林河湖濕地休養生息，持續落實長江流域“十年禁漁”，實施龍河生態廊道建設，實施石漠化綜合治理及水源涵養15.6萬畝，治理水土流失28平方公里。推動林長制向林長治轉變，啟動森林碳匯交易，完成“兩岸青山·千里林帶”營造林2.4萬畝，生態修復礦山5公頃，創建綠色礦山2家。加強生物安全管理，防治外來物種侵害，打贏松材線蟲病防治攻堅戰。

（八）堅定不移增進民生福祉，不斷提高人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，注重在發展中保障和改善民生，解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷實現人民對美好生活的向往。

堅持教育優先發展。實施城區學位擴容計劃，提速推進幸福中學、五云小學、特殊學校前期工作，積極推動三峽技校和鳳凰學校建設。開建培元中學，續建平都中學綜合樓、水天坪幼兒園，啟動改建專門學校，加快推進高等院校項目。做大做強、用活用好教育基金，大力實施“三名”工程，加大與名校合作辦學力度，持續鞏固“雙減”成果，全面提升教育質量。

提升衛生健康保障水平。全面落實“健康中國”專項行動，維護全生命周期健康，鞏固提升國家衛生縣城創建成果，加快推進健康縣城、健康細胞創建，深化醫務人員“縣聘鄉用”改革。提升醫療服務能力，創建兒童醫院，完成職業健康體檢中心、人民醫院第二住院部項目設計，開工建設中醫院城西院區改造項目和人民醫院感控中心、科研教學樓，力爭人民醫院“三甲”創建通過評審。貫徹落實“三孩”及其配套政策，完成兒童青少年心理健康聯防聯控清單任務。

加強就業和社會保障。落實落細就業優先政策，持續做好援企穩崗擴就業工作，解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業，完成職業技能提升培訓4000人次，發放創業擔保貸款5000萬元以上，新增創業主體4500個，城鎮新增就業6000人以上。扎實開展“清欠”專項行動，全力維護農民工工資權益。基本養老保險參保人數52萬人以上，力爭建成“15+5”人社便民服務圈。推進長期護理保險提質擴面，醫療保險參保率穩定在95%以上。完成社會救助15萬人次。強化婦女兒童、殘疾人權益保障。

夯實公共服務基礎。強化基本公共服務，支持引導社會力量增加多元供給，持續增進民生福祉。建成投用24小時自助圖書館。開展戲曲進鄉村進校園、非遺展示展演等活動200場以上，舉辦群眾性體育活動200場以上、青少年體育賽事10場以上。啟動直管公房產權辦理，加快推進公共租賃住房燃氣、消防設施和外立面改造。強化保障性租賃住房建設管理，解決新市民、青年人等住房困難。

維護社會和諧穩定。著力防范化解社會穩定、經濟發展等領域風險隱患，推進掃黑除惡常態化，深化全民反詐，新型電信網絡詐騙發案率下降10%以上，人民群眾安全感指數穩定達到98%以上。穩妥有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，加強醫療救治資源準備，抓好重點人群和農村地區防控，著力保健康、防重癥。強化食品藥品安全監管，持續開展安全大排查大整治大執法，切實提升防災減災救災保障能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和改進人民信訪工作，爭創全市法治政府建設示范縣。

順應群眾期盼，我們將滾動實施10件重點民生實事：建成映山紅學校，新增城區學位1890個。改造提升老舊小區94個205萬平方米。完成4個城區農貿市場規范化建設。新增縣城公廁15個。建成豐都縣零工市場。試點設立5個社區老人愛心食堂。免費“兩癌”篩查2萬人次。統一購買殘疾人意外傷害保險2.4萬名。安裝生命護欄200公里。完成農體更新工程10個。

三、加強政府自身建設

各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。我們要堅持勤勉敬業、恪盡職守，保持奮進者姿態、創造性張力，把“抓落實”作為一切工作的生命線、主旋律，以新擔當新作為奮力開創豐都新局面。

（一）忠誠履職抓落實。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強重大行政決策合法性審查、民意調查和決策后評估，加強行政執法監督和能力建設。自覺接受人大監督、政協監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，讓權力在陽光下運行。

（二）實干高效抓落實。大興學習和調查研究之風，堅持少開會、開短會，集中精力謀大事、抓實事、解難事。堅持想好了再干、看準了大干、交辦了快干，層層抓好落實，做到說一件、干一件、成一件。認真做好第五次全國經濟普查，緊盯經濟運行關鍵點和風險點，注重項目化推進、精細化操作、清單化管理，工作一布置、立馬就落實，工作一滯后、立馬找差距，讓追求實效、崇尚實干成為政府的鮮明特質。堅決破除佛系思想、摸魚心態、“躺平”想法，發揚“三牛”精神，爭當招商引資、爭資立項、項目攻堅的排頭兵。堅持問題導向、目標導向、結果導向，注重實干爭先、閉環落實，以釘釘子精神干出一批有辨識度、有影響力的標志性成果。

（三）緊扣民生抓落實。堅持民之小事、政之大事，牢固樹立以人民為中心的發展思想，將保障“柴米油鹽”作為基本民生，管好用好錢袋子，持續壓減非剛性、非重點、非急需支出，用政府的緊日子換來老百姓的好日子。堅持民之所盼、政之所向，把解決群眾“急難愁盼”作為最大政績，時序優先安排、要素優先保障、經費優先撥付，倒排工期、打表推進，堅決兌現對群眾作出的莊嚴承諾。堅持民有所呼、我有所應，用好“70770000”民生服務熱線，及時傾聽民聲、收集民情、回應民意，確保群眾訴說有渠道、遇事能解決。

（四）清廉守正抓落實。弘揚偉大建黨精神和紅巖精神，履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決破除特權思想和特權行為，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。加強項目投資建設、財政資金使用、公共資源交易等重點領域監督制約，嚴格把好項目設計變更、招標投標、竣工驗收等關鍵環節，大力整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗行為，做到事前防范、事中監管、事后懲戒。主動向社會公開財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等事項，維護群眾知情權。加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的領導下，不忘初心、牢記使命，把思想統一起來，力量凝聚起來，責任擔當起來，任務落實下去，奮力推進豐都各項事業不斷進步，為全面建設現代化的美麗豐都而努力奮斗！