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豐都縣人民政府工作報告

——2020年1月6日在豐都縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

豐都縣人民政府縣長羅成

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，在市委、市政府的堅強領導和縣委的直接領導下，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，深化供給側結構性改革，持續打好“三大攻堅戰”，深入實施“八項行動計劃”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，扎實做好“六穩”工作，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，干部群眾精神狀態積極向上，經濟社會發展穩中有進。預計全年地區生產總值實現302.8億元，同比增長8%；規上工業總產值、增加值分別實現136.3億元、39.1億元，同比分別增長15%、8%；社零總額完成58.6億元，同比增長13%；城鄉居民人均可支配收入分別增長9.2%、10.2%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）強化各類問題整改，高質量完成減貧任務。中央脫貧攻堅巡視和各類考核督查反饋問題全面整改銷號。完成脫貧1367戶3771人，綜合貧困發生率降至0.018%。“兩不愁三保障”突出問題整改專項行動成效明顯，教育資助惠及6.8萬人次；醫療保險實現全覆蓋，累計救治貧困人口1.86萬人次；全面開展“三類人員”危房鑒定，農村C、D級危房動態清零；鞏固提升12.86萬貧困人口飲水安全；累計完成易地扶貧搬遷7369人、兌現資金8843萬元，農村宅基地復墾6500戶；新開發公益性崗位244個，促進轉移就業1146人。累計發放扶貧小額信貸5.2億元，惠及貧困戶1.16萬戶。水利部定點扶貧“八大工程”穩步推進，爭取東西扶貧協作等各類幫扶資金1.3億元。圍繞“一村一品”，發展榨菜、花椒、紅心柚、滕州馬鈴薯等特色扶貧產業50萬畝。推行資產收益、股權量化分紅、代養收益等扶貧模式，增加貧困群眾收益2120萬元。消費扶貧成效明顯，扶貧產品“五進”行動扎實推進，采購農產品4000余萬元，帶動2626戶貧困戶增收。全市扶貧小額信貸、產業扶貧、消費扶貧暨易地扶貧搬遷后續扶持工作兩次現場推進會在我縣召開。

（二）全面推進生態優先、綠色發展，污染防治攻堅戰成效明顯。完成國家第二次污染源普查，中央第二輪環保督察交辦問題辦結率100%。縣城及市級中心集鎮污水處理廠達到一級A排放標準，城市、鄉鎮生活污水集中處理率分別達94%、83%。城市生活垃圾收運處置率達100%，行政村生活垃圾有效治理實現全覆蓋，創建生活垃圾分類示范村50個。清理河湖四亂88處，長江干流、龍河、渠溪河等重點河流達到或優于Ⅲ類水質，碧溪河水質達到市上考核要求，龍河豐都段成為全市唯一納入全國首批示范河湖建設河流。畜禽養殖廢棄物綜合利用率達73%以上，建成市級綠色礦山8個、規范化鄉鎮集中式飲用水水源地10個，完成223家餐飲單位凈化，鞏固創建市級揚塵控制示范道路5條、示范工地5個，空氣優良天數達到342天。全面完成自然保護地、森林督察突出問題整改，強力推動土地例行督查問題整改57宗、3995畝，完成違建別墅整治18棟、6247平方米，清理整改大棚房問題24個、157.39畝。新增營造林19.3萬畝，森林覆蓋率達50.4%，南天湖、九重天景區成功申報“全國森林康養基地試點建設單位”。

（三）扎實開展重大風險防范，社會保持和諧穩定。嚴控政府債務總量，消化償還隱性債務14.3億元。金融風險排查清理專項整治行動有效開展，違法犯罪立案10起、起訴6人，化解積案3起。完善網格化服務管理體系，村（社區）法律顧問實現全覆蓋，建立專職人民調解員制度，矛盾糾紛就地化解率達99%以上。重點領域突出信訪問題化解率達94.7%，市交辦信訪積案化解率達100%。豐都榮獲全國“七五”普法中期先進縣。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，判處九類犯罪71人，治安警情同比下降62.9%。安全生產事故起數和死亡人數同比分別下降14.29%、25%，未發生較大以上事故，無自然災害亡人事故發生。強化地災防治，完成三建鄉場鎮重危區搬遷、新建房屋2萬平方米，完成白沙沱、韓家沱地質滑坡治理。

（四）持續推動產業能級提質，發展動能有效激發。寶豐電纜、高性能擦拭紙等重大項目相繼簽約，全年合同引資121.5億元，到位資金15.3億元?，F代特色高效農業持續壯大，牛肉深加工廠房及凍庫建設項目一期工程主體完工；華裕農科水天坪孵化中心一期及龍孔育雛場、種雞場滿產達能，日孵雛雞30萬羽；德青源蛋肉加工項目青年雞區和成年蛋雞區建成投用，日產蛋27萬枚；農投智慧生豬項目樹人鎮存欄1萬頭種豬場開工建設，溫氏集團3000萬羽肉雞江池養殖小區開工建設，100個溫氏肉雞代養場建成投用，全市畜禽養殖基地初具雛形。“豐都牛肉”進入中國農業品牌目錄，豐都紅心柚、豐都錦橙納入全國名特優新農產品目錄，光明食品晉級國家農業產業化龍頭企業。橫梁風電一期投產發電。東方希望25萬方商砼建成投用，年納稅實現7.39億元，綠島源建材技改項目開工建設。全年完成工業固投17.6億元，同比增長76%，增速穩居全市前5。

（五）充分激活市場活力，消費水平穩步提升。文旅商貿持續活躍，雙桂山國家森林公園完成改造提升并對外開放，豐都古城、南天湖度假區旅游集散中心主體全面完工。高質量舉辦豐都廟會，吸引游客180余萬人次；成功舉辦南天湖冰爽啤酒露營音樂季、紅心柚文化節、橫梁避暑納涼節等文旅活動10余場，拉動消費28億元。全年接待游客1835萬人次，實現旅游綜合收入90.3億元，同比分別增長10.9%、12.6%。國際商貿城、古城商業街正式開業，戴斯五星級酒店啟動裝修，永輝超市、國美電器等大型商貿企業入駐運營。建成投運電商服務中心和10個農產品產地集配中心，新增電商市場主體214家。全國首個肉牛產業電子商務平臺“有牛網”上線啟動，實現活牛交易1萬頭、1.1億元，恒都牛肉線上銷售額實現12.61億元。

（六）強化城鄉統籌融合，區域發展更加均衡協調。啟動國土空間規劃體系編制，完成1.5平方公里龍河東新區拓展，豐武路城區段拓寬改線加快推進，龍河新城濱江公園金科段全面建成，火車站至迎賓大道連接道建成投用；新增市政干道2.6公里、雨污管網77.1公里；儲備開發用地510畝，建成商品房81萬平方米。城市管理“七大工程”深入實施，“馬路辦公”成為常態，拆除城區違法建筑4.38萬平方米，城市頑疾明顯遏制；生活垃圾分類全面啟動，收運處置生活垃圾18萬余噸；開工白沙沱、丁莊片區污水管網貫通項目；國家衛生縣城通過復審，成功創建重慶市文明縣城。城鄉基礎設施體系不斷完善，國道G348龍駒至長江大橋段建成投用，南天湖—轎子山—涪陵大木等旅游聯網路、青龍—十直等北岸產業路全面啟動建設，新建成“四好農村路”417公里。硝廠溝水庫建成投用，龍興壩中型水庫大壩填筑至370米高程，沱沱壩、王家山、觀音巖等小型水庫加快推進。全縣農村集中供水率達85%，自來水普及率達78%。

（七）深化改革開放創新，營商環境逐步優化。供給側結構性改革持續深化，清理注銷“僵尸空殼”企業10家，去除城區商業地產、水天坪住房庫存29.3萬平方米。“放管服”改革取得明顯成效，清理精簡涉企負擔政策110項、保證金6項，降低或停征行政事業性收費32項，清理規范中介服務事項46項，要素成本全面降低，實現減稅降費1.87億元。“全渝通辦”深入實施，行政許可事項承諾時限縮減為11.5天，減少45%。工程建設項目審批實現流程再造，政務服務事項實現“一網通辦”“異地可辦”“掌上辦”，企業開辦時間壓縮為3個工作日。國企改革縱深推進，市場化運營邁出堅實步伐。支持民營企業發展取得實質性成效，幫助解決困難167項，清理兌現拖欠民營企業賬款8000余萬元，為企業減免養老、失業、工傷等保險費9000余萬元，補貼穩崗資金1200余萬元。“智慧豐都”項目加快建設，大數據過渡機房基本建成，政務信息資源共享交換平臺初步搭建。社會信用體系建設不斷完善。“三變”改革試點在三建鄉全域推廣。國家級出口食品農產品質量安全示范區成果持續鞏固，外貿進出口總額實現3500萬美元。

（八）持續保障和改善民生，人民生活水平不斷提升。新建、改擴建校舍8.9萬平方米，新增城區學位4500個，學前教育普惠率達96.8%，高考重本上線1136人，中職對口高考成績位居全市第二，義務教育發展基本均衡縣通過國家復審評估。培育創業主體6312戶，發放創業擔保貸款9275萬元，城鎮新增就業10071人，應屆高校畢業生就業率保持在90％以上。人民醫院新院區裝修基本完成，醫療保險參保率達95%以上，公立醫療機構醫用耗材加成全面取消，國家集中采購試點選定藥品價格平均下降52%，國家慢病防控示范區通過復評驗收。新增社區養老服務站15個、村級互助養老點30個，低保兜底困難群眾2.32萬人，城鎮職工和城鄉居民養老保險參保率達95.2%。完成名山棚戶區改造2697戶、拆除危房22.81萬平方米，水天坪公租房配租350套，瓜草灣、峽南溪AB區安置房基本建成，農民工住房公積金繳存累計達4616戶、獲貸1.3億元。新增公共停車位2005個，啟動改造城區老舊小區4個。建成投用24小時自助圖書館，獲批市級非遺項目6個，成功舉辦大型賽事活動3次、群眾性文化體育活動640場次。

一年來，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實管黨治黨政治責任，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。堅持重大事項事前請示、事后報告，全年向縣委請示報告項目建設等重大事項94件。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，全年邀請50名人大代表、25名政協委員列席常務會。定期向縣人大報告工作、向縣政協通報情況，全年辦理人大代表建議223件、政協委員提案128件，辦理滿意率分別達97.31%、98.4%。大力推進法治政府建設，嚴格執行規則程序，堅持發改、財政、審計、司法行政等部門固定列席常務會，科學決策、依法行政、審計監督成效明顯。嚴格落實中央八項規定精神和市委實施意見，突出公共權力運行、公共資金監管、公共資產管理、公共資源交易、公共工程建設等五大領域，接續開展專項整治行動，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作走深走實。全面完成第四次經濟普查。啟動“十四五”規劃編制。政務信息工作位居全市第一。與此同時，我們統籌推進民族宗教、外事僑務、統計調查、三峽后續、機關事務、對臺、檔案、科普、修志、退役軍人、氣象、消防、地震、應急等工作取得新成績，機構編制、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、人武、保密等工作取得新進步。

各位代表！事非經過不知難。過去的一年，改革發展任務繁重、風險挑戰明顯上升、穩增長促轉型壓力空前，能取得這些成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府堅強領導、親切關懷的結果，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，更是全縣人民團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐豐部隊和武警官兵，致以崇高的敬意！向關心支持我縣發展改革的各界朋友，表示衷心的感謝！

各位代表！前進路上無坦途?？偨Y一年來的工作，我們清醒地認識到，發展不平衡不充分的問題仍然突出，工作中還存在一些短板和弱項。主要表現在：一是投資增長后勁不足，大項目、好項目較少，簽約項目落地較難，民間投資力度偏弱，投資對經濟的拉力未能充分顯現；二是產業結構不優，工業產業轉型升級壓力較大，畜禽養殖、種植業等農業產業現代化水平還不高，第三產業發展相對滯后；三是科技創新體系還不健全，全社會研發投入不足，創新型人才缺乏，科技孵化育成鏈條不完善，科技創新對產業的支撐作用不強，新舊動能轉換有待加速；四是財政收支平衡壓力大；五是政府職能轉變還不夠到位，營商環境與市場主體、人民群眾的期待還有差距。對這些問題，我們必須正視，不回避、不掩蓋，堅定信心和決心，直面問題和挑戰，竭盡全力做好工作。

二、2020年工作安排

各位代表！幸福都是奮斗出來的。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好政府工作十分重要。習近平總書記對重慶的重要指示要求，是為重慶量身定制的線路圖、任務書，是對重慶戰略地位的再提升、發展定位的再拓展，是我們做好各項工作的科學指引和行動指南。我們要對標對表抓落實，沉心靜氣謀發展，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向闊步前進。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、全市系列重要會議精神，認真做好縣委十四屆六次全會安排的各項任務，深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅決打贏“三大攻堅戰”，深入實施“八項行動計劃”，全面做好“六穩”工作，扎實推進“一心兩極三帶”生產力布局，奮力建設“山水豐茂、物產豐盛、人文豐厚”美麗豐都，確保豐都經濟實現量的合理增長和質的穩步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%；全社會研發經費支出占比達到0.56%以上；固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長11%、13.5%，一般公共預算收入持平；城鎮新增就業6000人；居民收入增長與經濟增長基本同步；生態環境進一步改善，單位生產總值能耗、主要污染物排放等約束性指標完成市上下達任務。

完成這些目標，我們必須緊緊圍繞把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線，堅定不移貫徹新發展理念，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，奮力推動豐都經濟社會實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展；堅持穩中求進工作總基調，穩字當頭，以穩固本、以穩紓困、以穩求進，千方百計穩住經濟發展基本面，保持經濟運行在合理區間；緊緊扭住“高質量、供給側、智能化”主線，把深化供給側結構性改革作為推動高質量發展的治本之策，不斷推動質量變革、效率變革、動力變革；以改革開放激發動力活力，切實為經濟社會發展增添動力、激發活力、拓展空間；堅持以人民為中心的發展思想，著力解決民生熱點痛點難點問題，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

今年，重點抓好八個方面的工作：

（一）堅決打好脫貧攻堅收官戰。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，如期打贏脫貧攻堅戰。

聚焦深貧對象全面完成脫貧任務。深入開展問題整改“回頭看”，針對“兩不愁三保障”核心指標、政策落實、脫貧成效等，開展全面自查，對標整改，逐一銷號。聚焦4個深度貧困鄉鎮、28個深度貧困村，全面排查并加快補齊基礎設施、產業發展、公共服務短板。針對全縣51戶105人未脫貧對象，摸清底數，綜合施策，精準幫扶，堅決啃下硬骨頭，確保全部脫貧。強化資金統籌整合，突出投向重點，放大使用效益。加強與水利部、山東棗莊、市人大幫扶集團、長壽、大足等幫扶力量對接，爭取更多幫扶援助。

鞏固攻堅成果防止返貧致貧。強化各類政策落實落地。精準實施教育資助，確保無一人因貧失學輟學。全覆蓋落實貧困人口基本醫療保險資助，嚴控自付醫療費用比例，防止因病致貧、返貧。持續開展危房動態清零，加快建設易地搬遷安置點。持續實施農村飲水安全鞏固提升三年行動計劃，提高農村居民飲水保障水平。加強貧困人口就業監測，千方百計穩定就業，管好用好公益性崗位，加力建設扶貧車間，讓更多貧困群眾就近就地就業。持續發展脫貧產業，優化利益聯結模式，扎實推進“一村一品”扶貧產業培育行動，做到扶貧產業對有發展意愿、有勞動能力的貧困戶全覆蓋。加大消費扶貧力度，以消費扶貧推動社會扶貧。針對288戶脫貧監測、939戶邊緣戶，嚴格落實以鄉鎮為主體的動態跟蹤監測和有效幫扶機制，堅決防止返貧致貧。

推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。深入推進產業振興，大力發展村集體經濟，確保每個村集體收入超過5萬元。全面推進農村人居環境整治，建成生活垃圾分類示范村164個，完成農村人居環境連片整治項目20個；建成農村公廁45座、戶廁1200個，衛生廁所普及率達57%。持續推進“三清一改”，確保村容環境干凈、整潔、有序。重點打造高家鎮建國村市級鄉村振興示范樣板重點村，逐步實現“擴面、提速、集成”目標。持續推進三建鄉全域“三變”改革，加快推進仙女湖鎮硝廠溝村、樹人鎮大石板村、雙路鎮蓮花洞村、保合鎮余家壩村等“三變”改革試點。

（二）堅決打好污染防治攻堅戰。圍繞全面完成污染防治攻堅戰三年行動任務，鞏固成果、持續用力，確保取得決定性勝利。

加快補齊治污短板。實施城鎮污水處理提質增效行動計劃，推進城市管網排查工作，加快沿江、重點河流沿線場鎮二三級管網建設和破損管網修復，確保城市、鄉鎮污水集中處理率達95%、85%以上。城市建城區內50%以上區域實現生活垃圾分類，所有行政村生活垃圾得到有效治理。加快推動城市建筑垃圾消納場和垃圾焚燒發電廠建設，建成農村生活垃圾分類和資源化利用市級示范縣。強化畜禽養殖糞污治理，加大資源化利用力度，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到75%以上。實現病死畜禽無害化處置全覆蓋。

打好污染防治保衛戰。深入開展中央第二輪生態環境督察和生態環保自然資源審計等反饋問題“回頭看”專項行動，堅決防止問題反彈。持續開展餐飲油煙、機動車尾氣和道路、建筑施工揚塵等專項治理，空氣質量優良天數超過市上下達考核目標。扎實開展噪聲擾民專項治理，縣城7個聲環境功能區、106個環境噪聲點位達到功能區要求。加快推進碧溪河綜合整治，全面完成沿河生活、工業排污口達標排放治理，新建1座榨菜廢水處理廠，保持生態基流，全年穩定達到Ⅲ類水質。嚴格保護飲用水水源地安全，完成26個鄉鎮集中式及萬人千噸飲用水水源地規范化建設，城市、鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率分別達到100%、90%。

大力實施生態保護修復。扎實推進河長制工作，大力實施“智慧河長”平臺建設，完成龍河國家級示范河湖創建，加快建設“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的生態景觀廊道，打造最美河湖樣板，總結可復制、可推廣的河湖管理示范經驗。加強源頭保護，嚴格執行環境準入“三線一單”，完成生態紅線勘界立標。持續開展大規模國土綠化提升行動，實施新一輪退耕還林、森林撫育，新增營造林10.4萬畝，全力防范森林火災、松材線蟲病等林業生態風險，優化調整自然保護地布局，守住13.58萬畝濕地紅線，森林覆蓋率達到51%以上。切實做好廢棄礦山生態修復，啟動2個國家級綠色礦山創建。

（三）堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持底線思維，提高防控能力，有效防范應對各種風險，努力營造良好發展環境。

堅決防范化解經濟領域風險。健全重點領域金融風險防范化解機制，筑牢風險監測防控網，有效防范打擊傳銷、非法金融等涉眾型經濟犯罪，堅決守住不發生區域性金融風險、不引發系統性金融風險底線。加強政府性債務動態監管，強化全口徑政府債務統計分析預警，多渠道盤活各類資金資產，嚴禁各類違規舉債和擔保行為，積極穩妥處置存量債務。加強政府投資項目管理，全面實施財政績效管理，堅決避免盲目投資和新增債務。

堅決防范化解公共安全風險。縱深推進掃黑除惡專項斗爭。深入開展社會治安打擊整治專項行動，確保刑事警情同比下降、破案率同比上升。健全完善立體化信息化社會治安防控體系，強化巡防隊伍專職化建設，著力提升社會治安管理現代化水平。完善應急管理體系，健全協調聯動機制。嚴格落實安全生產責任，強化自然災害防治，堅決遏制較大及以上安全事故發生。

堅決防范化解社會矛盾風險。深化“楓橋經驗”，強化矛盾糾紛源頭治理，積極推進“訪調對接”“警調對接”“訴調對接”，推動矛盾糾紛就地排查化解。推進社會穩定風險評估“擴面提質增效”，涉及民生的重大決策事項實現應評盡評。深入推進矛盾糾紛“控增量減存量防變量”三年行動，繼續開展重點領域、重點群體、重點問題、重點人員攻堅化解，市級重點群體案件化解率達80%以上。持續推進鄉鎮（街道）和村（社區）公共法律服務工作站（室）標準化建設。推進民主法治示范村（社區） “三治結合”建設，完成“七五”普法終期驗收。

（四）保持經濟平穩運行。認真落實中央“六穩”要求，更加注重挖掘內需潛力，激發外需活力，把握發展主動權。

狠抓基礎設施項目投資。加快重大交通項目建設，全力做好渝萬高鐵開工配合工作。推動國省干線公路改造提升，規范改造國省道路509公里，實施路面升級改造106公里。聚焦產業路、聯網路，加快推進北岸產業環線、S406武平至彭水、南岸旅游環線道路建設。持續實施水源工程建設，實現龍興壩中型水庫下閘蓄水，完成沱沱壩、王家山、三岔溪水庫主體工程，加快推進茶溝子、觀音巖等4座小型水庫建設。提升能源、通信保障水平，竣工投用規?；锬茉垂こ?，新建興義保家寺至水天坪工業園區燃氣管道，建成110千伏烏楊輸變電工程。

激發消費市場活力。夯實商貿流通平臺，開工月亮壩倉儲物流中心、再生資源交易中心、汽貿服務中心、農產品批發市場，加快推進國際商貿城二期、豐都公路港一期建設。加速打造特色街市，提檔升級龍城香街、濱江市級美食街。大力發展會展經濟，引導縣域特色商品參加西洽會、渝交會、西部農交會等大型會展，帶動本地農產品走出豐都、銷往全國。健全完善農村電商體系，推進快遞物流“退城進園”，新增電商市場主體200家以上。強化消費者權益保護，嚴厲打擊市場違法違規行為，營造規范有序、安全放心的消費環境。

優化重大項目建設管理。堅持以重大項目建設拉動區域經濟發展，圍繞45個重點項目完成年度投資71.86億元目標，開展重大項目建設提升年行動，出臺重大項目建設管理提升辦法，嚴格執行前期工作限時辦結、備案銷號、責任追究制度，確保重點項目前期審批序時完成。落實過程建設倒排工期、問題調度、責任壓實制度，確保年度建設目標任務全面完成。

（五）推動產業高質量發展。發揮投資的關鍵性作用，以投資促進產業結構轉換升級，形成推動縣域經濟增長的強大引擎。

推動農業產業高質量發展。以建設全市畜禽養殖基地為抓手，加快建設國家特色農產品優勢區。持續深化農業供給側結構性改革，做強現代山地特色高效農業，發展榨菜22萬畝、紅心柚7.5萬畝、花椒6.5萬畝。新認證“三品一標”5個，打造國家級名特優新產品目錄農產品1個、創建重慶名牌農產品4個，確保農業增加值增長4.7%。提速建設以牛、雞、豬等產業為代表的全市畜禽養殖基地。持續壯大肉牛產業，確保肉牛存欄16萬頭、出欄10萬頭，進口冰鮮牛肉10萬噸。加快推進溫氏、華裕、德青源等雞產業項目建設，新建肉雞代養場50個、肉雞養殖小區1個、蛋種雞場1個，啟動肉雞交易市場及飼料加工廠建設，實現年孵化雛雞5000萬羽、出欄肉雞600萬羽、產蛋5.4億枚。全力推進重慶農投60萬頭智慧生豬項目建設，加快傳統生豬養殖場升級改造，建成萬頭種豬場1個、年存欄2400頭生豬代養場60個、新增生豬存欄14萬頭，全面恢復生豬產能，力爭規?；笄莓a業投資實現5億元、產值突破100億元。

推動工業產業高質量發展。打造食品加工基地，重點圍繞牛、豬、雞、魚等規?；B殖業，聚力飼料加工、食品包裝、屠宰分割、中央廚房、冷鏈物流、品牌營銷等，加快形成生產鏈和服務鏈；重點圍繞榨菜、藠頭、大米、紅心柚、花椒等規?；N植業，聚力初加工、深加工，加快形成一二三產業融合發展格局。確保新增規上食品加工企業20家以上，食品加工業總產值突破40億元。推動建材產業轉型發展、跨越發展。開展綠島源綠色礦山發展示范項目建設，推動東方希望等企業技改提升，加快木材、石材等加工企業集中進園步伐，促進現代裝配式建筑產業平穩起步，力爭建材業產值實現70億元。做活做優輕工、機電產業集群，開工龍璟紙業高性能擦拭紙、寶豐電纜項目，實施豐泰箱包軍民融合發展示范項目，力爭天海農業酒精項目復產，積極推動智能儀表、高性能型鋼項目落地。推動醫療器械產業集群提質增量，積極培育生物醫藥、老年護理和中醫藥制品企業，實現中小并舉、以量提質。加快推進新能源基地建設，推動栗子灣抽水蓄能電站可研設計進場，建成投產回山坪風電、橫梁風電二期項目，開工建設五洞巖風電。全年實現工業投資24.7億元、增長40%，實現工業總產值227億元、增長16%，技改投入增長1倍。

推動服務業高質量發展。持續繁榮文化旅游，以南天湖國家級旅游度假區、名山5A級景區創建為抓手，加快建設全域旅游示范區。提速推進南天湖國家級旅游度假區建設，完工滑雪場二期工程，完善智慧景區管理系統、高位供水工程、星級酒店、停車場等配套項目，建成旅游集散中心。加快大名山旅游集散中心建設，建成濱江文化長廊，推動小官山民俗文化園常態化開放，豐都古城二期實現開街運營，推動三峽游輪豐都始發。提檔升級雪玉洞、九重天等景區景點。高品質打造豐都廟會、“夜游鬼城”等旅游產品，高起點策劃以南天湖為代表的冬季冰雪旅游。高品質打造方斗山、太平壩等縣級避暑度假示范點，持續開展四季文旅主題活動，打造一批特色鄉村旅游品牌。精心設計推出“一日游”“多日游”旅游線路，精準實施宣傳營銷，力爭接待游客2000萬人次，實現旅游綜合收入100億元。新培育運輸倉儲、郵政企業2家，發展現代營利性服務業5家、非營利性服務業3家，鼓勵現代金融、家政、體育、文化創意等服務業發展，支持社會力量發展養老服務，實現服務業產值8億元。

（六）推動改革開放創新。加強改革系統集成，推動開放平臺建設，放大綜合效應。

深化重點領域改革。持續推進供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果，推動“僵尸企業”和落后產業清理淘汰。增強市場主體發展活力，打破市場壁壘，放寬準入門檻，發展更多優質企業。深化財政改革，精準實施預算績效管理，調整優化支出結構，提高財政資金使用效益。強化金融監管，健全金融機構績效考核評價機制，更好服務實體經濟。深化國資國企改革，明確主業、退出副業，引入優質戰略投資者，加快國有企業市場化混改步伐，構建國資監管大格局。深入推進農村集體產權制度改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證和村級集體經濟組織登記賦碼，穩步推進承包地、宅基地“三權分置”改革。

全力優化營商環境。扎實推進“放管服”改革，最大限度精簡優化審批流程和環節，提高行政審批時效。持續實施“全渝通辦”，全面推進政務服務事項網上運行。完成行政服務綜合改革，為企業群眾辦事提供更加便利服務。優化政務服務代辦機制，打造全市政務服務工作品牌。加強信用體系建設，構建更加開放集聚、守信重諾的企業發展環境。全面推行“雙隨機、一公開”監管機制，讓企業專心搞經營、安心謀發展。全面落實民營企業減稅降費政策，健全定點聯系幫扶重點民營企業機制，“一企一策”解決政策兌現難、融資難、降本增效難等問題。對標世界銀行評估標準，提升企業開辦便利度，支持民營企業“小轉企”“微升小”“小升規”，培育一批億元級企業，新增市場主體5000家。

建設開放高地。全面提升開放平臺，推動智慧工業園區建設，提升科技服務企業能力；深化園區管理體制改革，按照開發區體制建設目標，全面落實園區代辦制度，切實解決入園企業辦事難、辦事慢、辦事繁問題；完善水天坪港口配套設施，推動集疏運通道、進口肉類監管查驗設施等重大項目建設，啟動建設冷鏈食品加工園，積極開展國家進口肉類指定監管作業場地申報工作。大力發展開放經濟，引導企業開拓以“一帶一路”沿線為主的國際市場，推動牛肉、榨菜、藠頭等進出口產品穩定增長，進出口總額超過3500萬美元。更加突出精準招商、靶向招商，著力引進龍頭企業、先進技術和高端人才，實施千人返鄉創業計劃，建設市級返鄉創業園2個，力爭全年實現合同引資200億元，引進億元級項目10個。

加快創新驅動發展。強化科技成果轉化應用，推進科技孵化園建設，培育國家高新技術企業2家以上，授權專利50項以上。加速現代建筑、裝備制造、能源化工、食品加工等傳統產業技術改造和升級轉型，培育科技型企業10家以上。鼓勵企業加大科技投入，建設研發平臺和技術研發中心，提升技術創新水平，促進“增品種、提品質、創品牌”。開展質量提升行動，加快建設質量強縣，打造豐都制造“升級版”。

（七）推進城鄉區域協調發展。圍繞旅游城市定位，全面提升城市規劃、建設、管理水平，以城帶鄉，努力實現“城市讓生活更美好、鄉村讓人們更向往”。

提速城市開發建設。加快推進“智慧城市”建設，全面建成數據中心、政務信息資源共享交換平臺、“智慧豐都”運營指揮中心，初步搭建“城市大腦”。分步推進政務、旅游、應急指揮、城管等重點領域智慧應用。全面完成國土空間規劃編制調整，加快推進火車站至幸福大道連接線、城市客運中心、濱江庫岸整治、北岸濱江空間改造等項目建設。建成龍河新城C線道路，啟動同文學校至世紀花城連接道項目。開展峽南溪生態修復。建成龍河新城濱江公園。實施縣委黨校遷建工程，全面完成峽南溪安置房建設。以北岸棚改區為重點，全面完成搬遷拆除，高標準規劃設計，策劃包裝一批文旅商融合發展項目，大力開展招商引資，加快建設集文化休閑、旅游觀光、居家購物、餐飲美食等多位一體的文旅商融合發展小鎮。推進龍河新城供水工程建設，滿足居民飲水需求。著力提升城市承載能力，完成土地儲備500畝、土地出讓500畝，拉動地產建設投資44.6億元、建成商品房80萬平方米、銷售77.6萬平方米，力爭城鎮化率達到49.98%。

推進城鄉融合發展。深入推進城市綜合管理提升行動，圍繞“城市智管、城市細管、城市眾管”，健全完善“五長制”責任網絡，不斷提高城市管理精細化、智能化、人性化水平。嚴格規劃監管，全面遏制新增違法建筑，完成違法建設整治五年行動計劃任務。深入開展“馬路辦公”，突出抓好占道經營、戶外廣告、建筑垃圾等整治行動。推動物業服務標準化建設，完善物業管理規范標準和運行機制。推進“新型城鎮化建設”，建立健全城區道路交通秩序綜合整治長效機制，不斷完善市政公用設施，新（改）建城市公廁5座，完成老舊小區改造3000戶。著力改善城鎮環境，全面完成商業二路改造，新增城市綠地8公頃。積極走以城帶鄉之路，加快補齊農業農村短板，統籌抓好農村要素配置和公共服務。提升農村公路通行水平，建成“四好農村路”290公里、安保工程100公里；實施農村飲水安全保障攻堅行動，鞏固提升農村飲水安全工程112處，農村集中供水率超過85%、自來水普及率達到80%，確保全縣所有集中式、分散式供水工程水質、水量、用水方便度及供水保證率達到國家標準，努力推動城鄉融合發展。

（八）持續保障和改善民生。堅持以人民為中心，持之以恒實施以需求為導向的保障和改善民生行動計劃。

辦好人民滿意的教育。改造農村薄弱幼兒園5所，加快建設龍河東小學、峽南溪社區小學，重本上線率保持在25%以上。加強就業和社會保障。解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業創業難題，完成職業技能提升培訓1萬人次，發放創業貸款5500萬元以上，養老、醫療保險參保分別達到40.5萬人、76萬人。實施健康中國豐都行動。持續深化醫藥衛生體制改革，完善基本醫療衛生制度。建成投用人民醫院新院區，啟動中醫院住院綜合樓建設，確保縣內就診率保持在90%以上。發展養老服務市場。推進社區居家養老服務全覆蓋，加快建設三建區域性中心敬老院。完善社會救助體系，救助困難群眾10萬人次以上。打造便民設施環境。新增公共停車泊位2000個、旅游公廁12座。豐富群眾文化體育生活。持續推進國家一級文化館創建，新建足球場9個，開展群眾性文化體育活動350場次以上。強化食品藥品監管。深化食品藥品重點區域、重點品種專項整治，嚴格農產品質量安全全程監管，打造餐飲服務食品安全示范街。

三、加強政府自身建設

各位代表！打鐵還需自身硬。今年經濟社會發展要求高、難度大、任務重，我們要持續加強政府自身建設，忠誠履職，科學理政，依法行政，加快推進政府治理體系和治理能力現代化。

（一）堅持黨的領導貫徹到政府工作全過程。始終把政治建設擺在首位，堅定理想信念不動搖，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終保持政治清醒和政治定力。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴明政治紀律和政治規矩，把堅持黨的領導貫穿政府工作全局，嚴格執行民主集中制，切實增強政府的戰斗力和凝聚力。

（二）推進國家治理體系和治理能力現代化。強化制度意識，推進制度創新，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系。著力完善行政體制，鞏固機構改革成果，健全部門協調配合機制。深化法治政府建設，制定出臺綜合執法事項清單，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。全力推進科學民主依法決策，運用大數據智能化等現代信息技術提升政府治理能力，完善行政決策程序、合法性審查、公平競爭審查和終身責任追究等制度。開展社會治理現代化試點，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，著力推進基層直接民主制度化、規范化、程序化。強化權力運行制約和監督，自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、司法監督、社會監督，讓權力在陽光下運行。

（三）讓擔當作為成為政府工作新風尚。加強“十四五”規劃工作謀劃，勇于改革創新，善于結合實際創造性推動工作。全面踐行為人民服務的根本宗旨，全面貫徹以人民為中心的發展思想，全面改進群眾工作方式方法，把雷厲風行與久久為功結合起來，以時不我待和只爭朝夕的精神狠抓落實，勇于擔當、攻堅克難，以實干實績為一域增光、為全局添彩。堅持重大決策一以貫之、重大項目一抓到底、重大任務一鼓作氣，決不無果而終。加強督查督辦，確保說了就干、干就干成。

（四）始終保持清正廉潔公仆本色。認真落實全面從嚴治黨主體責任，從嚴從實抓好政府系統管黨治黨。深入推進廉潔政府建設，健全資金管理、工程招投標、公共資源交易等制度，扎牢織密制度籠子。改進調查研究方式方法，力戒形式主義、官僚主義，持續精文簡會，形成察實情、講實話、辦實事、求實效的良好氛圍。嚴格落實中央八項規定精神和市委實施意見，堅持政府過“緊日子”，讓企業和群眾過“好日子”。

各位代表！70年后再出發，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪奮進，為決勝全面建成小康社會、建設“山水豐茂、物產豐盛、人文豐厚”美麗豐都而不懈奮斗！

名 詞 解 釋

“兩點”：西部大開發重要戰略支點，“一帶一路”和長江經濟帶聯結點。

“兩地”：內陸開放高地，山清水秀美麗之地。

“兩高”：推動高質量發展，創造高品質生活。

“三個作用”：在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。

“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

扶貧產品“五進”行動：推動扶貧產品“進食堂、進學校、進醫院、進超市、進家庭”，凡財政供給單位食堂優先采購本土扶貧產品，鼓勵單位職工、超市、民營企業優先采購本土扶貧產品。

“三類人員”危房改造：針對建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶的危房改造政策。

城市管理“七大工程”：治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青等七大城市管理工程。

“馬路辦公”：將辦公室設在馬路上，以路為崗，服務基層，及時掌握城市管理現狀、發現分析研究城市管理問題及規律。

“全渝通辦”：重慶全域實現審批服務事項“城鄉一體、一網聯通、同城通辦”，線上線下政務服務城鄉無差別。

“三變”改革：資源變資產、資金變股金、農民變股東。

“一村一品”：以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村擁有一個市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

“三清一改”：清理生活垃圾、清理溝渠塘堰、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境不良習慣。

“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

“楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”工作經驗。

“三治結合”：自治、法治、德治“三治結合”建設。

“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

“三權分置”：農村土地所有權、承包權、經營權三權分置。

“雙隨機、一公開”：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

“智慧城市”：利用各種信息技術或創新概念，將城市的系統和服務打通、集成，以提升資源運用的效率，優化城市管理和服務，改善市民生活質量。