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一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）營造良好的法治化營商環(huán)境。一是開展“帶押過戶”登記業(yè)務(wù)，提升非公證繼承便利度，推動“不動產(chǎn)+水電氣聯(lián)動過戶”等便民措施。完成“帶押過戶”登記65件，非公證繼承登記56件，“不動產(chǎn)+水電氣聯(lián)動過戶”水339件、電346件、氣232件；二是加強(qiáng)宣傳報(bào)道，通過顯示屏循環(huán)播放、擺放展板、發(fā)放宣傳資料等形式，加大宣傳力度，全面細(xì)致解答各類便民利企的政策和具體措施，切實(shí)營造人人關(guān)心、參與、維護(hù)營商環(huán)境的良好氛圍，發(fā)放宣傳資料2000余份，視頻滾動播放10000余次；三是開展土地房屋權(quán)屬登記工作，截至目前，我局共受理不動產(chǎn)權(quán)屬登記38969件，辦結(jié)38969件，其中辦理城鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記31027件，辦理農(nóng)房登記5568件；四是開展檔案管理、利用及檔案數(shù)字化處理工作。完成新增34471宗檔案的數(shù)字化處理，受理企事業(yè)單位、個(gè)人檔案查詢、利用達(dá)37052人次，做好不動產(chǎn)檔案庫房日常管理工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)房辦證工作程序流程有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治工作方案》《農(nóng)房辦證方面集中整治子方案》《關(guān)于不動產(chǎn)“登記難”問題專項(xiàng)整治工作方案》等文件。

（二）加強(qiáng)巡查打擊違法采礦。一是針對合法礦山越層越界開采情況加強(qiáng)監(jiān)管。有效實(shí)施礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，預(yù)防和查處超層越界開采行為以及對礦業(yè)權(quán)人是否納入異常名錄提供科學(xué)和真實(shí)的依據(jù)，今年上半年采取選取技術(shù)單位對持證生產(chǎn)礦山開展實(shí)地核查，目前核查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)合法持證礦山存在越界開采礦產(chǎn)資源行為。二是針對無證違法采礦行為加強(qiáng)監(jiān)管，為確保實(shí)現(xiàn)無證采礦第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間查處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、局政策法規(guī)科和局地礦科分別采取動態(tài)巡查的方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法采礦行為，共巡查108批次955人次，經(jīng)日常巡查未發(fā)現(xiàn)違法采礦行為。

（三）有序開展規(guī)范性文件清理。按照《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》要求，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范性文件合法性審查的通知》，嚴(yán)格控制行政規(guī)范性文件制發(fā)程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、審查備案標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限要求，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。采取定期清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合的方式開展規(guī)范性文件清理工作，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，及時(shí)組織開展規(guī)劃自然資源領(lǐng)域規(guī)范性文件清理，規(guī)范和確定需要由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查的事項(xiàng)。

（四）全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。2024年不斷加大政務(wù)公開力度和范圍，政務(wù)工作的透明度，一是及時(shí)公開了局領(lǐng)導(dǎo)信息、機(jī)關(guān)簡介及機(jī)構(gòu)職能、自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開信息。二是及時(shí)公開公示我局產(chǎn)生的政務(wù)信息，全年在豐都縣規(guī)劃和自然資源局門戶網(wǎng)上主動公開政府信息230項(xiàng)；在市級征地信息公開網(wǎng)上主動公開征地信息31項(xiàng)；在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)站主動公開招投標(biāo)公示、公開土地出讓及地價(jià)公示信息61項(xiàng)。三是按照上級和政府信息公開要求，及時(shí)地公開了自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄及內(nèi)容。四是規(guī)范行業(yè)系統(tǒng)入駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳公開行政許可事項(xiàng)92個(gè)。2024年我局共辦結(jié)行政權(quán)力事項(xiàng)29171個(gè),其中行政處罰34件、行政許可114個(gè)、行政確認(rèn)38990個(gè)、公共服務(wù)8個(gè)、其他行政權(quán)力25個(gè)。五是辦結(jié)依申請政府信息公開42件，其中予以公開11件，部分公開11件，無法提供16件，不予處理1件，放棄申請1件，結(jié)轉(zhuǎn)下年辦理2件。涉及規(guī)劃信息7件，征地拆遷領(lǐng)域21件，耕地保護(hù)4件，調(diào)查登記2件，行政審批4件，開發(fā)利用2件，空間規(guī)劃2件，按程序答復(fù)40件，結(jié)轉(zhuǎn)下年辦理2件。

（五）深入推進(jìn)信訪工作法治化。2024年，我局以信訪工作法治化為契機(jī)，進(jìn)一步提升辦理質(zhì)效。一是成立豐都縣規(guī)劃和自然資源局行政調(diào)解室、豐都縣征收拆遷糾紛人民調(diào)解委員會，有效預(yù)防和妥善處理集體土地征地拆遷矛盾糾紛；二是積極處理2024年第一批交辦“信訪積案”1件，今年共收到信訪案件200件，均已辦結(jié)，辦結(jié)率100%，同比2023年206件，下降了6件，下降率2.9%。其中涉及土地房屋登記、土地復(fù)墾整治、地質(zhì)礦山等領(lǐng)域，合理訴求均得到及時(shí)解決。三是印發(fā)了《豐都縣規(guī)劃和自然資源局機(jī)關(guān)科室及所屬單位細(xì)化職責(zé)規(guī)定》《信訪工作應(yīng)急處置預(yù)案》（豐都規(guī)資發(fā)〔2024〕7號）、《內(nèi)部信訪事項(xiàng)流轉(zhuǎn)機(jī)制》《2024年豐都縣規(guī)劃和自然資源信訪工作要點(diǎn)》《黨政同責(zé)一崗雙責(zé)信訪工作責(zé)任制》《深入推進(jìn)信訪工作法治化實(shí)施方案》《信訪內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制》《信訪問題處置工作機(jī)制》《信訪法治化工作指南》《信訪工作法治化要求加強(qiáng)申訴求決類事項(xiàng)依法分類處理》。

（六）重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。一是推進(jìn)“三攻堅(jiān)一盤活”改革。探索實(shí)施證繳分離、并聯(lián)審批，辦理國有資產(chǎn)盤活平臺確權(quán)辦證282處，辦結(jié)率為90.61%。實(shí)施騰籠換鳥等閑置土地盤活舉措，盤活鎮(zhèn)江組團(tuán)閑置工業(yè)用地1625畝。全年盤活入庫土地資產(chǎn)4.2544億元，完成率117.5%。優(yōu)化土地供后監(jiān)督機(jī)制，處置閑置土地691畝、批而未供用地2724畝，降低開竣工違約率。開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市潛力調(diào)查，掌握三年內(nèi)可入市土地17宗259.52畝。二是迭代升級國土空間數(shù)字化建設(shè)。提前完成全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）測繪并制成46平方公里L2級實(shí)景三維地圖，會同危巖地災(zāi)管控系統(tǒng)，同步接入城市運(yùn)行和治理中心平臺。三是優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)許可并聯(lián)審批，辦理“免審即領(lǐng)”項(xiàng)目21個(gè)，上半年并聯(lián)審批改革工作全市第一。

（七）深入開展法治宣傳教育。一是印發(fā)《2024年“4·15”國家安全教育日宣傳活動方案》《第54個(gè)世界地球日宣傳方案》等文件；二是針對當(dāng)前自然資源工作特點(diǎn)，土地基本國情、國策等內(nèi)容制定《2024年普法工作計(jì)劃》，并在“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“12·4”國家憲法日組織普法宣傳，2024年共展開13次線下集中法治宣傳活動，覆蓋人次為30000余人；通過豐都縣融媒體中心在“豐都發(fā)布”等微信公眾號發(fā)布2篇自然資源相關(guān)推文、1則耕地保護(hù)短視頻、發(fā)送宣傳短信440000余條、分發(fā)宣傳資料5000余份。

(八)耕地保護(hù)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。一是黨政主要負(fù)責(zé)人專題研究解決耕地保護(hù)工作中存在的困難和問題，高位推動全縣耕地保護(hù)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人組織召開全縣耕地保護(hù)大會2次，現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)8次，每周聽取違法占耕問題整改情況匯報(bào)，每日聽取國家下發(fā)圖斑整改情況匯報(bào)，嚴(yán)控輿情發(fā)生。二是注重制度建設(shè)，印發(fā)了《豐都縣2024年耕地保護(hù)工作要點(diǎn)》《關(guān)于建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制的通知》《關(guān)于深入開展耕地保護(hù)源頭治理綜合監(jiān)測監(jiān)管工作的通知》，明確全年目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、計(jì)劃安排、工作保障。三是規(guī)范管理設(shè)施農(nóng)用地和臨時(shí)用地，依法依規(guī)開展審批，今年共辦理設(shè)施農(nóng)用地80宗，用地面積129.73畝，其中耕地面積62.51畝。辦理臨時(shí)用地13宗，用地面積985.61畝，完成臨時(shí)用地土地復(fù)墾驗(yàn)收14宗，面積820.5畝，其中耕地516.9畝。

（九）常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作。一是建立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下屬機(jī)構(gòu)科室及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于政策法規(guī)科負(fù)責(zé)日常工作；二是暢通涉黑涉惡舉報(bào)渠道，發(fā)動群眾舉報(bào)，在局機(jī)關(guān)顯目位置設(shè)置舉報(bào)信箱，建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，并指定專人負(fù)責(zé)，確保件件有著落；三是通過中心組學(xué)習(xí)、職工大會等多種形式組織廣大職工深入學(xué)習(xí)各級關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的精神，全面提高職工對掃黑除惡斗爭的認(rèn)識，全年共制作宣傳展板5塊、橫幅5條，發(fā)放宣傳資料1000余份，滾動播放視頻20000余次。

二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)局班子成員積極貫徹落實(shí)法治建設(shè)相關(guān)工作，把推進(jìn)法治建設(shè)工作擺上重要工作日程，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，自覺做到尊法學(xué)法守法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，推動法治建設(shè)深入開展，印發(fā)了《豐都縣規(guī)劃和自然資源局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》。

（二）主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要負(fù)責(zé)人為組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以高度政治責(zé)任感，帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會法治建設(shè)相關(guān)文件精神，組織干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化尊法學(xué)法用法意識，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

（三）履行黨組會和行政辦公會議事規(guī)則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，提高決策規(guī)范化、制度化水平，履行重大疑難問題集體討論機(jī)制，堅(jiān)持依法、民主、集體討論決定重大決策，2024年共計(jì)召開黨組會議25次、中心組學(xué)習(xí)11次、職工會7次，傳達(dá)、學(xué)習(xí)貫徹中市縣重要會議、文件精神，集體討論決定本單位重大事項(xiàng)決策、大額度資金使用等。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中存在的不足和原因

一是自然資源政策法律法規(guī)宣傳引導(dǎo)仍不夠深入。目前對于宣傳普法工作主要著重于耕地保護(hù)的普及，普法宣傳方式較為單一、力度不夠，以發(fā)放宣傳手冊、宣傳品為主，群眾對普法宣傳工作的參與度較低。

二是行政執(zhí)法隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。隨著綜合行政執(zhí)法改革，執(zhí)法人員減少，執(zhí)法更加規(guī)范化和專業(yè)化，對執(zhí)法人員的人力和能力要求越來越高，我局執(zhí)法人員較少，專業(yè)人才配備不夠，法制審核人員配備不足，運(yùn)用法律知識解決疑難問題的能力還不夠，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)我局執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

三是培育典型不夠。我局雖然對法治政府建設(shè)工作高度重視，做了大量富有成效的工作，但在培育和樹立典型方面工作還不突出，工作亮點(diǎn)較少，依法行政有關(guān)信息報(bào)送工作不夠重視。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措

（一）扛牢法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步加強(qiáng)對全局依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，對標(biāo)對表新形勢下的要求任務(wù)，常態(tài)化研究部署全局法治政府建設(shè)工作，切實(shí)把法治建設(shè)工作融入到規(guī)劃自然資源管理日常工作中。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)。把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為黨組、理論學(xué)習(xí)中心組和黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，推動習(xí)近平法治思想入腦入心，不斷筑牢學(xué)懂弄通做實(shí)的思想根基，切實(shí)提高全局法治意識。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。采取“走出去、請進(jìn)來”辦法，加強(qiáng)法治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使法治工作人員盡快適應(yīng)法治政府建設(shè)新要求。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全投訴處理機(jī)制。定期組織案卷查評工作，提升執(zhí)法人員辦案質(zhì)量，爭取法律專業(yè)人才充實(shí)我局執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)我局行政執(zhí)法工作再上新臺階。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識。利用講座、培訓(xùn)會等形式，開展典型案例學(xué)習(xí)和《中華人民共和國行政復(fù)議法》《重慶市土地管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件的培訓(xùn)，并組織我局執(zhí)法人員積極參加上級和司法部門組織的培訓(xùn)和考試，加強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的意識和執(zhí)法水平。

（五）大力推進(jìn)法治宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新宣傳載體和方式，充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體的作用，采取日常宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合、宣傳教育與執(zhí)法工作相結(jié)合的方法，以“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”國家憲法日等主題宣傳活動為切入點(diǎn)，扎實(shí)做好規(guī)劃自然資源法律法規(guī)宣傳工作，增強(qiáng)我局法治政府建設(shè)社會影響力，營造良好社會輿論氛圍。

（六）全力破解社會矛盾糾紛。完善依法化解矛盾機(jī)制，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法，提高行政調(diào)解質(zhì)量。落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、訴訟等法定渠道解決矛盾糾紛，切實(shí)提高依法化解矛盾實(shí)效。