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????2025年我局堅持以習近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的二十屆歷次全會精神，嚴格落實《2025年全縣法治政府建設工作要點》（豐都府辦〔2025〕37 號）部署要求，聚焦法治宣傳、行政審批、重點領(lǐng)域監(jiān)管等核心任務，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引擎，以規(guī)范化建設為支撐，以民生服務為導向，推動法治政府建設從“基礎夯實”向“質(zhì)效提升”跨越，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。

????一、2025年法治政府建設主要舉措和成效

????（一）堅持黨的領(lǐng)導貫穿始終，構(gòu)建權(quán)責法定、決策科學、監(jiān)督有力的治理體系。一是健全工作體系。成立由局黨組書記、局長任組長的法治政府建設工作領(lǐng)導小組，下設辦公室于法規(guī)科，各科室負責人為法治工作聯(lián)絡員，形成“黨組領(lǐng)導、法規(guī)牽頭、科室聯(lián)動”的工作架構(gòu)。全年召開法治政府建設專題會議2次，確保各項任務落地見效。二是強化組織統(tǒng)籌。主要負責人牽頭召開專題會議3次，研究解決制度建設、執(zhí)法協(xié)調(diào)等重點問題；細化《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，將法治建設納入年底績效考核，層層傳導壓力，推動責任落實。三是規(guī)范文件管理。嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”“雙審核”制度，全年審查規(guī)范性文件4件，合法性審核率100%，確保制度文件合法合規(guī)。四是強化決策監(jiān)督。健全重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”五步法，全年對23項重大決策進行法律把關(guān)，邀請法律顧問、行業(yè)專家參與論證，決策法治化水平顯著提升。

????（二）深化改革賦能，打造營商環(huán)境新高地。一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行“集成化”服務模式，全面深化“一窗受理”改革，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與稅費繳納、水電氣聯(lián)動過戶“一站式”辦結(jié)，全年完成“不動產(chǎn)+水電氣聯(lián)動過戶”1486件，片區(qū)排名第3，全市排名第22名，減少群眾跑腿次數(shù)96%以上；創(chuàng)新便民登記舉措，落地二手房“帶押過戶”、非公證繼承登記等改革事項，辦理“帶押過戶”業(yè)務104件，完成非公證繼承登記137件，片區(qū)排名第5，全市排名第26名；開展“交房即交證”服務，實現(xiàn)“住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步”，切實提升群眾獲得感。二是數(shù)字轉(zhuǎn)型提速增效。完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”體系，升級網(wǎng)上辦事大廳與手機端服務平臺，實現(xiàn)開發(fā)商外網(wǎng)報件、法院專網(wǎng)報件、金融機構(gòu)抵押登記等業(yè)務“全程網(wǎng)辦”，線上辦理占比達99%以上，平均辦理時限壓縮至1個工作日內(nèi)；優(yōu)化特殊群體服務，開通“綠色通道”，設立“辦不成事”反映窗口，為老弱病殘孕等特殊群體提供上門服務60余次、預約服務30次，有效解決“辦事難、來回跑”問題。三是攻堅民生遺留難題。組建不動產(chǎn)“登記難”專項整治工作專班，建立問題會商、首問負責等機制，通過“證繳分離”“一事一議”等方式，集中化解歷史遺留辦證難問題19個，市級清單全部銷號，解決了4936戶群眾十余年未辦證的難題，解決率100%。四是優(yōu)化審批監(jiān)管機制。2025年共辦理行政權(quán)力事項46028件，其中行政審批147件、行政確認45785件、公共服務6件、其他行政權(quán)力50件，辦結(jié)率100%，企業(yè)群眾滿意度達100%；落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管銜接機制，開展行政檢查43次，檢查企業(yè)20家，落實涉企行政執(zhí)法檢查制度，避免過度執(zhí)法對企業(yè)經(jīng)營干擾，營造包容審慎的營商環(huán)境。

????（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，筑牢公正執(zhí)法新防線。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面提升執(zhí)法質(zhì)量和公信力。一是健全執(zhí)法標準體系。貫徹落實《重慶市規(guī)劃和自然資源行政處罰裁量基準》，明確5大類120項執(zhí)法事項處罰標準，杜絕“一刀切”“機械執(zhí)法”；統(tǒng)一行政執(zhí)法文書格式，規(guī)范執(zhí)法裝備配備，開展執(zhí)法案卷評查1次，評查案件25件，未發(fā)現(xiàn)需整改問題，執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升。二是強化執(zhí)法隊伍建設。實行行政執(zhí)法人員分級分類培訓，全年組織公共法律知識、業(yè)務技能培訓50人次，新增持證執(zhí)法人員30名，執(zhí)法人員持證上崗率100%，隊伍專業(yè)素養(yǎng)持續(xù)提升。三是深化專項整治與銜接聯(lián)動。落實行政執(zhí)法與公檢法司銜接機制，移送涉嫌犯罪案件1起，實現(xiàn)“公檢法司”銜接無縫對接；全年辦理行政執(zhí)法案件8件（非法采礦1件、違法占地7件），下達行政處罰罰款金額354.61萬元，沒收違法建（構(gòu)）筑物1.6萬平方米。

（四）聚焦重點領(lǐng)域監(jiān)管，守牢依法治理新底線。圍繞礦產(chǎn)管理、不動產(chǎn)登記、耕地保護等關(guān)鍵領(lǐng)域，強化法治監(jiān)管力度，確保行業(yè)秩序規(guī)范有序。一是礦產(chǎn)資源管理方面。加強巡查打擊違法采礦，委托技術(shù)單位對持證生產(chǎn)礦山開展實地核查，對發(fā)現(xiàn)問題責成礦山企業(yè)整改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源所全年巡查1272人次，巡查關(guān)閉礦山11次，移交查處涉嫌違法采礦1宗；嚴格執(zhí)行礦權(quán)出讓程序，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，公開公示招拍掛出讓采礦權(quán)1宗，出讓起始價1813萬元；加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃協(xié)同，啟動豐都縣礦產(chǎn)資源2025-2030年總體規(guī)劃編制。二是不動產(chǎn)登記方面。全年共受理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務45769件，辦結(jié)45769件，登記辦結(jié)率、辦證準確率均達100%，無登記錯案及重大投訴事件發(fā)生；完成測繪成果備案353幢、預售及竣工房屋樓盤審查備案186幢、權(quán)屬調(diào)查125宗；完成非稅收入137.71萬元，完成年度目標任務的86.06%，受理檔案查詢利用91207人次，新增檔案數(shù)字化處理45769宗，實現(xiàn)存量檔案數(shù)字化全覆蓋。三是耕地保護方面。科學劃定耕地保護空間，在嚴守優(yōu)質(zhì)耕地102.93萬畝基礎上，騰退退耕還生態(tài)林2.99萬畝，調(diào)入可恢復優(yōu)質(zhì)園林地等4.44萬畝，最終確定耕地保護空間107.35萬畝，超過2035年耕地保護目標0.54萬畝；扎實推進耕地布局優(yōu)化調(diào)整，2025年騰退耕地1.91萬畝、流入優(yōu)質(zhì)耕地0.19萬畝，現(xiàn)狀耕地110.44萬畝，扣除不納入耕保紅線部分后，實際耕地保護范圍內(nèi)107.45萬畝，超目標0.64萬畝；全面完成永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化，根據(jù)渝規(guī)資〔2025〕245號文要求，調(diào)出永久基本農(nóng)田1.18萬畝，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、布局集中。

（五）深化政務公開，保障群眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)。嚴格落實政務公開法定要求，構(gòu)建陽光透明的政務運行機制。一是明確公開范圍。編制《2025年政務公開工作清單》，將用地審批、土地征收補償、規(guī)劃許可結(jié)果等重點信息納入主動公開目錄，全年主動公開政務信息326條，同比增長15%。二是優(yōu)化公開渠道。依托縣政府門戶網(wǎng)站平臺，在政務服務大廳設置公開查閱點，配備電子顯示屏、查詢終端等設備，方便群眾現(xiàn)場獲取信息。三是規(guī)范依申請公開辦理。落實“接收—審查—辦理—答復”全流程工作機制，全年受理依申請公開事項24件，其中予以公開6件、部分公開9件、無法提供5件、不予處理1件、放棄申請2件、結(jié)轉(zhuǎn)下年辦理1件；涉及規(guī)劃信息、征地拆遷等多個領(lǐng)域，已按法定程序答復。

（六）深化掃黑除惡斗爭，維護自然資源管理秩序。堅持常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，聚焦規(guī)劃自然資源領(lǐng)域突出問題。一是健全工作機制。成立由主要領(lǐng)導牽頭的掃黑除惡工作專班，制定《2025年自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作方案》，明確打擊重點、責任分工和工作步驟。二是開展專項整治。聚焦非法占地、違法采礦、破壞生態(tài)環(huán)境等涉黑涉惡突出問題，每月開展重點區(qū)域排查，查處非法采礦案件1起，該案件已移送公安機關(guān)。三是暢通線索渠道。設立舉報電話、郵箱和信箱，鼓勵群眾舉報涉黑涉惡線索。四是強化源頭治理。建立涉黑涉惡風險隱患排查臺賬，定期開展“回頭看”，健全長效監(jiān)管機制，防止問題反彈回潮。

（七）提升行政應訴和行政復議能力，有效化解行政爭議。健全行政復議與行政應訴工作機制，成立行政復議應訴工作專班，由法規(guī)科牽頭，聘請專業(yè)律師團隊負責案件辦理與應訴工作。一是提升應訴水平。實行行政訴訟案件“一把手”負責制，出庭應訴率100%；全年辦理行政復議案件12件、行政訴訟案件23件。二是加強隊伍建設。組織相關(guān)人員參加全市行政復議應訴業(yè)務培訓1次，覆蓋5人次，提升工作人員專業(yè)能力。三是強化銜接整改。建立行政復議應訴與執(zhí)法監(jiān)督銜接機制，將案件辦理中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題及時反饋相關(guān)科室，督促整改，推動執(zhí)法質(zhì)量持續(xù)提升。

（八）健全矛盾糾紛化解機制，促進社會和諧穩(wěn)定。立足規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域矛盾糾紛特點，構(gòu)建“預防為主、調(diào)解優(yōu)先、多元化解”的矛盾糾紛化解置體系。一是暢通訴求渠道。通過12345政務服務熱線、局長信箱等多平臺受理群眾訴求，全年共受理信訪事項217件，辦結(jié)217件，辦結(jié)率100%；其中初訪信訪199件、重復信訪15件、涉法涉訴3件，未發(fā)生進京走訪、到市集訪事件（較2024年235件下降18件，下降率7.66%）；中央巡視組轉(zhuǎn)送32件、縣信訪辦2025年積案攻堅交辦2件信訪事項，均已化解辦結(jié)銷號。二是聚焦重點化解。針對征地拆遷等矛盾集中領(lǐng)域，開展“矛盾糾紛大排查大化解”專項行動，精準排查化解突出矛盾。三是落實會商機制。邀請律師參與調(diào)解復雜糾紛，有效提升化解質(zhì)效。四是推進源頭預防。在重大項目實施前開展社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上減少矛盾糾紛發(fā)生。

（九）加強法治宣傳教育，提升全民法治素養(yǎng)。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，構(gòu)建全方位、多層次的法治宣傳教育體系。一是制定普法計劃。印發(fā)《2025年普法宣傳工作計劃》，明確重點任務和責任分工，將習近平法治思想、規(guī)劃自然資源法律法規(guī)納入干部職工學習重點，全年組織習近平法治思想專題學習 3 次，組織開展自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)及業(yè)務培訓4次。二是開展集中宣傳。結(jié)合“4·22地球日”“6·25土地日”等節(jié)點，組織開展“法治進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”活動30場次，張貼海報70張，懸掛宣傳橫幅60條，服務政策咨詢3000余人次，發(fā)放普法宣傳資料20000余份，現(xiàn)場為群眾解答不動產(chǎn)登記、征地補償?shù)确蓡栴}420余人次。三是強化精準普法。針對企業(yè)、村干部、征地農(nóng)戶等不同群體，開展定制化普法宣傳16場次，提升普法針對性和實效性。

二、2025年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

局黨政主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，將法治政府建設擺在全局工作突出位置，切實履行統(tǒng)籌謀劃、督促落實、示范引領(lǐng)職責，推動法治建設各項任務落地見效。一是統(tǒng)籌謀劃定方向。牽頭成立法治政府建設工作領(lǐng)導小組，明確“黨組領(lǐng)導、法規(guī)牽頭、科室聯(lián)動”的工作架構(gòu)；將法治政府建設納入全局年度工作要點和績效考核體系，細化職責清單，層層傳導壓力；全年主持召開法治政府建設專題會議、重點問題研究會議共5次，統(tǒng)籌解決制度建設、執(zhí)法協(xié)調(diào)、專項整治等重點難點問題，確保法治建設與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。二是示范引領(lǐng)強根基。帶頭學習貫徹習近平法治思想和規(guī)劃自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)，主動參加黨組理論學習中心組法治專題學習，引領(lǐng)全局干部職工形成尊法學法守法用法良好氛圍；嚴格遵守重大行政決策程序，對23項重大決策親自把關(guān)，邀請專家、法律顧問參與論證，確保決策合法合規(guī)；主動接受述法監(jiān)督，在年度述職述廉述法大會上報告法治建設履職情況，自覺接受干部職工和社會監(jiān)督。三是靠前督辦促落實。針對“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、不動產(chǎn)“登記難”專項整治、掃黑除惡常態(tài)化等重點工作，親自帶隊調(diào)研指導，協(xié)調(diào)解決推進中的堵點難點問題；對重大行政復議、行政訴訟案件和疑難信訪事項親自督辦，推動建立健全矛盾糾紛多元化解機制；督促開展執(zhí)法人員培訓和案卷評查，加強執(zhí)法隊伍建設，確保執(zhí)法行為規(guī)范公正。

三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治建設不均衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所法治建設基礎薄弱，執(zhí)法規(guī)范化水平、矛盾糾紛化解能力存在差距；法治宣傳教育存在“重形式、輕實效”現(xiàn)象，對偏遠鄉(xiāng)村、重點企業(yè)的精準普法力度不足，普法針對性和實效性有待提升。二是制度執(zhí)行有待加強。部分規(guī)范性文件在基層落實過程中存在偏差，個別執(zhí)法人員對裁量基準把握不夠準確，存在執(zhí)法尺度不統(tǒng)一問題；政務公開的深度和廣度不足，部分政策解讀不夠通俗易懂，群眾獲取信息的便捷性和理解度有待提升。三是隊伍能力需進一步提升。法治專業(yè)人才短缺，基層執(zhí)法人員、調(diào)解員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力有待提升，應對復雜行政爭議、疑難矛盾糾紛的能力不足；數(shù)字化執(zhí)法、智慧普法等新技術(shù)應用水平不高，未能充分發(fā)揮科技賦能作用。

（二）原因分析。一是公共資源配置不均衡。對基層法治建設的投入力度不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所人員編制緊張、業(yè)務培訓經(jīng)費短缺，難以開展常態(tài)化、系統(tǒng)化的能力提升培訓；精準普法工作缺乏專項資源保障，對不同群體法治需求的調(diào)研和對接不夠充分。二是監(jiān)督考核機制不完善。對制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查不夠嚴格，缺乏常態(tài)化的跟蹤問效機制。三是人才培養(yǎng)和激勵不足。法治專業(yè)人才引進渠道有限，現(xiàn)有人員的系統(tǒng)性培訓和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不夠完善；數(shù)字化應用技能培訓滯后，干部職工運用新技術(shù)開展工作的意識和能力不足。四是系統(tǒng)謀劃不夠深入。對法治政府建設的長期性、系統(tǒng)性認識不足，在建立長效機制方面缺乏統(tǒng)籌謀劃；考核評價體系中法治建設權(quán)重和結(jié)果運用力度不足，未能充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

四、2026年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措

2026年，我局將全面貫徹落實習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，落實市委六屆歷次全會、市委經(jīng)濟工作會議及縣委十五屆歷次全會、縣委經(jīng)濟工作會議精神，以解決突出問題為導向，以體系化、項目化、清單化、具體化為抓手，推動法治政府建設質(zhì)效再提升，為全縣規(guī)劃和自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的法治保障。

（一）工作目標。通過精準施策、系統(tǒng)推進，實現(xiàn)基層法治建設均衡發(fā)展，執(zhí)法規(guī)范化水平全面提升；法治宣傳教育精準性、實效性顯著增強，群眾法治知曉率和滿意度持續(xù)提高；制度體系更加完善，長效機制更加健全，法治建設與業(yè)務工作深度融合，全面建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治機關(guān)。

（二）具體舉措。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推行建設項目“用地清單制”審批，進一步壓縮審批時限；落實涉企政策“一站式”推送機制，為企業(yè)提供全生命周期法治服務；開展營商環(huán)境法治保障專項督察，建立企業(yè)訴求閉環(huán)處理機制，及時解決企業(yè)反映的突出問題，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。二是完善制度體系建設。加強規(guī)范性文件動態(tài)管理，每半年開展一次專項清理，確保制度時效性和適用性；加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，確保制度落地見效。三是提升執(zhí)法規(guī)范化水平。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進執(zhí)法權(quán)限下沉，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化建設，配備必要的執(zhí)法裝備和人員；開展執(zhí)法人員輪訓，重點提升數(shù)字化執(zhí)法、復雜案件辦理能力，全年組織專題培訓不少于2次；健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，常態(tài)化開展案件評查和執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法裁量權(quán)行使，確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。四是深化政務公開和普法工作。拓展政務公開范圍，重點提升征地拆遷、規(guī)劃許可、執(zhí)法處罰等領(lǐng)域信息公開的深度；提升政策解讀質(zhì)量，采用圖文、短視頻等群眾喜聞樂見的形式，增強政策可讀性和易懂性；創(chuàng)新普法方式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+普法”模式，針對偏遠鄉(xiāng)村、重點企業(yè)開展精準普法活動不少于12場次，提升全民法治素養(yǎng)。五是健全矛盾糾紛化解和風險防控機制。健全行政復議與行政訴訟銜接機制，強化行政爭議源頭預防，提升實質(zhì)性化解率；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化礦產(chǎn)資源、耕地保護等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危S護自然資源管理秩序；完善矛盾糾紛源頭預防機制，對重大項目嚴格開展社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上減少矛盾糾紛。六是強化隊伍建設和科技賦能。加大法治專業(yè)人才引進力度，完善干部職工法治培訓和數(shù)字化技能培訓體系；推進數(shù)字化執(zhí)法平臺建設，運用無人機、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段提升監(jiān)管效能；優(yōu)化法治建設考核評價體系，加大考核結(jié)果與績效、評優(yōu)評先的掛鉤力度，充分發(fā)揮激勵約束作用。

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