| [ 索引號 ] | 11500230008686369K/2022-00232 | [ 發文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 財政、金融、審計 | [ 體裁分類 ] | 財政預算、決算 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣財政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-09-28 | [ 發布日期 ] | 2022-09-28 |
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| [ 體裁分類 ] | 財政預算、決算 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣財政局 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-09-28 |
| [ 發布日期 ] | 2022-09-28 |
豐都縣財政局關于財經秩序專項整治行動中行政事業單位國有資產管理專項督查情況的報告
豐都縣財政局
關于財經秩序專項整治行動中行政事業單位國有資產管理專項督查情況的報告
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為進一步加強和改進全縣行政事業單位國有資產管理工作，提高國有資產的管理利用效率，根據《關于開展2020-2021年度行政事業單位國有資產管理情況專項檢查的通知》（豐都財政發〔2021〕78號）和重慶市財政局《關于開展財經秩序專項整治行動的通知》（渝財辦〔2022〕1號）文件精神，結合《豐都縣財經秩序專項整治行動工作方案》工作要求，我局組織開展了全縣2020-2021年度行政事業單位國有資產管理情況單位自查和重點抽查工作，同時延伸重點督查了部分單位2022年一季度國有資產管理和問題整改落實情況。現將有關情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）單位自查階段。2021年10月，全縣各鄉鎮（街道）、行政事業單位就制度建設、機構人員、賬務處理、資產配置、資產處置、出租出借、信息系統、公共基礎設施管理等國有資產管理情況進行了自查，截至11月底，共計103個縣級部門、30個鄉鎮（街道）報送了行政事業單位國有資產管理情況報告和自查表。
（二）重點檢查階段。2021年12月，根據各單位國有資產管理自查報送情況和國有資產日常管理情況，我局組織專項檢查小組對4個鄉鎮（仙女湖鎮、雙路鎮、興義鎮、湛普鎮）和8個縣級部門（縣委黨校、縣商務局、縣融媒體中心、縣社會保障事務中心）進行了重點檢查，采取邊檢查邊整改的方式開展工作。主要包括：聽取單位領導匯報；查看單位制度、有關憑證和臺賬；實地查看資產的使用狀況及經營性資產情況；查看單位資產購置、處置的入賬、下賬、殘值繳納等情況；收集單位經營性資產相關資料；查看單位公共基礎設施清理入賬情況；對檢查中發現的問題提出整改意見，要求相關單位及時整改到位，并報送整改情況說明。
（三）財經秩序專項整治行動階段。2022年3月，我局對18個部門、鄉鎮進行了專項檢查和問題整改督查。點對點出具了問題整改書面通知書，要求相關單位高度重視，即行整改，充分認識加強國有資產管理的重要性和必要性，落實專人負責國有資產管理和本次整改工作，確保整改工作及時到位，并接受抽檢復查。對檢查整改中發現的國有資產管理不到位、存在違規違紀等行為，按照有關規定進行處理，涉嫌違紀違法的移送紀檢監察機關查處。
二、工作成效
（一）管理制度不斷完善。為進一步建立健全行政事業國有資產管理制度，加強頂層設計。我縣于2020-2021年度先后印發了《豐都縣行政事業單位國有資產租賃管理暫行辦法的通知》（豐都財政發〔2020〕110號）、轉發了財政部《罰沒財物管理辦法》（豐都財政發〔2021〕27號）、《黨政機關執法執勤用車管理辦法的通知》（豐都財政發〔2021〕88號）、《豐都縣行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法的通知》（豐都財政發〔2021〕69號）等文件，全縣國有資產管理更加規范，管理制度具有更好的可操作性。
（二）管理機構職責較明確。全縣各單位有明確的國有資產管理相關機構和人員，明確固定資產管理機構和人員的職能職責，不斷整合強化了完善國有資產管理職能職責。
（三）管理水平不斷提升。一是縣屬各行政事業單位全部實現單位資產管理信息化，通過資產管理信息系統，基本建立起行政事業單位國有資產管理數據庫，提升了資產管理效率。二是進一步完善行政事業單位國有資產報告工作，各單位按時報送資產月報和年報，基本做到資產年報和財務年報固定資產額、財務決算一致，實現了資產的動態管理。
（四）嚴格執行政府采購標準。縣屬各行政事業單位按照相關文件規定，車輛、辦公設備、專用設備等購置嚴格執行政府采購標準，推動節約型機關建設。
三、存在的問題
（一）資產管理制度不健全。部分單位資產管理制度不健全，缺少單位資產購置、保管、申領、使用、報廢處置審批制度，未規范資產購置審批流程，資產管理人員缺位，管理制度存在漏洞和空缺。
（二）資產管理意識不強。部分單位對國有資產管理重視程度不夠，管好用好國有資產的意識較為淡薄，仍存在“重資金輕資產、重購置輕管理”現象。一是對于車輛的使用管理不善，單位對車輛使用人員的管理考核和責任追究制度不完善，責任落實不到位，使用管理人員責任意識淡薄，存在未達到報廢處置條件，車輛損壞閑置等現象。二是部分國有資產房屋沒有進行產權登記，房屋資產權屬不清，存在資產權屬不清管理責任不明的現象。三是部分單位辦公場所更換，但原辦公場所房屋、辦公設備等資產并未按要求及時進行資產移交管理，管理缺乏連續性，存在國有資產失管的現象。
（三）資產管理人員素質有待提高。資產管理人員大多為兼任，變動頻繁， 對于固定資產管理規章制度掌握不準，信息系統操作不精，資產管理業務水平和能力有待進一步提高。
（四）國有資產出租出借管理不規范。個別行政事業單位未將應集中管理的經營性資產全部移交豐都縣興豐資產管理公司集中管理，資產經營收入水平不高、效益低下。
（五）資產管理基礎工作薄弱。一是部分單位多年以來，未開展資產清查盤點工作，對單位的資產存量、現狀掌握不清，去向不明，存在賬實不符的現象。二是部分單位資產處置申報審批后，不及時、據實將報廢資產按相關規定送廢舊物資回收利用企業處理并交納殘值，存在回收資產與審批資產不符的現象。三是部分單位購置、接受無償劃轉資產后，不及時記入財務賬和固定資產賬；不及時在固定資產管理信息系統中進行同步申報審批，存在隔年度甚至跨年度申報的現象。
（六）公共基礎設施入賬不及時。部分單位未及時對公共基礎設施按照文件要求進行全面的清理登記入賬，在建工程不及時轉固，存在賬實不符的現象。
四、下一步工作努力方向
（一）嚴格執行國有資產管理法規制度，建立長效機制。以本次財經秩序專項整治行動為契機，要求各單位貫徹落實《行政事業性國有資產管理條例》（國務院令第738號）和財政部35號令、36號令有關規定，嚴格按《豐都縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（豐都府辦發〔2015〕3號）、《豐都縣行政事業單位國有資產租賃管理暫行辦法》（豐都財政發〔2020〕110號）和《豐都縣行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（豐都財政發〔2021〕69號）有關要求，及時完善資產管理各項規章制度，優化審批流程，切實堵塞管理漏洞，夯實制度基礎，并抓好制度的組織實施工作，提升制度約束力和執行力。
（二）強化責任意識。要求全縣各單位要切實履行好本部門國有資產的主體管理責任以及問題整改的主體責任，要把資產管理放在與資金管理同等重要位置，強化對資產管理的責任擔當意識，實現國有資產的有效管理。
（三）加強業務培訓。定期召開資產管理人員業務培訓會，搭建學習交流平臺，對國有資產管理相關規章制度、信息系統操作流程進行全面的講解與說明，不斷提高國有資產管理干部隊伍的能力和水平。
（四）規范資產出租出借。按照相關文件要求，將行政事業單位經營性資產移交豐都縣興豐資產管理有限公司集中統一管理，規范經營行為，完善管理體制，提高資產效益。
（五）夯實資產管理基礎性工作。一是要定期開展資產清查盤點，摸清家底，全面掌握單位固定資產的數量、價值和使用情況，準確完整登記資產卡片信息，建立健全單位固定資產臺賬，確保賬實、賬卡、帳帳、賬表相符。二是要按照資產管理相關制度文件要求，嚴格執行資產購置、處置申報審批賬務處理等流程。三是妥善解決部分單位資產權屬不清的問題，要深入調研，劃清責任，分類處理，做到責任明確、實物清楚、數據準確、處理恰當，在此基礎上對產權進行全面確認登記，規范資產權屬管理。
（六）推進公共基礎設施入賬工作。要切實按照“誰承擔管理維護責任由誰入賬”的要求，將公共基礎設施、保障性住房、政府儲備物資、文物文化等資產分類登記入賬，按照相關會計制度要求，進一步規范和加強各類資產的會計核算，確保公共基礎設施資產信息的全面、準確和完整，做到賬實相符。
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豐都縣財政局
2022年4月7日
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