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《豐都縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》政策解讀

日期：2022-06-20

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一、起草過(guò)程

按照縣委、縣政府工作安排，2020年12月縣應(yīng)急管理局正式啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，委托重慶科技學(xué)院為規(guī)劃編制工作的技術(shù)支撐單位，并組建了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專班負(fù)責(zé)，組織開展專題調(diào)研，2021年5月形成《規(guī)劃》初稿，此后我局嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《重慶市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》先后召開4次專題會(huì)議研究并做相應(yīng)優(yōu)化調(diào)整，主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目方面與市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃銜接，同時(shí)2次向縣屬各部門和各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征求意見，修改完善后經(jīng)應(yīng)急局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)形成了《規(guī)劃（送審稿）》。2022年3月30日唐守淵縣長(zhǎng)組織專題研究《規(guī)劃（送審稿）》，4月24日縣政府第十次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《規(guī)劃（送審稿）》后，?5月20日縣委十五屆常委會(huì)第21次會(huì)議對(duì)《規(guī)劃（送審稿）》進(jìn)行了審議，根據(jù)常委會(huì)會(huì)議意見再次對(duì)《規(guī)劃（送審稿）》進(jìn)行了修改完善。

二、主要內(nèi)容

規(guī)劃共5章23節(jié)。第一章，應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)，主要分析“十三五”以來(lái)取得的工作成績(jī)，存在的短板，面臨的發(fā)展機(jī)遇。第二章，指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)?？傮w要求和主要目標(biāo)，包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)。第三章為主要任務(wù)，包括深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革、夯實(shí)應(yīng)急管理工作保障基礎(chǔ)、增強(qiáng)各類災(zāi)害事故抵御能力、建立健全應(yīng)急救援力量體系、增強(qiáng)應(yīng)急保障形成響應(yīng)合力、提升應(yīng)急綜合保障專業(yè)能力、筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線等七方面內(nèi)容。第四章為重點(diǎn)工程，包括自然災(zāi)害防控能力提升工程、智慧應(yīng)急與城市安全運(yùn)行工程、應(yīng)急能力提升工程、應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備工程、應(yīng)急避難場(chǎng)所功能提升工程、應(yīng)急宣傳教育工程、防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等七方面內(nèi)容。第五章，保障措施。包括組織保障、經(jīng)費(fèi)保障和政策保障。

三、需要說(shuō)明的問題

（一）《規(guī)劃》主要指標(biāo)說(shuō)明

《規(guī)劃》設(shè)置了6個(gè)核心指標(biāo)，規(guī)劃6項(xiàng)核心指標(biāo)全部銜接對(duì)照市級(jí)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，一是為反映安全生產(chǎn)總體狀況，設(shè)置生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、5年累計(jì)重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)和億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故三個(gè)約束性指標(biāo)。二是為反映自然災(zāi)害總體狀況，設(shè)置年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占生產(chǎn)總值的比例、年均每百萬(wàn)人口因自然災(zāi)害死亡率和年均每十萬(wàn)人受災(zāi)人次三個(gè)預(yù)期性指標(biāo)。

“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理核心指標(biāo)

序號(hào)	指標(biāo)內(nèi)容	預(yù)期值	指標(biāo)性質(zhì)
1	生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)	下降9%	約束性
2	5年累計(jì)重特大生產(chǎn)安全事故起數(shù)	0	約束性
3	億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率	下降37.5%	約束性
4	年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占生產(chǎn)總值的比例	≤1%	預(yù)期性
5	年均每百萬(wàn)人口因自然災(zāi)害死亡率	≤1人	預(yù)期性
6	年均每十萬(wàn)人受災(zāi)人次	<15000人	預(yù)期性

（二）《規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)說(shuō)明

一是自然災(zāi)害防控能力提升工程。開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工作，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖；建立各災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控部門綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)共建共享，實(shí)時(shí)接入。二是智慧應(yīng)急與城市安全運(yùn)行工程。依托豐都智慧城市建設(shè)，完善應(yīng)急板塊功能應(yīng)用接入。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣應(yīng)急指揮中心，按全市統(tǒng)一要求建設(shè)各級(jí)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。通過(guò)縣應(yīng)急管理及物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造集應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、演練指揮、物資裝備儲(chǔ)備、教學(xué)培訓(xùn)及基礎(chǔ)訓(xùn)練等功能于一體的綜合性功能區(qū)。三是應(yīng)急能力提升工程。按照全市統(tǒng)一安排部署，為縣級(jí)應(yīng)急管理相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備應(yīng)急救援裝備，以及應(yīng)急救援隊(duì)員的個(gè)人防護(hù)裝備等；推進(jìn)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍駐訓(xùn)基地建設(shè)；開展安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配置補(bǔ)充執(zhí)法裝備、服裝及車輛。四是應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備工程。建設(shè)縣應(yīng)急管理及物資儲(chǔ)備中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃建設(shè)儲(chǔ)備點(diǎn)，形成覆蓋全縣的應(yīng)急物資裝備保障能力。五是應(yīng)急避難場(chǎng)所功能提升工程。新建應(yīng)急避難場(chǎng)所5個(gè)，改造升級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所5個(gè)。六是防汛抗旱能力建設(shè)。加大在水旱災(zāi)害頻發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）搶險(xiǎn)救援裝備投放，并開展針對(duì)性培訓(xùn)演練，全面提高搶險(xiǎn)救援的科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化水平。七是應(yīng)急宣傳教育工程。依托縣應(yīng)急管理及物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè)，完善應(yīng)急體驗(yàn)館建設(shè)，開展事故災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、應(yīng)急救援演練等。

政策原文：《豐都縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》

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