《成渝地區雙城經濟圈豐都綜合立體交通網暨“十四五”綜合交通運輸發展規劃(征求意見稿)》政策解讀
一、起草背景及過程
為深入貫徹落實關于交通強國系列重要講話精神和對重慶提出的系列重要指示要求,以及《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《交通強國建設綱要》《重慶市綜合交通運輸“十四五”規劃(2021-2025年)》《重慶市綜合立體交通網規劃綱要(2021-2035年)》和建設現代化美麗豐都的“三三三五”發展戰略,根據《豐都縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,特編制本規劃,規劃期限2021-2025年,展望到2035年。
起草過程中,縣交通局緊密結合縣情,圍繞加快交通強縣建設,助推交通強市建設,著力打造成渝地區雙城經濟圈節點、沿江通道、“一區兩群”聯結點,加快郊區新城、文化名城、山水智城建設等方面,在組織召開專家評審會、多次征求相關單位意見、市縣級銜接性審查的基礎上,經多次修改完善形成了本《規劃》
二、主要內容
(一)發展成就
以“打造樞紐、完善功能、建管并重、依法治交”為思路,以交通大會戰和交通建設三年行動計劃為抓手,加快推進交通基礎設施建設,著力構建綜合交通樞紐,初步形成了“內外一體、高效便捷”的大交通格局。
(二)總體思路
總體思路分為指導思想、基本原則、發展目標三部分。指導思想明確了“十四五”時期交通發展的總體方向;基本原則為“立足一域,著眼全局;生態優先,綠色發展;協同建設,遠近結合。”3條原則;發展目標主要是到“十四五”末,基本建成“一通道一樞紐一中心一基地”,即成渝地區雙城經濟圈沿江的重要通道、重慶重要的交通樞紐、連接“一區兩群”的多式聯運集散中心、江海直達物流基地。
(三)主要任務
一是打通大通道,構建快速網。“十四五”期間,把打通對外大通道擺在優先位置,構建“豐”字型鐵路網、構建“井”字型高速公路網、建設“1+N”通用機場,通過快速網建設,實現“半小時重慶、2小時成都、5小時上海”的交通通勤目標。
二是暢通內循環,擴能干線網。構建“一圈兩環六射多聯”的干線網絡,即建設一個繞城快速圈、暢通南北兩大產業交通環線、完善六條高速公路射線、實施多條節點聯線。
三是城鄉一體化,夯實基礎網。圍繞交通強市“強產業,推動交通多元融合發展”要求和鄉村振興,按照“鄉鄉三級路、村村雙車道、社社通暢路”的高質量發展目標,著力推進實施窄路面拓寬工程等項目,打造最美鄉村公路,爭創“四好農村路”示范縣,加快城鄉客運服務一體化建設
四是發展大物流,完善貨運網。立足豐都長江干線常年深水良港優勢,充分發揮好水天坪作業區樞紐港功能,加快推進航道治理和集疏運通道建設,構建江海直達物流體系,著力打造水上貨運物流基地。創新物流服務新模式,打響豐都物流服務“特色品牌”,構建集約高效的大物流體系。
五是做靚大旅游,提質客運網。全力推動人民滿意交通建設,健全人性化、便捷化公共客運體系,打造綜合性客運樞紐和旅客集散中心,實現多方式零距離換乘,推動構建立體互聯的客運體系,促進城鄉、區域深度融合發展,不斷提升運輸服務水平。
六是立足新基建,打造智慧交通。深入推進以大數據智能化為引領的科技創新,以新型智慧交通基礎設施、大數據創新應用和新技術示范應用為突破口,立足新基建,應用先進信息技術,逐步提升交通行業數字化、自動化、智能化水平,打造智慧交通,實現科技賦能。
(四)保障措施
一是加強組織領導。成立豐都縣交通強國領導小組,強化頂層設計,進一步深化豐都交通管理養護體制改革。全面推行“路長制”,構建“暢、安、舒、美”的交通管護環境。
二是用好政策支持。加大匯報銜接力度,強化本規劃與《重慶市綜合交通運輸“十四五”發展規劃》《重慶市綜合立體交通網規劃》及成渝地區雙城經濟圈相關規劃等上位規劃的對接,主動爭取更多項目納入國家和市級規劃。
三是拓展融資渠道。聯合周邊積極爭取國家及兩省市政策傾斜和資金扶持。在積極爭取國家資金補助基礎上,深化交通投融資改革,增強可持續發展能力,完善政府主導、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制,加強資金、資源、資產的統籌和管理,發揮資金合力和放大效益。
四是優化人才隊伍。通過“引進來”、“走出去”、聯合培養等多種模式,著力培養一支掌握科學管理知識、有現代經營理念的管理人才隊伍,建立起善于拓展研究、掌握先進技術的高級別人才團隊,并保證基層人員具有業務熟練、服務到位,敬崗愛業的職業素質。