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《豐都縣關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用 “三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案（征求意見稿）》政策解讀

日期：2024-07-19

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一、文件制定的背景

生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革（以下簡稱“三位一體”改革）是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要農(nóng)村改革，是一條高質(zhì)量服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的有效路子。根據(jù)市委深改委第9次會(huì)議和市政府辦公廳渝府辦發(fā)〔2024〕38號(hào)文件精神，為有效整合涉農(nóng)資源，組建以合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務(wù)和行業(yè)性專業(yè)服務(wù)功能的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡稱農(nóng)合聯(lián)），打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺(tái)、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐，社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，全面完成我縣“三位一體”改革任務(wù)。我社結(jié)合實(shí)際制定了《豐都縣關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案（送審稿）》。

二、文件制定的過程

根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，由縣供銷社牽頭起草《豐都縣關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案（送審稿）》。我社積極與市供銷合作社相關(guān)處室對(duì)接，按要求對(duì)我縣“三位一體”改革任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）了解為農(nóng)服務(wù)情況，組織相關(guān)科室進(jìn)行研討，于7月2日形成方案初稿報(bào)市供銷總社審核備案并報(bào)送縣政府辦審核。7月9日將《豐都縣關(guān)于推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務(wù)體系的實(shí)施方案（草擬稿）》發(fā)送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門征求意見并經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)研究后，形成了本方案。

三、文件的主要內(nèi)容

正文由總體要求、重點(diǎn)工作、保障措施三部分構(gòu)成。

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和供銷工作的重要指示批示精神，有效整合涉農(nóng)資源，打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺(tái)、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐，社會(huì)化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。

（二）重點(diǎn)工作。一是打造平臺(tái)載體。組建農(nóng)合聯(lián)15個(gè)（縣農(nóng)合聯(lián)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)11個(gè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)3個(gè)），建成供銷為農(nóng)服務(wù)中心13個(gè)（縣級(jí)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)），組設(shè)豐都供銷集團(tuán)，劃設(shè)片區(qū)中心供銷社6個(gè)。二是推進(jìn)服務(wù)合作。發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社210家，創(chuàng)建農(nóng)民合作社示范社230家，打造“區(qū)域均衡、半徑適當(dāng)、應(yīng)力良好”的社會(huì)化服務(wù)矩陣，2024年開展社會(huì)化服務(wù)32萬畝次，2027年開展社會(huì)化服務(wù)63萬畝次。三是推進(jìn)深度融合。培育1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、經(jīng)營1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場、建設(shè)1個(gè)縣域集采集配中心，開展有“豐都供銷”“豐都農(nóng)合聯(lián)”標(biāo)識(shí)的線上線下產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。大力發(fā)展“渝名桂山”等本土農(nóng)村電商品牌。四是創(chuàng)新信用服務(wù)。推廣農(nóng)民合作社信用評(píng)價(jià)服務(wù)工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一貸”模式，創(chuàng)設(shè)特色信貸產(chǎn)品。2024年撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)投入“三位一體”改革信貸資金規(guī)模達(dá)到2億元，到2027年達(dá)到5億元。五是推廣應(yīng)用數(shù)字化平臺(tái)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,大力推廣應(yīng)用“經(jīng)濟(jì)·村村旺農(nóng)服通”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。

（三）保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌。縣政府成立“三位一體”改革工作專班，統(tǒng)籌解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。縣農(nóng)合聯(lián)會(huì)長由縣供銷合作社主要負(fù)責(zé)人兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)會(huì)長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人兼任，按干部管理權(quán)限審批并經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生。二是加大支持。有關(guān)部門要加強(qiáng)政策支持，確保改革順利推進(jìn)。三是加強(qiáng)協(xié)同。將“三位一體”改革與強(qiáng)村富民綜合改革等聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，確保有序有效。

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