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關(guān)于推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣府各部門,有關(guān)單位:
為推動全縣政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展,加強(qiáng)政府信息公開,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制,大力推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展,努力建設(shè)利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的“網(wǎng)上政府”。
到2019年12月31日前,按照市上安排部署,全縣政府網(wǎng)站全部遷移至集約化平臺,實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。
2020 年底,建成更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務(wù)平臺,打造一批具有較大影響力的優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體。
2021 年底,實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段共融互通,大幅提升政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體智能化水平,形成融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展新格局。
2022 年底,建成以重慶市政府網(wǎng)及其政務(wù)新媒體為龍頭、縣政府門戶網(wǎng)站和全縣各政務(wù)新媒體為支撐的整體聯(lián)動、高效惠民的“網(wǎng)上政府”。
二、管理職責(zé)
本通知所稱政府網(wǎng)站是指各級政府及其部門、派出機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的,具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能的網(wǎng)站。政務(wù)新媒體是指各級行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用,以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。
縣政府辦公室是全縣政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的主管單位,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核,做好綜合協(xié)調(diào)、開辦整合、考核評價和督查問責(zé)等管理工作。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位網(wǎng)站和新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。縣委編辦、縣公安局、通信管理部門是政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的協(xié)同監(jiān)管單位,共同做好網(wǎng)站標(biāo)識管理、域名管理和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商(ICP)備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作。
政府網(wǎng)站主辦單位一般是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門辦公室,政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則確定,履行規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或委托其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位,具體承擔(dān)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體日常運(yùn)行保障工作。
政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則,接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推動平臺融合。
1.運(yùn)用信息“中央廚房”。依托全平臺統(tǒng)一信息資源庫(信息“中央廚房”),按照“先入庫,后使用”原則,匯集各方政務(wù)信息資源,打通政府網(wǎng)站和各級各類政務(wù)新媒體,建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級各部門整體聯(lián)動的政務(wù)信息資源采編發(fā)網(wǎng)絡(luò),建立統(tǒng)一的信息管理機(jī)制,制定信息生產(chǎn)、審核、歸集、加工、共享的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息同源、分發(fā)同時、資源同享、服務(wù)同根。
2.建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺。按照市政府辦公廳關(guān)于做好全市政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,完善工作機(jī)制,清理整合全縣政府網(wǎng)站,完成縣政府門戶網(wǎng)站向全市政府網(wǎng)站集約化平臺的集約整合。依托全市信息“中央廚房”,建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站功能支撐體系,提供標(biāo)準(zhǔn)一致、數(shù)據(jù)同源的應(yīng)用服務(wù),推動信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能集約。
3.建設(shè)政務(wù)新媒體矩陣體系。將“渝快辦”作為全縣社會治理和公共服務(wù)的網(wǎng)上總門戶、總平臺、總樞紐,對現(xiàn)有政務(wù)新媒體進(jìn)行清理整合,原則上一個單位最多只保留一個政務(wù)移動端,一個單位在同一平臺只保留一個政務(wù)新媒體賬號。保留的政務(wù)移動端,要按照“前臺多樣、后臺集中”的原則逐步整合到“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺;沒有政務(wù)移動端的,要在“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)政務(wù)新媒體主賬號,并集中力量做優(yōu)做強(qiáng),其他政務(wù)新媒體要通過信息“中央廚房”與主賬號整體聯(lián)動、集中發(fā)聲,形成前臺多樣、后臺統(tǒng)一的政務(wù)新媒體矩陣體系。
(二)加強(qiáng)功能建設(shè)。
1.強(qiáng)化政務(wù)公開功能。建立完善政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制,及時準(zhǔn)確發(fā)布重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。加強(qiáng)政策文件解讀,通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式發(fā)布解讀信息,并做好政策文件與解讀材料的相互關(guān)聯(lián)。把政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺,對涉及本地區(qū)、本部門、本單位的重大突發(fā)事件,要在宣傳、網(wǎng)信部門的指導(dǎo)下,及時公布真相、表明態(tài)度、辟除謠言,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況發(fā)布動態(tài)信息。對政策措施實(shí)施過程中出現(xiàn)的誤解誤讀和質(zhì)疑,要迅速澄清、解疑釋惑,正確引導(dǎo)、凝聚共識,建立網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下實(shí)際工作處置相同步、相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。縣政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體要與縣融媒體中心建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,共同做好信息發(fā)布解讀回應(yīng)工作。
2.集成辦事服務(wù)功能。強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能,統(tǒng)籌推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、實(shí)體政務(wù)大廳線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,圍繞利企便民,聚合辦事入口,優(yōu)化用戶體驗(yàn),推動更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。所有能在網(wǎng)上辦理的社會治理和公共服務(wù)類事項(xiàng)要全部入駐“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺,所有政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體要開通“渝快辦”網(wǎng)上辦事入口,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、發(fā)布同時、資源同享、服務(wù)同根,全面推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
3.完善政民互動功能。進(jìn)一步做好縣長公開信箱辦理工作,限時辦結(jié)、及時反饋。建立網(wǎng)民留言審看、處理和反饋等機(jī)制,加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)作,確保群眾合理訴求得到有效解決。匯集整理各問政咨詢渠道群眾來信及回復(fù)情況,分析研判社情民意,為政府決策提供精準(zhǔn)服務(wù),建立和完善統(tǒng)一、權(quán)威、全面的咨詢答問庫,為政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)熱線等推送可供參考的答復(fù)口徑。
(三)加強(qiáng)運(yùn)維管理。
1.開設(shè)注銷。政府網(wǎng)站開設(shè)和注銷,應(yīng)按照國辦發(fā)〔2017〕47 號文件和《重慶市政府網(wǎng)站管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建立政務(wù)新媒體分級備案制度,政務(wù)新媒體賬號開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷,要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人同意,并報主管單位備案。原則上不得新建政務(wù)移動端,確有需要建設(shè)的,要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人同意,并向主管單位提交建設(shè)申請,逐級審核后,報市政府辦公廳批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,項(xiàng)目管理部門不得立項(xiàng)、財政部門不得撥付經(jīng)費(fèi)。政務(wù)新媒體主辦單位發(fā)生變化的,應(yīng)及時注銷或變更賬號信息,并向社會公告。
2.清理整合。各單位要按照“關(guān)停一批、整合一批、提升一批”的原則,對政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體分類開展清理整合,對無專人維護(hù)、長期無更新、安全保障不到位的,要堅(jiān)決予以關(guān)停;對功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低、不符合開設(shè)要求的,要先整合后關(guān)停;對群眾關(guān)注度高、有一定影響力、確需保留的,要優(yōu)化完善功能、配齊保障隊(duì)伍、加強(qiáng)審核把關(guān),切實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)。予以關(guān)停的,要按程序注銷有關(guān)認(rèn)證信息;予以保留的,要及時報主管單位登記備案并實(shí)行動態(tài)管理,確保全縣政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數(shù)量精簡、開設(shè)規(guī)范、保障到位、管理有序。
3.內(nèi)容保障。嚴(yán)格政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容信息發(fā)布審核制度,堅(jiān)持分級審核、先審后發(fā),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣政府各部門、各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體內(nèi)容信息審核把關(guān)的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,全面履行內(nèi)容審核把關(guān)職責(zé),嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān),確保上傳的信息資源權(quán)威、準(zhǔn)確、及時。要規(guī)范信息發(fā)布工作,政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體原則上只從信息“中央廚房”和縣融媒體中心獲取稿源,不得擅自發(fā)布代表個人觀點(diǎn)、意見及情緒的言論,不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。建立原創(chuàng)激勵機(jī)制,按照規(guī)范加大信息采編力度,提高原創(chuàng)信息比例。發(fā)布信息涉及其他單位工作內(nèi)容的,要提前做好溝通協(xié)調(diào)。主辦單位要建立“7×24”小時值班讀網(wǎng)制度,加強(qiáng)日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時間處理,發(fā)現(xiàn)重大輿情要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理,并及時報主管單位。強(qiáng)化信息更新的時效性,政府網(wǎng)站應(yīng)保持每日更新,政務(wù)新媒體每周更新不少于 3 次。政務(wù)新媒體如從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目,須具備相應(yīng)資質(zhì)。
4.安全防護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī),落實(shí)安全責(zé)任制,技術(shù)安全由平臺建設(shè)管理單位負(fù)責(zé),內(nèi)容安全由主辦單位負(fù)責(zé)。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主管單位要會同網(wǎng)信、公安等部門建立安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,定期對技術(shù)平臺和內(nèi)容進(jìn)行安全評估,督促主辦單位落實(shí)安全防護(hù)職責(zé)。主辦單位要加強(qiáng)對賬號密碼的安全管理,防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置,對于泄露后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的信息和國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私,要加強(qiáng)管理,確保不泄露。強(qiáng)化用戶信息安全保護(hù),不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息,不得公開損害用戶權(quán)益的內(nèi)容。
5.監(jiān)督管理。縣政府辦公室要按照國辦發(fā)〔2017〕47 號和國辦發(fā)〔2018〕123 號文件要求,加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體日常監(jiān)管,每日對重點(diǎn)敏感信息進(jìn)行掃描抽查,發(fā)現(xiàn)一起、整改一起;每季度將參照《政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》(見附件)對全縣政府網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查,督促整改存在的突出問題,并對政務(wù)新媒體進(jìn)行抽查(抽查比例大于50%),檢查結(jié)果將進(jìn)行全縣通報,同時報市政府辦公廳備案。要與網(wǎng)信、公安等部門建立工作協(xié)同機(jī)制,完善主動監(jiān)測或網(wǎng)民舉報等手段,及時發(fā)現(xiàn)假冒政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體,并依法依規(guī)處置。嚴(yán)禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為,不得強(qiáng)制要求群眾下載使用移動客戶端、點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)發(fā)信息等。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣府各部門和有關(guān)單位要認(rèn)識做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的重大意義,提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,整合政務(wù)公開與政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)資源,理順內(nèi)部管理機(jī)制,提供必要經(jīng)費(fèi)保障,配齊配強(qiáng)工作人員,專崗專責(zé),確保各項(xiàng)工作順利開展。對有關(guān)工作開展自查,形成政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度報告,于下一年度1月5日前報縣政府辦459室。(聯(lián)系電話:70606013,郵箱:fdxxgk@163.com)
(二)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣府各部門和有關(guān)單位要將政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作納入本地區(qū)本部門干部教育培訓(xùn)計劃,認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流,增強(qiáng)信息編發(fā)能力、輿情研判能力、回應(yīng)引導(dǎo)能力、應(yīng)急處置能力,打造一支政治立場堅(jiān)定、熟悉政策法規(guī)、掌握傳播規(guī)律、具備較強(qiáng)能力的專業(yè)隊(duì)伍。
(三)加強(qiáng)考核評價。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作情況和季度考核通報將納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)績效綜合考核。對違反規(guī)定發(fā)布轉(zhuǎn)載不良或有害信息、破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、損害公眾權(quán)益等突出問題,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
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附件:《政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)》
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附件
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政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)
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指標(biāo)說明:本指標(biāo)分為三部分,第一部分為單項(xiàng)否決指標(biāo),適用于所有政府網(wǎng)站、政府系統(tǒng)的政務(wù)新媒體;第二部分、第三部分為扣分指標(biāo)和加分指標(biāo),適用于政府網(wǎng)站。扣分指標(biāo)分值為100分,加分指標(biāo)分值為30分。
政府網(wǎng)站檢查:對政府網(wǎng)站檢查時,如網(wǎng)站出現(xiàn)單項(xiàng)否決指標(biāo)中的任意一種情形,即判定為不合格網(wǎng)站,不再對其他指標(biāo)進(jìn)行評分。如網(wǎng)站不存在單項(xiàng)否決問題,則對扣分指標(biāo)進(jìn)行評分,如評分結(jié)果低于60分,判定為不合格網(wǎng)站;高于80分,則進(jìn)入加分指標(biāo)評分環(huán)節(jié),最后得分為第二、三部分得分之和。其中,采用扣分方式評分的,單項(xiàng)指標(biāo)扣分之和不超過本項(xiàng)指標(biāo)總分值。對于沒有對外服務(wù)職能的部門,不檢查其網(wǎng)站涉及辦事服務(wù)的指標(biāo),對扣分指標(biāo)評分時以75分為滿分,結(jié)果乘以4/3為第二部分得分。
政務(wù)新媒體檢查:對政務(wù)新媒體檢查時,如政務(wù)新媒體出現(xiàn)單項(xiàng)否決指標(biāo)中的任意一種情形,則判定為不合格。
年度考核說明:考核對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣府各部門,考核時如出現(xiàn)以下任意一種情況,則判定為不合格:一是在國務(wù)院辦公廳、市政府辦公廳開展的抽查中,本單位或本單位下屬單位政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體因出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯誤被判定為不合格。二是在國務(wù)院辦公廳、市政府辦公廳開展的抽查中,本單位或本單位下屬單位政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體被判定為不合格超過(含)1個的,或在縣政府辦公室抽查中,本單位及其下屬單位政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體被判定為不合格超過(含)2個的。三是在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體管理工作中存在弄虛作假行為。
一、單項(xiàng)否決
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檢查對象 |
指標(biāo) |
評分細(xì)則 |
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政府網(wǎng)站 |
安全、泄密事故等嚴(yán)重問題 |
1.出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯誤。 2.泄露國家秘密。 3.發(fā)布或鏈接反動、暴力、色情等內(nèi)容。 4.對安全攻擊(如頁面被掛馬、內(nèi)容被篡改等)沒有及時有效處置造成嚴(yán)重安全事故。 5.存在弄虛作假行為(如偽造發(fā)稿日期等)。 6.因網(wǎng)站(包括政府系統(tǒng)公開信箱)建設(shè)管理工作不當(dāng)引發(fā)嚴(yán)重負(fù)面輿情。 上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項(xiàng)否決。 |
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政府網(wǎng)站 |
站點(diǎn)無法訪問 |
監(jiān)測1周,每天間隔性訪問20次以上,超過(含)15秒網(wǎng)站仍打不開的次數(shù)累計占比超過(含)5%,即單項(xiàng)否決。 |
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首頁不更新 |
監(jiān)測2周,首頁無信息更新的,即單項(xiàng)否決。 如首頁僅為網(wǎng)站欄目導(dǎo)航入口,所有二級頁面無信息更新的,即單項(xiàng)否決。 (注:稿件發(fā)布頁未注明發(fā)布時間的視為不更新,下同。) | |
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欄目不更新 |
1.監(jiān)測時間點(diǎn)前2周內(nèi)的動態(tài)、要聞類欄目,以及監(jiān)測時間點(diǎn)前6個月內(nèi)的通知公告、政策文件類一級欄目,累計超過(含)5個未更新。 2.應(yīng)更新但長期未更新的欄目數(shù)量超過(含)10個。 3.空白欄目數(shù)量超過(含)5個。 上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項(xiàng)否決。 | |
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政府網(wǎng)站 |
互動回應(yīng)差 |
1.未提供網(wǎng)上有效咨詢建言渠道(網(wǎng)上信訪、紀(jì)檢舉報等專門渠道除外)。 2.監(jiān)測時間點(diǎn)前1年內(nèi),對網(wǎng)民留言應(yīng)及時答復(fù)處理的政務(wù)咨詢類欄目(在線訪談、調(diào)查征集、網(wǎng)上信訪、紀(jì)檢舉報類欄目除外)存在超過3個月未回應(yīng)有效留言的現(xiàn)象。 上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項(xiàng)否決。 |
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服務(wù)不實(shí)用 |
1.未提供辦事服務(wù)。 2.辦事指南重點(diǎn)要素類別(包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)缺失4類及以上的事項(xiàng)數(shù)量超過(含)5個。 3.事項(xiàng)總數(shù)不足5個的,每個事項(xiàng)辦事指南重點(diǎn)要素類別(包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)均缺失4類及以上。 上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項(xiàng)否決。 (注:對沒有對外服務(wù)職能的部門,不檢查其網(wǎng)站該項(xiàng)指標(biāo)。) | |
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政務(wù) 新媒體 |
安全、泄密事故等嚴(yán)重問題 |
1.出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯誤。 2.泄露國家秘密。 3.發(fā)布或鏈接反動、暴力、色情等內(nèi)容。 4.因發(fā)布內(nèi)容不當(dāng)引發(fā)嚴(yán)重負(fù)面輿情。 上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項(xiàng)否決。 |
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內(nèi)容不更新 |
1.監(jiān)測時間點(diǎn)前1周內(nèi)無更新。 2.移動客戶端(APP)無法下載或使用,發(fā)生“僵尸”“睡眠”情況。 | |
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互動回應(yīng)差 |
1.未提供有效互動功能。 2.存在購買“粉絲”、強(qiáng)制要求群眾點(diǎn)贊等弄虛作假行為。 上述情況出現(xiàn)任意一種,即單項(xiàng)否決。 |
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二、扣分指標(biāo)(100分)
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一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
評分細(xì)則 |
分值 |
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發(fā)布解讀 (31分) |
概況信息 |
1.未開設(shè)概況信息類欄目的,扣2分。 2.概況信息更新不及時或不準(zhǔn)確的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。 |
2 |
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機(jī)構(gòu)職能 |
1.未開設(shè)機(jī)構(gòu)職能類欄目的,扣2分。 2.機(jī)構(gòu)職能信息不準(zhǔn)確的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。 |
2 | |
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領(lǐng)導(dǎo)信息 |
1.未開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信息類欄目的,扣2分。 2.領(lǐng)導(dǎo)姓名、簡歷等信息缺失或不準(zhǔn)確的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。 |
2 | |
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動態(tài)要聞 |
1.未開設(shè)動態(tài)要聞類欄目的,扣5分。 2.監(jiān)測時間點(diǎn)前2周內(nèi)未更新的,扣5分。 |
5 | |
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政策文件 |
1.未開設(shè)政策文件類欄目的,扣5分。 2.監(jiān)測時間點(diǎn)前6個月內(nèi)政策文件類一級欄目未更新的,扣5分。 |
5 | |
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政策解讀 |
1.未開設(shè)政策解讀類欄目的,扣5分。 2.監(jiān)測時間點(diǎn)前6個月內(nèi)政策解讀類一級欄目未更新的,扣5分。 |
5 | |
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解讀比例 |
隨機(jī)抽查網(wǎng)站已發(fā)布的3個以本地區(qū)本部門或本地區(qū)本部門辦公室名義印發(fā)的涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策文件,被解讀的文件數(shù)量每少一個,扣1分。 (注:不足3個的則檢查全部文件。) |
3 | |
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解讀關(guān)聯(lián) |
隨機(jī)抽查網(wǎng)站已發(fā)布的3個解讀稿:未與被解讀的政策文件相關(guān)聯(lián)的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.5分;該政策文件未與被抽查解讀稿相關(guān)聯(lián)的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.5分。 (注:不足3個的則檢查全部解讀稿。) |
3 | |
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發(fā)布解讀 (31分) |
其他欄目 |
1.其他欄目存在空白的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣2分。 2.其他欄目存在應(yīng)更新未更新的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣1分。 (注:因空白、應(yīng)更新未更新等原因已按其他指標(biāo)扣分的,本指標(biāo)項(xiàng)下不重復(fù)扣分。) |
4 |
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辦事服務(wù) (25分) |
事項(xiàng)公開 |
未對辦事服務(wù)事項(xiàng)集中分類展示的,扣3分。 |
3 |
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在線申請 |
1.未提供在線注冊功能或提供注冊功能但用戶(含異地用戶)無法注冊的,扣5分。 2.注冊用戶無法在線辦事的,扣5分。 |
5 | |
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辦事統(tǒng)計 |
1.未公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,扣2分。 2.監(jiān)測時間點(diǎn)前1個月內(nèi)未更新的,扣1分;3個月內(nèi)未更新的,扣2分。 |
2 | |
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辦事服務(wù) (25分) |
辦事指南 |
隨機(jī)抽查5個辦事服務(wù)事項(xiàng): 1.事項(xiàng)無辦事指南的,每發(fā)現(xiàn)一個,扣4分。 2.提供辦事指南,但重點(diǎn)要素類別(包括事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點(diǎn)、辦理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)缺失的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.5分。 3.辦理材料格式要求不明確的(如未說明原件/復(fù)印件、紙質(zhì)版/電子版、份數(shù)等),每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的事項(xiàng),扣1分。 4.存在表述含糊不清的情形(如“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他材料”等表述),每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的事項(xiàng),扣2分。 5.辦事指南中提到的政策文件僅有名稱、未說明具體內(nèi)容的,每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的事項(xiàng),扣0.5分。 (注:不足5個的則檢查全部事項(xiàng)。) |
8 |
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內(nèi)容準(zhǔn)確 |
隨機(jī)抽查5個辦事指南,信息(如咨詢電話、投訴電話等)存在錯誤,或與實(shí)際辦事要求不一致的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。 (注:不足5個的則檢查全部指南。) |
5 | |
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表格樣表 |
隨機(jī)抽查2個辦事指南,要求辦事人提供申請表、申請書等表單但未提供規(guī)范表格獲取渠道的,每發(fā)現(xiàn)一個存在該問題的辦事指南,扣1分。 |
2 | |
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互動交流 (23分) |
信息提交 |
存在網(wǎng)民(含異地用戶)無法使用網(wǎng)站互動交流功能提交信息問題的,扣7分。 |
7 |
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統(tǒng)一登錄 |
網(wǎng)站各個具有互動交流功能的欄目(網(wǎng)上信訪、紀(jì)檢舉報等專門渠道除外)提供的注冊登錄功能,未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一注冊登錄的,扣3分。 |
3 | |
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互動交流 (23分) |
留言公開 |
1.咨詢建言類欄目(網(wǎng)上信訪、紀(jì)檢舉報等專門渠道除外)對所有網(wǎng)民留言都未公開的,扣6分。 2.隨機(jī)抽查5條已公開的網(wǎng)民留言,未公開留言時間、答復(fù)時間、答復(fù)單位、答復(fù)內(nèi)容的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。 3.監(jiān)測時間點(diǎn)前2個月內(nèi)未更新的,扣3分。 4.未公開留言受理反饋情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)的,扣3分。 (注:不足5條的則檢查全部留言。) |
6 |
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辦理答復(fù) |
1.咨詢類問題未在5個工作日內(nèi)答復(fù)的,每發(fā)現(xiàn)一次,扣2分。 2.答復(fù)內(nèi)容質(zhì)量不高,有推諉、敷衍等現(xiàn)象的,每發(fā)現(xiàn)一次,扣2分。 3.未嚴(yán)格履行“三審三校”程序的,每發(fā)現(xiàn)一次,扣2分。 |
7 | |
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功能設(shè)計 (21分) |
域名名稱 |
1.域名不符合規(guī)范的,扣1分。 2.網(wǎng)站未以本地區(qū)本部門名稱命名的,扣1分。 3.網(wǎng)站名稱未在全站頁面頭部區(qū)域顯著展示的,扣1分。 |
3 |
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網(wǎng)站標(biāo)識 |
未在全站頁面底部功能區(qū)清晰列明黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、網(wǎng)站標(biāo)識碼、ICP備案編號、公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識、網(wǎng)站主辦單位、聯(lián)系方式的,每缺一項(xiàng),扣0.5分。 |
3 | |
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可用性 |
1.首頁上的鏈接(包括圖片、附件、外部鏈接等)打不開或錯誤的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.2分;如首頁僅為網(wǎng)站欄目導(dǎo)航入口,則檢查所有二級頁面上的鏈接。 2.其他頁面上的鏈接(包括圖片、附件、外部鏈接等)打不開或錯誤的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.1分。 |
1 | |
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“我為政府網(wǎng)站找錯” |
1.未在首頁底部功能區(qū)規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯”入口的,扣1分。 2.未在其他頁面底部功能區(qū)規(guī)范添加“我為政府網(wǎng)站找錯”入口的,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.2分。 |
1 | |
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1.監(jiān)測時間點(diǎn)前6個月內(nèi),存在網(wǎng)民留言超過3個工作日未答復(fù)的,每發(fā)現(xiàn)一條,扣1分。 2.監(jiān)測時間點(diǎn)前6個月內(nèi),存在答復(fù)內(nèi)容質(zhì)量不高,有推諉、敷衍等現(xiàn)象的,每發(fā)現(xiàn)一條,扣1分。 |
3 | ||
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功能設(shè)計 (21分) |
站內(nèi)搜索 |
1.未提供全站站內(nèi)搜索功能或功能不可用的,扣4分。 2.隨機(jī)選取4條網(wǎng)站已發(fā)布的信息或服務(wù)的標(biāo)題進(jìn)行測試,在搜索結(jié)果第一頁無法找到該內(nèi)容的,每條扣1分。 3.未對搜索結(jié)果進(jìn)行分類展現(xiàn)的(如按照政策文件、辦事指南等進(jìn)行分類),扣1分。 |
4 |
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一號登錄 |
注冊用戶在各個功能板塊(網(wǎng)上信訪、紀(jì)檢舉報等專門渠道除外)無法一號登錄的,扣2分。 |
2 | |
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頁面標(biāo)簽 |
1.隨機(jī)抽查5個內(nèi)容頁面,無站點(diǎn)標(biāo)簽或內(nèi)容標(biāo)簽的,每個扣0.1分。 2.隨機(jī)抽查5個欄目頁面,無站點(diǎn)標(biāo)簽或欄目標(biāo)簽的,每個扣0.1分。 |
1 | |
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兼容性 |
使用主流瀏覽器訪問網(wǎng)站,不能正常顯示頁面內(nèi)容的,每類扣1分。 |
2 | |
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IPv6改造 |
未按照要求完成IPv6改造的,扣1分。 |
1 |
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三、加分指標(biāo)(30分)
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一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
評分細(xì)則 |
分值 |
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信息發(fā)布 (7分) |
數(shù)據(jù)發(fā)布 |
1.開設(shè)數(shù)據(jù)發(fā)布類欄目并在監(jiān)測時間點(diǎn)前3個月內(nèi)有更新的,得2分;監(jiān)測時間點(diǎn)前3—6個月內(nèi)有更新的,得1分。 2.監(jiān)測時間點(diǎn)前6個月內(nèi),通過圖表圖解等可視化方式展現(xiàn)和解讀數(shù)據(jù)的,得1分。 3.定期更新數(shù)據(jù)集,并提供下載功能或可用數(shù)據(jù)接口的,得1分。 |
4 |
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解讀回應(yīng) |
隨機(jī)抽查3個不同文件的解讀稿,通過新聞發(fā)布會、圖表圖解、音視頻或動漫等形式解讀的,每個得1分。 |
3 | |
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辦事服務(wù) (6分) |
服務(wù)功能 |
1.提供服務(wù)評價功能的,得1分。 2.公布服務(wù)評價結(jié)果的,得1分。 |
2 |
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服務(wù)內(nèi)容 |
針對重點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng),整合相關(guān)資源,細(xì)化辦理對象、條件、流程等,提供專題或集成服務(wù)。提供3項(xiàng)及以上的,得2分;提供1至2項(xiàng)的,得1分。 |
2 | |
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服務(wù)關(guān)聯(lián) |
隨機(jī)抽查2個辦事服務(wù)事項(xiàng),涉及的政策文件依據(jù)均準(zhǔn)確關(guān)聯(lián)至本網(wǎng)站政策文件庫的,得2分。 |
2 | |
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互動交流 (8分) |
實(shí)時互動 |
模擬用戶進(jìn)行1次簡單常見問題咨詢:咨詢后一個工作日內(nèi)答復(fù)且內(nèi)容準(zhǔn)確的,得3分;提供實(shí)時智能答問功能且內(nèi)容準(zhǔn)確的,得2分。 |
5 |
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調(diào)查征集 |
1.提供在線調(diào)查征集渠道(不含電子郵件形式),且監(jiān)測時間點(diǎn)前1年內(nèi)開展活動超過(含)6次的,得2分。 2.監(jiān)測時間點(diǎn)前1年內(nèi)開展的調(diào)查征集活動結(jié)束后1個月內(nèi)均公開反饋結(jié)果的,得1分。 |
3 | |
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功能設(shè)計 (6分) |
智能搜索 |
1.提供關(guān)鍵詞模糊搜索功能的,得1分。 2.根據(jù)搜索關(guān)鍵詞聚合相關(guān)信息和服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”的,得1分。 3.隨機(jī)選取本地區(qū)、本部門下級網(wǎng)站上的2條信息或服務(wù)的標(biāo)題:通過本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站搜索進(jìn)行測試,能夠在搜索結(jié)果第一頁找到該內(nèi)容的,每條得1分。 |
4 |
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用戶空間 |
注冊用戶可在用戶主頁下瀏覽其在本網(wǎng)站咨詢問題、辦事服務(wù)等歷史信息的,得2分。 |
2 | |
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創(chuàng)新發(fā)展 (3分) |
—— |
通過政府網(wǎng)站服務(wù)中心工作、方便社會公眾的做法突出,并獲得上級領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定的,加3分。 |
3 |
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?解讀:
政策解讀
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近日,豐都縣人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》,提出大力推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展,努力建設(shè)利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的“網(wǎng)上政府”。
一、工作目標(biāo)
2019年底,完成政府網(wǎng)站集約化遷建工作。
2020 年底,打造一批具有較大影響力的優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體。
2021 年底,大幅提升政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體智能化水平。
2022 年底,建成以政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體為支撐的整體聯(lián)動、高效惠民的“網(wǎng)上政府”。
二、管理職責(zé)
管理職責(zé):
1.縣政府辦公室是全縣政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的主管單位。
2.?各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位網(wǎng)站和新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
3.?政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則,接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。
主辦職責(zé):
1.縣政府辦公室是豐都縣人民政府網(wǎng)站的主辦單位。
2.政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則確定。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門是本單位政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作的主辦單位,主辦單位可指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或委托其他專門機(jī)構(gòu)作為承辦單位。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推動平臺融合。
1.運(yùn)用信息“中央廚房”。依托全平臺統(tǒng)一信息資源庫(信息“中央廚房”),匯集各方政務(wù)信息資源,打通政府網(wǎng)站和各級各類政務(wù)新媒體,實(shí)現(xiàn)信息同源、分發(fā)同時、資源同享、服務(wù)同根。
2.建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺。按照全市政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作要求,完成縣政府門戶網(wǎng)站向全市政府網(wǎng)站集約化平臺的集約整合。
3.建設(shè)政務(wù)新媒體矩陣體系。將“渝快辦”作為全縣社會治理和公共服務(wù)的網(wǎng)上總門戶、總平臺、總樞紐,對現(xiàn)有政務(wù)新媒體進(jìn)行清理整合。
(二)加強(qiáng)功能建設(shè)。
1.強(qiáng)化政務(wù)公開功能。建立完善政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制,加強(qiáng)政策文件解讀。
2.集成辦事服務(wù)功能。強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能,推動更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。
3.完善政民互動功能。進(jìn)一步做好縣長公開信箱辦理工作,建立和完善統(tǒng)一、權(quán)威、全面的咨詢答問庫。
(三)加強(qiáng)運(yùn)維管理。
1.開設(shè)注銷。規(guī)范開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷程序。
2.清理整合。對無專人維護(hù)、安全保障不到位的,要關(guān)停;對功能相近、不符合開設(shè)要求的,要先整合后關(guān)停;對群眾關(guān)注度高,確需保留的,切實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)。
3.內(nèi)容保障。嚴(yán)格發(fā)布審核制度,建立原創(chuàng)激勵機(jī)制,建立“7×24”小時值班讀網(wǎng)制度,政府網(wǎng)站應(yīng)保持每日更新,政務(wù)新媒體每周更新不少于 3 次。
4.安全防護(hù)。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主管單位要會同網(wǎng)信、公安等部門建立安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,定期進(jìn)行安全評估。
5.監(jiān)督管理。各主辦單位要每日對重點(diǎn)敏感信息進(jìn)行掃描抽查、整改;縣政府辦公室每季度進(jìn)行通報。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣府各部門和有關(guān)單位要理順內(nèi)部管理機(jī)制,提供必要經(jīng)費(fèi)和人員保障,確保各項(xiàng)工作順利開展。
(二)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。要將政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作納入本地區(qū)本部門干部教育培訓(xùn)計劃。
(三)加強(qiáng)考核評價。政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作情況將納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)績效綜合考核
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