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關(guān)于印發(fā)豐都縣人民政府公文公開屬性源頭認(rèn)定辦法實(shí)施細(xì)則的通知

日期：2021-05-31

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??????????????????????????????????????豐都府辦〔2020〕49號(hào) ??????????????????????

豐都縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)豐都縣人民政府公文公開屬性

源頭認(rèn)定辦法實(shí)施細(xì)則的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《豐都縣人民政府公文公開屬性源頭認(rèn)定辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

豐都縣人民政府辦公室

2020年5月29日????????

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豐都縣人民政府公文公開屬性源頭認(rèn)定

辦法實(shí)施細(xì)則

第一條 ?為完善公文公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)信息管理，依法、規(guī)范、有序推進(jìn)政府信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市人民政府公文公開屬性源頭認(rèn)定辦法〉的通知》精神，制定本細(xì)則。

第二條 ?本細(xì)則所稱公文，是指以縣政府（含縣政府辦公室，下同）名義印發(fā)的，具有特定效力和規(guī)范體式的文書，包括決定、命令（令）、意見、通知、通報(bào)、批復(fù)、函、紀(jì)要等。

第三條 ?公文公開屬性源頭認(rèn)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循“合法、便民、高效”和“誰(shuí)起草、誰(shuí)認(rèn)定”“誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 ?公文應(yīng)當(dāng)選擇“主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開”中的一種類型作為公開屬性。

第五條 ?行政規(guī)范性文件和涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的其他政策文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“主動(dòng)公開”。

第六條 ?不宜主動(dòng)向社會(huì)公開，但對(duì)特定的公民、法人或者其他組織從事生產(chǎn)、安排生活、開展科研等活動(dòng)具有特殊作用，經(jīng)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)后可以公開的公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“依申請(qǐng)公開”。

第七條 ?依法確定為國(guó)家秘密的公文，法律、行政法規(guī)禁止公開的公文，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“不予公開”。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“不予公開”。但是，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，可以認(rèn)定為“主動(dòng)公開”。

屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的公文；屬于行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性公文，可以認(rèn)定為“不予公開”。

第八條 ?對(duì)主要內(nèi)容涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策，但部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、敏感信息或者其他不宜公開內(nèi)容的公文，應(yīng)當(dāng)刪除相關(guān)內(nèi)容并通過保密審查后予以公開，同時(shí)附注“本文有刪減”。

第九條 ?涉及國(guó)家秘密的公文，依據(jù)《保密法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 ?公文的公開屬性由起草單位負(fù)責(zé)提出，多個(gè)單位共同起草的，由牽頭起草單位負(fù)責(zé)提出。擬主動(dòng)公開的，不得夾帶依申請(qǐng)公開或者不予公開的內(nèi)容；擬依申請(qǐng)公開、不予公開或者刪減后公開的，要依法依規(guī)說明理由并提供依據(jù)材料。 ?

第十一條 ?公文起草單位向縣政府報(bào)送代擬稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求填寫“豐都縣人民政府公文公開屬性認(rèn)定審核表”（以下簡(jiǎn)稱審核表）；擬認(rèn)定為“依申請(qǐng)公開、不予公開或者刪減后公開”的，應(yīng)當(dāng)同步報(bào)送認(rèn)定理由和依據(jù)材料；刪減后公開的，應(yīng)當(dāng)附刪減后版本。

第十二條 ?公文起草單位應(yīng)當(dāng)建立健全公文公開屬性審核機(jī)制，對(duì)公開屬性認(rèn)定情況進(jìn)行逐級(jí)審核。

第十三條 ?縣政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)起草單位提出的公開屬性和認(rèn)定理由進(jìn)行審核把關(guān)。未附審核表，未標(biāo)注公開屬性，公開屬性認(rèn)定不準(zhǔn)確，未按要求說明認(rèn)定理由或者未提交依據(jù)材料的，予以退文；經(jīng)審核無(wú)誤的，在“豐都縣人民政府（辦公室）擬稿紙”（以下簡(jiǎn)稱擬稿紙）“是否公開”欄填注公開屬性（主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開）。

第十四條 ?公文印制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照審定的公開屬性，以附注的形式標(biāo)明“此件公開發(fā)布”“此件依申請(qǐng)公開”或者“此件不公開”。

第十五條 ?認(rèn)定為“主動(dòng)公開”的公文，應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)在豐都縣人民政府網(wǎng)對(duì)外發(fā)布，縣政府行政規(guī)范性文件及時(shí)在《豐都縣人民政府公報(bào)》刊發(fā)。

第十六條 ?認(rèn)定為“依申請(qǐng)公開”的公文，公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開該文件時(shí)，公文起草單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)再次進(jìn)行保密審查。

第十七條 ?審核表及相關(guān)依據(jù)材料應(yīng)當(dāng)按照《豐都縣人民政府辦公室檔案管理辦法》隨同公文一并整理歸檔。

第十八條 ?公開屬性為“依申請(qǐng)公開”或者“不予公開”的公文，因情勢(shì)變化可以主動(dòng)公開的，起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府辦公室提出變更建議，經(jīng)縣政府辦公室按程序報(bào)審后予以公開；縣政府辦公室在工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)公文可以“主動(dòng)公開”的，應(yīng)當(dāng)要求公文起草單位核實(shí)后提出變更建議，按程序報(bào)審后予以公開。

第十九條 ?縣政府辦公室開展定期抽查，對(duì)未按照要求開展公文公開屬性認(rèn)定的，予以督促整改或者通報(bào)批評(píng)；因公開屬性認(rèn)定不準(zhǔn)確導(dǎo)致行政復(fù)議糾錯(cuò)、行政訴訟敗訴等不利后果的，納入政務(wù)公開年度考核扣分。

第二十條 ?對(duì)公文公開屬性認(rèn)定把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致發(fā)生失泄密事件的，按照《保密法》《條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條 ?全縣各行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織要參照本辦法建立健全本機(jī)關(guān)公文公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。

第二十二條 ?本細(xì)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

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