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各鄉鎮人民政府、街道辦事處、縣級相關部門：

近年來，隨著農村土地承包經營權流轉速度加快，農業生產經營規模不斷擴大，農業設施項目不斷增加，我縣設施農業得到了長足發展。為進一步規范設施農用地管理，嚴格落實《關于進一步規范設施農業用地管理的通知》（渝規資〔2020〕8號）和《關于進一步加強設施農業用地管理的通知》（渝規資〔2025〕434號）等相關文件要求，堅決遏制各類違法用地、違法建設行為，促進我縣設施農業健康有序發展，現就有關事宜通知如下：

一、嚴格界定設施農業用地適用范圍

設施農業用地包括農業生產中直接用于作物種植和畜禽水產養殖的設施用地。

（一）作物種植設施用地

1.生產設施用地。指直接用于農作物種植（工廠化栽培）、溫室大棚等設施用地。

2.輔助設施用地。為生產服務的看護房、檢驗檢疫、農資農機具存放場所等，以及與生產農產品直接關聯的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等初加工設施用地，不包括農產品展示、深（精）加工場所用地等。

（二）畜禽水產養殖設施用地

1.生產設施用地。包括養殖生產的圈舍、養殖池（工廠化養殖房）、綠化隔離帶、場區內通道、進排水渠道等設施用地。

2.輔助設施用地。與養殖生產相配套的糞污處置、檢驗檢疫、生物質（有機）肥料生產、看護管理、病死畜禽無害化處理等設施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。

（三）把握政策底線

設施農業用地應保持農用地屬性，相關設施農業用地必須直接用于或直接服務于農業生產，對農產品展示、餐飲、娛樂、康養、深（精）加工、畜禽屠宰、肉類加工、員工宿舍、科研、展銷、住宿、辦公、會議、停車場等項目用地必須納入建設用地管理。堅決杜絕鉆政策空子、打“擦邊球”、刻意變通等非農用途的違法用地行為。

二、嚴格執行設施農用地選址

各鄉鎮（街道）要依據國土空間規劃和農業產業發展規劃，在保護耕地、集約節約用地和保護生態環境的前提下，積極引導設施農業經營者合理選址，避讓生態保護紅線、地質災害風險區、土壤污染地塊、城鎮集中規劃建設區和控制區、新增耕地地塊（含土地復墾地塊），選址應不占或少占耕地，特別是不占優質高產良田，一律不得占用永久基本農田和生態保護紅線。

不屬于規模化養殖的，由鄉鎮（街道）組織自然資源所、村鎮建設服務中心、產業農服中心、村社等聯合踏勘選址，出具現場踏勘選址意見（包括地塊原貌照片）；屬于規模化養殖用地，由鄉鎮（街道）政府上報縣規劃自然資源局，縣規劃自然資源局組織縣農業農村委、生態環境局等部門進行聯合現場踏勘選址，出具現場踏勘選址意見（包括地塊原貌照片）。

三、嚴格執行設施農業用地備案和巡查制度

（一）嚴格落實設施農業用地備案制度

各鎮人民政府、街道辦事處為設施農業用地備案的責任主體單位，對轄區內的設施農業用地工作負總責，應嚴格按照《關于進一步規范設施農業用地管理的通知》（渝規資規范〔2020〕8號）等文件要求開展備案工作，要切實加強備案全過程規范管理。

（二）嚴格落實動態巡查監督制度

各鄉鎮（街道）街、各村社、縣級有關部門應嚴格落實“三級巡查監督”制度。

1、嚴格落實備案后動態巡查制度。由屬地鄉鎮（街道）負責，對新建項目備案后3個月、6個月、1年等關鍵節點現場核實，重點核查是否存在“大開大挖”、超用地規模、超備案建設期限等情況，直至項目竣工，并核查情況及時上報縣規劃自然資源局和縣農業農村委。

2、嚴格落實“三級巡查監督”制度。一是各村社應加強日常巡查工作，不定期重點巡查設施農用地項目是否備少占多、備甲占乙、閑置2年以上等問題，做好巡查日常記錄。二是各鄉鎮（街道）應全面加強備案項目巡查監督工作，增加日常動態巡查頻次，擴大巡查范圍，每年至少對已備案項目全覆蓋巡查一次。三是縣規劃自然資源局、縣農業農村委每半年一次對已備案項目進行聯合重點抽查。對巡查發現的違法違規行為應當立即制止，并將有關線索移交有關部門依法處置。

四、鄉鎮（街道）及縣級部門職責

各鄉鎮人民政府、街道辦事處：負責設施農業用地的備案和全過程的日常監管，落實前期選址、協議簽訂、備案審查、信息匯總報備、續期管理、項目退出等各環節的全流程管理工作；負責監督經營者按照審核通過的方案實施農業設施建設，確保項目建設安全和質量；負責督促經營者在備案規定工期內竣工，建設工期原則上不超1年，確需延期項目須經縣級主管部門現場核查同意后，方可延期；負責督促經營者做好日常生產工作，落實安全生產責任，確保生產活動安全有序；負責督促經營者按要求辦理項目環評或環保手續；負責建立設施農業備案臺賬、規范管理備案檔案；責令經營者繳納代為復墾涉及土地復墾費用的不足部分，督促經營者履行土地復墾義務。

縣農業農村委：負責設施農業建設的技術服務和政策業務指導，要督促經營者規范填寫設施農業用地建設方案，對建設方案合理性、可行性進行審查。建設方案中“設施建設標準”欄要根據種植、畜禽養殖、水產養殖等不同設施類型，明確設施結構類型、占用土地的類型（壓占或者挖損等）及面積；對依據相關建設設計資料明確了場地平整挖填深度的，可以在“其他事項”欄進行備注；農業設施平面布置示意圖明確農業設施的功能分區布局、建筑結構、建（構）筑物層數和樓高等關鍵信息。

縣規劃自然資源局：負責全面掌握本區域設施農業用地情況；負責設施農業用地信息上圖入庫、年度土地變更調查（標注占用前的地類）等數據管理；認真審查復墾方案（表），并指導經營者規范編制復墾方案或填寫復墾表，指導鄉鎮政府做好復墾方案（表）與建設方案內容的一致性審查。編制復墾方案的要專章闡述農業設施建設方案；復墾表中重點規范“地表工程類型”、“主要復墾工程”，其中“地表工程類型”欄需注明農業設施的用途、結構類型，土地損毀類型、面積，“主要復墾工程”欄需注明拆除農業設施、挖填平整等措施，擬復墾的地類和面積。

五、強化設施農業用地退出管理

（一）明確設施農業用地退出情形。設施農業用地有下列情形之一，鄉鎮（街道）應注銷其備案，書面通知項目業主和集體經濟組織，并函告縣規劃自然資源局、縣農業農村委等有關部門：1.備案后兩年未動工建設，三年未竣工或設施閑置棄管三年以上的；2.存在違法用地、違法建設、違法經營等行為，且未在規定時限內完成整改的；3.項目業主在備案有效期內申請注銷的；4.因規劃調整、土地征收、產業政策調整等客觀原因，不再實施原設施農業項目的；5.土地經營權被依法依規收回的；6.使用林草地批準文件過期且未按時辦理延續手續的。

（二）健全設施農業用地恢復機制。除土地被依法征收外，設施農業用地備案被注銷后，鄉鎮（街道）應督促項目業主在1個月內完成土地復墾，并會同縣規劃自然資源局、縣農業農村委等有關部門驗收。驗收通過后，由縣規劃自然資源局及時納入國土變更調查和更新上圖入庫信息。項目業主不復墾或者復墾驗收中經整改仍不合格的，由縣規劃自然資源局會同鄉鎮（街道）組織代為復墾。

六、工作要求

（一）強化業務學習，提高業務能力

設施農業用地備案工作涉及農業結構調整和農業農村經濟發展，是各類審計、督察的重點。各鄉鎮街應進一步加強設施農業用地備案管理工作，建立臺賬，實行臺賬管理；指定辦理機構，落實專人負責，經辦人員應熟悉備案業務和流程，積極主動指導經營者規范填寫表格、完善備案資料存檔，嚴禁推諉扯皮、吃拿卡要。

（二）部門協作，嚴格執法

鄉鎮人民政府要加強對設施農業用地日常執法動態巡查，對不按規定興建農業設施和使用土地的，做到早發現、早制止、早整改、早上報、嚴查處。縣規劃自然資源局、農業農村部門和鄉鎮（街道）人民政府應將設施農業用地納入日常管理，聯合建立巡查監管機制，采取重點抽查和實地核查等方式，不定期對已備案設施農業項目進行巡查監督。對擅自或變相將設施農業用地用于其他非農建設，擅自擴大用地規模，違反規定占用永久基本農田的，由縣規劃自然資源局按違法用地查處。對正在建設的設施農業項目擅自改變農業生產用途的，由縣農業農村主管部門及時制止、責令限期糾正。

附件：1.豐都縣主要畜禽養殖場規模標準；

??????2.設施農業用地備案材料目錄（參考清單）；

??????3.設施農用地備案申請表

??????4.鄉鎮（街道）設施農業用地聯合踏勘表

??????5.縣級部門設施農業用地聯合踏勘表

??????6.設施農業用地備案表

??????7.設施農業用地建設方案

??????8.農業設施用地協議

??????9.設施農業用地復墾表

豐都縣規劃和自然資源局???豐都縣農業農村委

2026年1月19日

（此件公開發布）?

附件1

豐都縣主要畜禽養殖場規模標準

附件2

設施農業用地備案材料目錄

(參考清單)

1.設施農業用地備案表;

2.設施建設方案(含平面布置示意圖);

3.設施農業用地使用協議;

4.土地流轉合同(涉及土地承包經營權流轉的出具);

5.項目公告材料(設施建設方案、土地使用條件、用地協議公告影像資料及集體經濟組織出具的公告無異議證明)

6.設施農業用地界址點坐標成果表(2000大地坐標系，含電子格式),土地利用現狀圖(局部),用地面積分類統計表);

7.設施農業用地復墾表或土地復墾方案(符合農業農村部門大型畜禽養殖場認定標準:生豬年出欄>2000頭，奶牛存欄>1000頭，肉牛年出欄>200頭，肉羊年出欄>500頭，蛋雞存欄>10000只，肉雞年出欄>40000只的，應提交土地復墾方案)，土地復墾預存費憑證及土地復墾資金使用監管協議;

8.項目經營者身份證明材料:經營者為自然人的，提交經營者本人身份證;經營者為非自然人的，提交《營業執照》及法定代表人身份證明書和身份證，提交上級主管單位《營業執照》的應補充該單位的書面授權證明;

9.經營者委托他人辦理的，提交經營者授權委托書和受托人的身份證。

附件3

設施農用地備案申請表

附件4：

鄉鎮（街道）設施農業用地聯合踏勘表

踏勘日期????年 ???月 ???日

備注：村社對選址權屬糾紛及流轉土地發表意見；自然資源所對選址用地性質及規劃范圍發表意見：產業服務中心對選址現場動物防疫條件（養殖相關）及設施科學合理性發表意見：村鎮建設服務中心對選址環境影響及排污可能的影響發表意見。

附件5：

縣級部門設施農業用地聯合踏勘表

踏勘日期????年 ???月 ???日

備注：鄉鎮人民政府初審通過后，上報縣規劃自然資源局，縣規劃自然資源局組織生態環境、農業農村等部門聯合踏勘，反饋設施農用地聯合踏勘意見。自然資源和規劃部門對選址用地性質及規劃范圍發表意見：農業農村部門對選址現場動物防疫條件（養殖相關）及設施科學合理性發表意見：縣生態環境部門對選址環境影響及排污可能的影響發表意見。

附件6

設施農業用地備案表

編號：豐都縣鄉（鎮）〔20〕第 號??????????????????????????單位：公頃

附件7

設施農業用地建設方案

面積單位：??公頃

填表人:??????????????????????????????????????????????????????填表時間:

注：1.“設施建設標準”是指設施結構與單位造價。

附件8

農業設施用地協議

甲方：（經營者）

法定代表人或委托代理人：

地址：豐都區（縣、自治縣）鎮（鄉、街道）號

聯系電話：

乙方：（村民小組、社）

法定代表人：

地址：區（縣、自治縣）鎮（鄉、街道）村

（）村民小組（社）

聯系電話：

按照《自然資源部 農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔2019〕4號）及重慶市設施農用地管理等有關規定，甲、乙、雙方按照“平等、自愿、公開、公正”的原則，經協商一致，簽訂本協議：

一、項目名稱：豐都縣青龍鄉雙河村茶葉臨時儲存項目。

二、農業設施用地位置、面積：甲方經營 茶葉臨時儲存項目，經乙方同意，使用其經依法確定的土地所有權范圍內位于鎮 村社（組）的農村集體土地公頃，其中：生產設施用地公頃，占用耕地公頃；輔助設施用地公頃, 占用耕地公頃；涉及占用基本農田公頃。