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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，局下屬科室：

經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《豐都縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查管控責(zé)任制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

豐都縣規(guī)劃和自然資源局

2025年6月25日

（此件公開發(fā)布）

豐都縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查管控

責(zé)任制度

第一條為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止自然資源違法行為，秉持“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”的工作方針，根據(jù)國(guó)土資源部《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范（試行）》及《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條動(dòng)態(tài)巡查管控責(zé)任制度，是指建立自然資源主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社（組） 的責(zé)任體系，按照共同監(jiān)管、劃片包干、責(zé)任到人、嚴(yán)格考核等方式，對(duì)所屬轄區(qū)實(shí)施周期性或規(guī)律性的巡回檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的自然資源違法行為及時(shí)依法予以制止、報(bào)告和查處的工作責(zé)任制度。

第三條動(dòng)態(tài)巡查管控是指巡查管控責(zé)任單位在全縣區(qū)域內(nèi)開展巡查和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置違反自然資源法律法規(guī)的行為。

第四條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干公路兩側(cè)、礦產(chǎn)違法行為頻發(fā)區(qū)以及其他違法行為易發(fā)多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)巡查區(qū)域。

第五條自然資源主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社（組）責(zé)任單位在動(dòng)態(tài)巡查管控工作中，應(yīng)認(rèn) 真履行以下職責(zé)：

（一）自然資源主管部門主要職責(zé)：

1.開發(fā)利用科、自然資源保護(hù)科、地質(zhì)礦產(chǎn)科、調(diào)查登記科、行政審批科等的主要職責(zé)。根據(jù)“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止被許可人的違法違規(guī)行為；將被許可人的違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)和鑒定結(jié)論等材料移送政策法規(guī)科；協(xié)助政策法規(guī)科開展案件查處工作。

2.政策法規(guī)科的主要職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查基層規(guī)劃和自然資源所動(dòng)態(tài)巡查情況和效果；不定期地對(duì)動(dòng)態(tài)巡查重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查和 抽查，并做好巡查記錄；及時(shí)處置動(dòng)態(tài)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行 為；對(duì)規(guī)劃和自然資源所上報(bào)的《豐都縣規(guī)劃和自然資源日常巡查旬報(bào)表》情況進(jìn)行匯總分析，掌握全縣范圍內(nèi)自然資源違法違規(guī)行為動(dòng)態(tài)；受理個(gè)人舉報(bào)的及相關(guān)科室、單位移送的違法違規(guī)案件線索。

3.規(guī)劃和自然資源管理所的主要職責(zé)。負(fù)責(zé)本所轄區(qū)內(nèi)自然資源監(jiān)察執(zhí)法的動(dòng)態(tài)巡查工作，每周不得少于1次巡查，對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)加大巡查力度與巡查頻率；認(rèn)真開展動(dòng)態(tài)巡查工作，充分發(fā)揮自然資源信息員的協(xié)管作用，及時(shí)制止巡查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；認(rèn)真做好巡查記錄及上報(bào)工作，每10天提交《豐都縣規(guī)劃和自然資源日常巡查旬報(bào)表》報(bào)送政策法規(guī)科；協(xié)助政策法規(guī)科對(duì)違法案件的調(diào)查取證工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要職責(zé)：

1.認(rèn)真履行屬地管理主體責(zé)任，構(gòu)建轄區(qū)全方位自然資源違法行為防控巡查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)自然資源違法行為的動(dòng)態(tài)巡查管控，特別是重點(diǎn)路段、區(qū)域和易發(fā)、高發(fā)違法行為的重點(diǎn)巡查管控。

2.制定轄區(qū)自然資源違法行為動(dòng)態(tài)巡查管控責(zé)任考核辦法，加強(qiáng)對(duì)村（居）、社（組）履行巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告等動(dòng)態(tài)巡查管控責(zé)任的考核。

3.負(fù)責(zé)組織實(shí)施在建自然資源違法行為的消除，以及相關(guān)部門對(duì)違法案件依法查處后違法狀態(tài)的消除工作。

4.有效發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)的自然資源違法行為，對(duì)制止無(wú)效和重大違法行為及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

5.全力協(xié)助相關(guān)部門開展自然資源違法行為的有效制止和立案查處工作。

（三）村（居）的主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)所在行政村（居）轄區(qū)內(nèi)自然資源違法行為的全面 巡查管控工作，做早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告；

2.全力協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制止自然資源違法行為和違法狀 態(tài)的消除工作；

3.依法配合相關(guān)部門制止自然資源違法行為和案件查處工作；

4.加強(qiáng)對(duì)行政村（居）內(nèi)所屬社（組）履行自然資源違法行為動(dòng)態(tài)巡查管控的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（四）社（組）的主要職責(zé)：

1.充分發(fā)揮基層第一道防線作用，認(rèn)真履行自然資源違法行為動(dòng)態(tài)巡查管控責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告；

2.依法配合相關(guān)部門制止自然資源違法行為和案件查處工作。

第六條自然資源主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 村（居）、社（組）責(zé)任單位要依據(jù)巡查工作職責(zé)要求，制定本轄區(qū)動(dòng)態(tài)巡查工作年度規(guī)劃和月度計(jì)劃，將巡查區(qū)域劃片包干、責(zé)任到人。

第七條巡查人員必須忠于職守、通曉業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)。

第八條對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為，巡查人員要及時(shí)向當(dāng)事人 宣傳普及自然資源法律法規(guī)，促使當(dāng)事人自覺(jué)履行法律義務(wù)，自行停止并糾正其違法行為。

（一）違法行為較輕的，巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法 行為，即行改正；

（二）違法行為嚴(yán)重的，巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法 行為，并將相關(guān)情況形成專項(xiàng)巡查記錄。

第九條對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件查處，必須做到事實(shí)清楚、 證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、適用法律準(zhǔn)確，并應(yīng)符合法定程序和職責(zé)權(quán)限。

第十條對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件，村（居）、社（組）要及 時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和轄區(qū)規(guī)劃和自然資源所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)違法行為要 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止并加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)制止無(wú)效、未及時(shí)消除違法狀態(tài)的違法行為及時(shí)報(bào)告自然資源主管部門處置。

第十一條承擔(dān)動(dòng)態(tài)巡查任務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格按照相 關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。

第十二條巡查工作中，各級(jí)工作人員有下列行為之一的， 造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（一）未認(rèn)真履行巡查、報(bào)告職責(zé)，造成違法行為既成事實(shí) 的；

（二）應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)自然資源違法行為的；

（三）發(fā)現(xiàn)自然資源違法行為不進(jìn)行制止和開展情況調(diào)查， 敷衍塞責(zé)的；

（四）對(duì)于已發(fā)現(xiàn)的違法行為后續(xù)巡查監(jiān)管未到位的。