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為更好統籌發展和安全，提高豐都縣風險防范和應對能力，扎實做好2024年度地質災害防治工作，依據《重慶市地質災害防治條例》和《重慶市2024年度地質災害防治方案》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、全縣地質災害概況

全縣在冊地質災害隱患點共558處，威脅居民群眾約2.5萬人。其中，三峽庫區地災隱患點145處，非庫區地災隱患點413處。按類型區分，滑坡503處，危巖52處，地面塌陷2處，泥石流1處。地質災害高易發區323.83km2,占全縣11.16%；地質災害中易發區850.81km2,占全縣29.32%；地質災害低易發區1488.84km2,占全縣51.31%；地質災害非易發區238.30km2,占全縣8.21%。

二、2024年地質災害防治趨勢預測

據氣象部門預測：2024年我縣氣候年景較差，氣溫偏高、降水偏多，總體澇重于旱，地質災害防治形勢復雜嚴峻。其中，汛期（5-9月）降水偏多，全縣平均降水量796.9毫米左右，較常年同期（664.7毫米）偏多2成，與去年同期（655毫米）偏多2成。各地降水量588～1104毫米，大部地區較常年同期偏多1～3成。主汛期（6-8月），全縣平均降水量476.4毫米左右，較常年同期（397毫米）偏多2成，較2023年同期（381.1毫米）偏多2成，預計長江干流降水偏多。

根據上述氣象預測，結合我縣地質災害發育分布規律和近年來災險情特點，綜合考慮各類工程建設活動可能對地質環境的影響，初步預測：2024年全縣地質災害發生頻率總體較常年和2023年都偏高。其中：3-8月地質災害發生頻率較常年及2023年都偏高；9-12月，全縣地質災害發生頻率接近常年，較2023年偏低。

三、地質災害重點防治區及重點防范期

（一）重點防治區。

一是三峽庫區長江豐都段及其主要支流沿岸滑坡崩塌重點防治區。主要分布于長江南、北兩岸沿江集鎮、移民遷建區、人口密集區、工礦企業、長江干流及主要支流的高陡峽谷和順向岸坡分布區。重點防范城鎮、交通建設中可能誘發邊坡失穩及受三峽水庫水位變動影響可能誘發滑坡、崩塌、塌岸等地質災害。

二是重要水電站沿岸滑坡崩塌重點防范區。主要包括石板水電站、魚劍口電站、彈子臺水庫、蔣家溝水庫、梨子坪水庫、龍興壩水庫以及其他電站、水庫壩肩及庫岸四周，所在區域在強降雨及庫水位漲落等因素作用下，可能發生崩塌、滑坡及巖體劣化帶岸坡失穩破壞。

三是重要交通干線沿線滑坡崩塌重點防范區。主要包括已建交通干線沿線，在建和擴建交通干線的邊坡施工區域、隧洞施工區域、棄渣場等。重點防范豐都-龍河-暨龍公路、豐都-涪陵公路、豐都-忠縣公路、豐都-董家等公路沿線的高邊坡路段，鄉村公路建設區。

四是學校醫院旅游景區重點防范區。主要包括豐二中、名山旅游景區、九重天連天棧道、雪玉洞景區、南天湖度假區及壩周壩完全小學。重點是加強學校醫院周邊及旅游景區附近高陡邊坡、危巖及地面塌陷的巡查。

五是礦區開采區重點防范區。主要包括露天砂巖條石礦、灰巖碎石礦以及頁巖磚廠等開采區域。重點防范露天采礦不規范作業導致的邊坡崩塌、未治理的斜邊坡、棄渣尾礦堆填，地下采礦誘發崩塌、地面塌陷、矸石山失穩等地質災害。

六是重點項目及城鎮建設重點防范區。主要包括渝萬高鐵、栗子灣抽水蓄能電站等工程項目重點區域；縣城區域龍河東開發區、丁莊開發區、水天坪工業園區；三建鄉老場鎮、暨龍場鎮、仁沙場鎮、仁沙紅廟子、董家場鎮、龍河場鎮等地質災害高易發區。重點防范建設切坡、加載、棄渣堆填、順向斜邊坡、地下工程開挖等。

（二）重點防范期。

我縣地質災害的發生受降雨影響明顯，因此汛期是全縣地質災害的重點防范期。結合2024年強降雨偏早的預測以及近年來汛后災害發生情況，2024年重點防范期時間為4月至10月。其中可能發生強降雨的主汛期（6-8月）為防范地質災害的重中之重，重點注意汛期短時強降雨天氣過程可能誘發的地質災害。同時，受三峽工程庫水位調度影響，綜合我縣地質災害發生規律，三峽庫區長江干支流沿岸滑坡、崩塌地災重點防治區全年均為重點防范期。

四、地質災害防治重點任務

牢固樹立“人民至上、生命至上”和“防范勝于救災”理念，始終堅持以防為主、綜合施策，深入實施地質災害“點線面”一體化風險管控。各級各有關部門認真履職，筑牢地質災害防線，最大限度地避免或減少地質災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全。

（一）全面推動防災減災能力提升。

抓好地質災害隱患排查和監測預警工作。一是各鄉鎮（街道）和基層組織開展春季大排查，做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，以及雨前排查、雨中巡查、雨后核查，特別是加強對綜合遙感識別出的隱患點、存在變形的已有隱患點以及農村房屋前后邊坡、學校、場集、居民集中區，以及重點防范區等重點區域的全時段巡查。對排查發現的地質災害隱患做到警示牌、防災預案、監測經費、監測人、監測記錄、“兩卡”、監測設施、撤離路線“八落實”。二是繼續夯實地質災害防治“四重”網格化體系，全面落實“四重”網格員，及時更新警示牌、防災預案等相關內容，嚴防死守已查明的558處地質災害隱患點。三是強化部門聯合會商，加強與應急、氣象、水利等部門建立地質災害氣象風險預警機制，切實做好強降雨期間和重要時段的會商研判和地質災害氣象風險預警分析預報，及時將雨情、水情，通過地質災害預警信息發布平臺發布預警預報信息，按防災工作要求傳到“四重”網格人員，確保地質災害信息及時、準確和暢通。四是強化基礎工作，深入開展區域地質災害風險調查，及時動態更新地質災害數據庫，分類建立地質災害風險臺賬，完善本區縣地質災害風險區劃圖和地質災害防治區劃圖。

（二）扎實打好三峽庫區危巖地災防治攻堅戰。

圍繞三峽庫區“蓄(降)水地質災害安全監測與防范、庫區后續工作地質災害防治規劃項目實施”兩項重點工作，集中力量做好三峽庫區地質災害防治工作。一是夯實巡查排查、監測預警、專家駐守、應急處置、督查督辦“五道防線”，全面落實各項安全監測與防范措施。二是加快推進庫區工程治理工作。三是加強重點地質災害的安全防范，根據已完成的三峽庫區長江支流、干流消落帶巖體劣化調（勘）查的調查結果制定針對性的防治措施。四是繼續做好長江干支流沿線、移民搬遷城集鎮及人口聚集區的地質災害隱患排查巡查、監測預警和應急處置工作，開展三峽庫區專業監測預警項目設備安裝及更換，保障其安全運行。五是逐步建立三峽庫區地質災害防治工作長效機制，確保庫區人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定。

（三）高質量推進國債項目實施。

嚴格按照“2024年一季度開工、2024年年底全面完工”的工作要求，事項化、清單化優質高效推進國債項目實施。

一是重點推進地質災害避險搬遷。各鄉鎮（街道）要加強規劃指引，強化政策保障，積極組織協調，做好宣傳引導，完成全縣，涉及25個鄉鎮（街道），115處地質災害點、437戶的避險搬遷工作。

二是加快實施地質災害綜合治理。完成高家鎮等5處隱患點排危除險工作。

三是著力加強地質災害監測預警建設。完成12處隱患點監測臺站新建和316處隱患點監測臺站改建。完成1個區縣級地災風險預警系統建設，迭代升級地質災害氣象風險預警模型，實現精細化的小流域地質災害風險綜合預警。

（四）深入開展小流域地災風險管控。

統籌推進小流域風險預警和管控。加快小流域地災風險預警和管控應用場景建設，2024年9月底實現全縣148個小流域地質災害風險預警管控實戰實效能力全覆蓋。

（五）有序實施地質災害工程治理工作。

加大工程治理力度，完成仁沙集鎮東南側滑坡（原仁沙集鎮鎮東南側不穩定斜坡）特大型地質災害工程治理項目、名山街道湯圓石危巖、虎威鎮胡家沱滑坡、龍孔鎮下鐵匠巖滑坡及名山街道沙地坡滑坡治理工程，全面完成工程治理任務，提高地質災害防治專項資金的使用績效和社會效益。

（六）加強工程建設及人為活動棄渣場監管防治。

工程建設特別是隧道工程建設項目業主要嚴格執行《地下工程建設地質環境保護技術規范》等各項規章制度，確保項目建設安全。縣交通局、縣住房城鄉建委等行業主管部門以及名山街道、虎威鎮、十直鎮、樹人鎮等鎮街要加強鐵路、高速公路及城市建設等人為活動棄渣場（人工堆積體）及高切坡的監管，對已排查出的渣場安全隱患落實防治責任，加強監測巡查，并及時采取工程措施進行整治，徹底消除安全隱患。

五、地質災害防治措施

（一）加強組織領導，落實防災責任。

各鄉鎮（街道）和縣級有關部門要高度重視地質災害防治工作，充分認識地質災害防治工作的重要性，切實提高政治站位，進一步強化黨委政府的主體責任，全面落實屬地管理責任，嚴格執行地質災害防治工作“一把手”負責和“一崗雙責”，進一步強化“黨委政府領導、規劃自然資源牽頭、駐守單位支撐、部門協作、基層組織、全民參與”的地質災害共同防治工作格局。做到守土有責、守土負責、守土盡責，按照地質災害風險管控責任清單落實責任，明確任務分工，把責任落實到崗到點到人。縣規劃自然資源局負責地質災害防治工作的組織、協調、指導、監督；縣應急管理局負責統籌協調全縣地質災害防治救援工作，組織開展地質災害應急救援和調查評估工作；縣經濟信息委負責指導安全監管職責范圍內工業企業生產活動地質災害防治工作；縣住房城鄉建委負責統籌全縣房屋建筑、農房邊坡與市政基礎設施工程因施工誘發的地質災害的防治工作；縣交通局負責監管職責范圍內公路和長江干線以外航道沿線邊坡及周邊地質災害防治工作；縣城市管理局負責已建成移交并投入使用的城市道路及相應市政設施規劃紅線范圍內的地質災害防治工作；縣水利局負責水利設施及周邊、三峽庫區移民安置區高切坡的地質災害防治工作；縣文化旅游委負責指導做好旅游景區地質災害防治工作；縣教委、民政局、衛生健康委、高警四支隊豐都大隊、豐都火車站等部門做好行業的地質災害防治工作，公安局、氣象局、財政局等部門要做相關保障工作。

（二）加強考核管理，強化源頭管控。

將地質災害防治工作納入防范化解重大風險考核范圍，各鄉鎮（街道）要按照“定量化、項目化、事項化”的原則，建立工作臺帳，將全年地質災害防治工作任務細化分解到每個季度，逐項落實。各鄉鎮（街道）要將地質災害防治工作貫穿到項目規劃、立項、設計、施工、驗收等全過程，在地質災害危險區內禁止從事與地質災害防治無關的可能引發或加劇地質災害的活動。各行業主管部門要督促項目業主嚴格執行地質災害危險性評估制度及地質災害治理工程與主體工程設計、施工、驗收“三同時”制度，強化對工程建設活動引發地質災害的源頭管控。規劃自然資源部門要加強與發展改革、應急管理、住房城鄉建設、交通運輸、教育、水利等相關部門聯動，依法加強對建設工程地質災害防治工作的檢查，督促相關部門和項目業主切實采取防治措施，全力避免因人為擾動而引發的地質災害造成人員傷亡事故發生。

（三）加大資金投入，強化工作保障。

將地質災害防治經費列入各級財政預算，建立地質災害防治專項資金的長效機制，確保地質災害防治專項資金落實到位。將地質災害防治工作納入經濟社會發展大局中統籌部署，切實保障地質災害排查、調查、評估、預報、監測、搬遷、治理、應急處置、應急救援體系建設及信息平臺體系建設等工作資金保障，確保本縣地質災害專群結合監測預警、中小型地質災害治理、避險搬遷等地質災害防治工作順利開展。

（四）加快項目實施，加強項目監管。

加強部門配合，統籌做好國債項目實施，形成工作合力，確保項目工作進度。通過在線監測、現場督導等方式，加強對國債項目建設監督檢查，推動項目順利建設實施，進一步增強防災減災救災能力。實現資金使用部門和財政部門同向發力、主體責任和監督責任有機銜接，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推動形成上下聯動、橫向協同、齊抓共管的工作格局，盯緊盯牢國債資金使用。對擠占挪用國債項目資金等問題，將按照有關規定嚴肅追責。照《重慶市地質災害防治條例》要求，將地質災害防治工作貫穿到項目規劃、立項、設計、施工許可、驗收等建設全過程。對工程建設等人為活動引發的地質災害，要嚴格按原《重慶市國土房管局重慶市安監局關于印發重慶市地質災害與安全生產事故調查認定處理暫行辦法的通知》規定，進行引發地質災害的主體和責任認定。同時，對違反相關規定的單位和個人，要嚴格追究其責任。

（五）加強宣傳培訓，提高基層能力。

各級各有關部門要合理制訂計劃，分層次、多形式開展地質災害防治科普知識的宣傳普及工作，有針對性地對工程建設單位、施工人員開展培訓。充分利用重慶川東南工程勘察設計院有限公司、重慶市地質礦產勘查開發局107地質隊（重慶一零七市政建設工程有限公司）、重慶市地質礦產勘查開發局205地質隊（重慶205巖土工程勘查設計有限公司）及南江工程勘察設計集團有限公司派出的13名駐守地質工程師的專業知識，對鄉鎮（街道）開展地質災害群測群防指導監督及應急處置與救援工作。結合駐守地質工程師和專家團隊的力量加大對群眾地質災害防治科普知識的宣傳普及力度，結合“4.22地球日”、“5.12防災減災日”、“6.5環境日”、“6.25土地日”等開展主題日活動，以廣播、電視、網絡、板報、印制宣傳資料等多種形式開展地質災害防治有關法律法規及防災避災科普知識的宣傳普及，不斷提高廣大群眾防災意識和自救能力。同時，要進一步加強對地質災害防治工作人員的培訓教育工作，分期分批對群測群防員、防災責任人和鄉鎮（街道）相關工作人員進行培訓，按照規定的時間要求完成宣傳培訓及應急演練，形成視頻影像資料，并及時總結后上報縣地環站，綜合提高基層工作人員地質災害識別和防治能力。

附件：1.2024年豐都縣鄉鎮（街道）駐守地質隊人員名單

??????2.2024年度綜合防治體系建設工程治理項目任務清單

??????3.2024年度綜合防治體系建設工程排危除險項目任務清單

??????4.2024年度綜合防治體系建設工程避險搬遷項目任務清單

??????5.2024年度綜合防治體系建設工程監測臺站項目任務清單

??????6.2024年度三峽庫區危巖地災除險清患任務清單

附件1

2024年豐都縣鄉鎮（街道）駐守地質隊人員名單

附件2

2024年度綜合防治體系建設工程治理項目任務清單

附件3

2024年度綜合防治體系建設排危除險項目任務清單

附件4

2024年度綜合防治體系建設避險搬遷項目任務清單

附件5

2024年度綜合防治體系建設監測臺站項目任務清單

附件6

2024年度三峽庫區危巖地災除險清患任務清單