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一、總體目標

堅決貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念，樹牢“地質災害可防、人員傷亡可免”的正確認識，進一步完善多跨協同的防地災工作機制，進一步優化提升地質災害防治工作體系化實戰能力，基本做到一體化動態管控地災風險源，已查明地災隱患專業監測預警實現“應監測、盡監測”，有效建立分段分級分類分層防地災機制，直達基層防災責任人和受威脅群眾的地災預警響應機制更加順暢，快速有效執行擴面避險轉移，實現“不死人、少傷人、少損失”“不發生重大安全事故、不發生重大傷亡事故、不發生重大財產損失”的目標任務。

二、地質災害概況

全縣共有在冊地質災害隱患點567處，其中三峽庫區隱患點153處，占比27%；非庫區隱患點414處，占比73%。按類型分滑坡508處，占比89.6%；危巖56處，占比10%；地面塌陷和泥石流分別2處和1處，共占比0.4%。直接威脅群眾3.5萬余人。

三、地質災害趨勢預測和重點防范期及防治區

（一）趨勢預測

?根據氣象預測，2025年我縣總體降水1096.6毫米，較常年平均降水量略偏多，總體旱澇并重。初步預測2025年全縣地質災害發生頻率總體與常年持平，汛期長江沿岸和龍河流域為地質災害高風險區域。3—5月全縣地質災害發生頻率較常年持平，6—11月較常年偏高，12月較常年偏低。

（二）重點防范期及防治區

1.重點防范期

2025年5月至11月、2026年春節前后2月14日至2月28日為重點防范期。同時，受三峽工程庫水位調度影響，三峽庫區長江干、支流沿岸危巖地災重點防治區全年均為重點防范期。

2.重點防治區

一是滑坡崩塌重點防治區為長江干流沿岸高風險區域、龍河流域極高和高風險區域。特別是鄧家巖滑坡、北虎頭危巖帶、坎上滑坡、胡家沱危巖帶、任家巖滑坡、長灘危巖等區域。二是工程建設和其他行業重點防治區，特別是渝宜高速擴容、沿江鐵路等工程沿線邊坡開挖，高陡邊坡坡腳下開挖及山區農村房前屋后高切坡區域；九重天景區、雪玉洞景區、南天湖景區、石里紅楓景區及兩個漂流分布區域。三是已發生地質災害災險情的區域，特別是湛普鎮長江大橋路段、雙路鎮馬良大橋路段、三建鎮洗澡池滑坡等區域，以及近年來曾出現小規模垮塌的農村切坡建房形成的隱患邊坡和低等級未支護的公路邊坡等區域。

四、實施四大行動，系統提升防災能力

（一）實施地災防治基礎能力提升行動

1.加強隊伍能力建設

一是建實建強基層防災救災隊伍，加強人才引進，充實相關行業部門、鄉鎮（街道）防災救災人員力量。二是建立村（社）、企業地防員和與社會網格員的融合機制，加強“四重”網格員管理，動態調整更新“四重”網格員。（責任單位：各鄉鎮（街道），縣規劃自然資源局、縣應急管理局、縣交通運輸委等）

2.加強專業隊伍支撐

一是積極爭取相關市級支持，落實重大災險情市級專家現場指導機制。二是建立牽頭駐守單位技術負責制，實施駐守地質工程師定期輪崗機制，建立完善駐守單位和駐守地質工程師履職能力考核機制。三是提升地災綜合防治設計能力，堅持“安全、生態、景觀、發展”同步設計、同步施工、同步驗收。（責任單位：縣規劃自然資源局、縣應急管理局）

3.擴面宣傳演練

一是結合“地球日”“防災減災日”等擴大地災防治宣傳，開展地災防治人員技術培訓，提升防災減災和自救互救能力水平。二是全覆蓋開展單點避險演練，提升地質災害應急響應能力。（責任單位：各鄉鎮（街道），縣規劃自然資源局、縣應急管理局）

（二）實施地災數字化治理能力提升行動

4.全面排查風險底數

持續推進1:1萬小流域地質災害精細化調查，完成野外工作。（責任單位：縣規劃自然資源局）

5.動態更新風險源“一張圖”

一是夯實鄉鎮（街道）屬地責任和行業部門屬事責任，做好汛前、汛中、汛后和雨前、雨中、雨后三查工作，發現風險隱患及時納入管控。二是系統梳理全縣地質災害“四類”風險源，以村為單位制作風險源“一村一圖”。三是完善交通、住建、水利、文旅等行業部門數據共享機制，實時動態更新全縣風險源。四是建設地質災害隱患風險碼，實現“一點一碼”。（責任單位：各鄉鎮（街道），縣規劃自然資源局、縣應急管理局、縣交通運輸委、縣水利局、縣住房城鄉建委、縣經濟信息委、縣教委、縣文化旅游委、縣衛生健康委、縣氣象局、豐都火車站）

6.強化智能化監測

一是強化監測設備迭代升級，新建64處隱患點監測臺站，對3處小流域開展“隱患點+風險區”自動化監測。二是加強自動化監測設備運行維護，對離線設備，督促監測單位24小時維護更新到位。三是加強告警信息處置，鄉鎮（街道）和監測單位時刻關注監測情況，出現告警及時核實處置。（責任單位：各鄉鎮（街道），縣規劃自然資源局）

7.滾動擴面預警

一是設立地質災害氣象風險預警專員，制作24h—12h—6h—2h地質災害氣象風險預警產品，滾動擴面發至鄉鎮（街道）及行業部門。二是強化應急響應，完善44NN分段分級分類分層預警響應機制，及時啟動預案，落實響應措施，督促指導鄉鎮（街道）、村（社）做好轄區內地質災害防范工作，實時動態發布預警信息，打通預警響應“最后一米”。（責任單位：各鄉鎮（街道），縣應急管理局、縣規劃自然資源局、縣交通運輸委、縣住房城鄉建委、縣水利局、縣文化旅游委、縣氣象局）

8.擴面避險轉移

一是制定“一鎮一策”劃定避險轉移范圍、安置點，推進“十戶聯防”機制。二是堅持三個緊急轉移原則，擴面提級實施，嚴控轉移人員回流。三是抓實“熔斷”機制，根據地災氣象風險預警響應等級，及時啟動“熔斷”，采取停工、停學、停運、停航、停游、停業等“六停”措施。四是堅持平災兩用，推進臨時安置點建設和應急物資準備。（責任單位：各鄉鎮（街道），縣規劃自然資源局、縣應急管理局、縣交通運輸委、縣住房城鄉建委、縣水利局、縣文化旅游委、縣氣象局）

9.升級風險管控應用

完善縣鄉兩級貫通多跨協同處置機制，打通基層智治與群眾報災、航道船只、景區游客告警發布通道，進一步提升災害協同處置能力。（責任單位：各鄉鎮（街道），縣應急管理局、縣規劃自然資源局、縣交通運輸委、縣住房城鄉建委、縣水利局、縣文化旅游委、縣治理中心、縣氣象局、豐都航道處、高鎮航道處、豐都海事處）

（三）實施地災風險綜合治理能力提升行動

10.打贏三峽庫區危巖地災治理攻堅戰

一是推進危巖地災“天空地”一體化監測預警，逐步應用到防災實踐。二是編制完成《豐都縣三峽庫區地質災害防治規劃（2026—2035年）》。（責任單位：縣水利局、縣規劃自然資源局、縣交通運輸委、縣氣象局）

11.有序實施綜合治理

一是抓實防災減災救災固本強基三年行動，充實完善防治工程項目庫建設，完成勘查設計等前期工作。二是加強防治工程項目管理，規范項目招投標，強化施工現場監督管理。對已竣工項目，落實管護單位，加強后期維護管理。三是以小流域為單元加強避險搬遷規劃研究。四是啟動豐都龍河左岸危巖帶、徐家院子地面塌陷、毛狗洞危巖重大隱患點工程治理，消除地質災害安全隱患。（責任單位：各鄉鎮（街道），縣規劃自然資源局）

12.加強工程建設活動監督管理

一是對在建工程項目，組織開展地質災害危險性評估專項檢查，督促落實評估建議措施，防止無序施工引發地質災害。二是制定全縣切坡建房邊坡隱患整治實施方案，分類推進隱患邊坡的簡易治理、避險搬遷、工程治理、常態化監測等措施。三是開展道路交通沿線隱患邊坡專項整治，按照輕重緩急逐步推進。（責任單位：各鄉鎮（街道），縣規劃自然資源局、縣交通運輸委、縣住房城鄉建委、縣農業農村委、縣水利局、縣文化旅游委等）

（四）實施多跨協同閉環管控能力提升行動

13.完善防災責任體系

一是發揮縣地指作用，統籌協調、指導地質災害風險管控和防治救援工作。二是落實縣、鄉鎮（街道）、村（社）三級防災責任，全面做好轄區地質災害風險管控工作。三是加強聯合檢查督導，對重點鄉鎮（街道）、重點領域開展防災減災專項督查。（責任單位：各鄉鎮（街道），縣應急管理局、縣規劃自然資源局、縣交通運輸委、縣住房城鄉建委、縣水利局、縣文化旅游委、縣氣象局）

14.加強規劃引領源頭防控

一是加強國土空間規劃編制實施應用地質災害調查和危險性評估成果，增強國土空間安全韌性。二是做好重大建設工程項目與國土空間規劃的有效銜接，避免和減輕地質災害造成的損失。三是完成《豐都縣地質災害防治“十五五”規劃》編制工作，系統謀劃“十五五”期間防災減災工作，形成項目清單，爭取更多的資金和項目支持。（責任單位：各鄉鎮（街道），縣規劃自然資源局、相關行業部門）

15.完善地災防治獎懲機制

一是強化復盤，做好每輪強降雨、重大災險情、年度復盤工作，分析原因，總結經驗啟示，提出下步工作建議。二是完善地災防治工作激勵機制，對貢獻突出的予以表揚獎勵。（責任單位：各鄉鎮（街道）、縣規劃自然資源局、縣應急管理局、縣財政局）

五、保障措施

（一）強化思想引領。各鄉鎮（街道）和各部門要及時跟進學習習近平總書記對地質災害防治工作的最新重要指示批示精神，深刻認識做好地質災害防治工作的極端重要性，牢固樹立風險意識，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的執行力，全力以赴應對地質災害風險的不確定性。

（二）強化組織領導。堅持黨對地災防治工作的絕對領導，探索構建“1+30”（1個縣級戰時指揮部、30個鄉鎮（街道）戰時指揮部）汛期兩級防地災指揮體系。細化明確戰時指揮部工作職責，強化危巖地災風險管控應用戰時調度連接作用發揮，確保指令及時到達、快速響應、果斷執行。

（三）強化責任落實。各鄉鎮（街道）要嚴格按照“屬地管理，分級負責”和“一崗雙責”制度，進一步強化地質災害共同防治責任機制，嚴格落實屬地責任，全面做好本地區地災風險管控。各部門要根據《豐都縣抗震救災和地質災害防治救援指揮部 豐都縣規劃和自然資源局關于印發《豐都縣地質災害風險管控責任清單》的通知》（豐地指辦〔2025〕1號）要求，夯實屬事責任，做好各自領域地災防治工作。

（四）強化資金保障。縣財政局要加大地質災害年度專項資金保障力度，確保地質災害防治工作順利開展。嚴格地質災害防治資金管理，做到專款專用，并實行績效目標全過程監管、預算執行進度“雙監控”。要統籌多層次、多領域資金投入，鼓勵社會資金參與，堅持共享發展理念。

（五）強化督導指導。各部門要加強對地質災害防治工作的指導督促，切實落實地質災害各項防范措施，要組織開展專項督促檢查，對在防治工作中組織領導不力、工作疏忽或處置失當，并造成嚴重后果的單位和人員，依法依規嚴肅追究責任。要加強地質災害防治項目管理，對項目實施不規范、進展緩慢、竣工驗收不及時的鄉鎮（街道）務必限期整改，對問題嚴重的鄉鎮（街道）減少其后續項目和資金的安排。

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附件：1.2025年度地災防治工作重點任務責任清單

????? 2.2025年度地災防治工程治理清單

???????????3.2025年度駐守地質工程師聯系方式

附件1

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2025年度地災防治工作重點任務責任清單

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附件2

2025年度地災防治工程治理清單

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附件3

2025年駐守地質工程師聯系方式

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