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| [ 索引號 ] | 11500230008686430A/2025-00079 | [ 發(fā)文字號 ] | 無 |
| [ 主題分類 ] | 衛(wèi)生 | [ 體裁分類 ] | 行政處罰 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 豐都縣衛(wèi)生健康委員會 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2025-03-27 | [ 發(fā)布日期 ] | 2025-03-27 |
| [ 索引號 ] | 11500230008686430A/2025-00079 |
| [ 發(fā)文字號 ] | 無 |
| [ 主題分類 ] | 衛(wèi)生 |
| [ 體裁分類 ] | 行政處罰 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 豐都縣衛(wèi)生健康委員會 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2025-03-27 |
| [ 發(fā)布日期 ] | 2025-03-27 |
以案釋法—某保健養(yǎng)生中心安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作案
【案情介紹】
2024年5月7日，某委行政執(zhí)法人員在對轄區(qū)范圍內的某保健養(yǎng)生中心進行日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查時發(fā)現：該單位現場從業(yè)人員夏某、古某正在從事直接為顧客服務工作，但現場未能出示有效健康合格證明。執(zhí)法人員當即對相關人員進行了詢問，并拍照取證。經調查，該單位存在安排未獲得有效健康合格證明的夏某、古某等2名從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的行為，該案于5月10日正式立案，6月28日案件調查終結，7月4日向該保健養(yǎng)生中心依法送達了行政處罰事先告知書，擬作出警告，并處罰款600元的行政處罰，同時書面告知被處罰人有權提出陳述和申辯。因被處罰人自愿放棄陳訴和申辯，7月17日處罰機關向被處罰人依法送達了行政處罰決定書，被處罰單位自覺完全履行，同年9月30日本案予以結案。
【案件評析】
1.?持有效健康合格證明的重要性。
一是保障顧客健康安全。保健養(yǎng)生中心屬于人員密集且接觸密切的公共場所，從業(yè)人員若患有病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙公共衛(wèi)生的疾病，很容易在服務過程中將疾病傳播給顧客，嚴重威脅顧客的身體健康。二是規(guī)范行業(yè)管理。要求從業(yè)人員持有有效健康合格證明上崗，是公共場所衛(wèi)生管理的基本要求，有助于規(guī)范保健養(yǎng)生行業(yè)的經營行為，促使經營者重視員工的衛(wèi)生管理，建立健全衛(wèi)生管理制度，確保為顧客提供安全、衛(wèi)生的服務環(huán)境。三是維護公共衛(wèi)生秩序。公共場所衛(wèi)生安全關系到人民群眾的健康和經濟社會的發(fā)展。通過嚴格執(zhí)行健康合格證明制度，可以有效預防和控制傳染病的傳播，保障公共衛(wèi)生安全，維護良好的社會秩序。
2.?違法行為的認定。
該單位存在的違法事實是安排未獲得有效健康合格證明的夏某、古某等2名從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作，該行為違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例》第七條“公共場所直接為顧客服務的人員，持有‘健康合格證’方能從事本職工作”以及《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第十條第一款“公共場所經營者應當組織從業(yè)人員每年進行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。”的規(guī)定。
3.?法律適用及處罰。
依據《公共場所衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款第（二）項“凡有下列行為之一的單位或個人，衛(wèi)生防疫機構可以根據情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰：（二）未獲得“健康合格證”，而從事直接為顧客服務的；”以及《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第三十八條“公共場所經營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。?”同時參照《重慶市衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準》GC011A的規(guī)定，違法情節(jié)為3名以內未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的，裁量標準是警告，并處五百元以上一千五百元以下罰款。在本案中，該單位為2名從業(yè)人員未能提供有效健康合格證明，念其單位為初次違法且積極配合調查，事后立即整改，處罰機關本著處罰與教育相結合的原則，在裁量幅度范圍內從輕，最終作出警告，并罰款600元整的行政處罰。
【思考建議】
（一）起到警示教育，做到警鐘長鳴。充分運用法律法規(guī)對相關經營單位的立案查處，起到警示教育，強化責任意識，督促各有關經營單位認真對照檢查，舉一反三。
（二）規(guī)范經營行為，提升衛(wèi)生水平。通過對相關經營單位的立案查處，促進經營單位的規(guī)范化經營，提升了經營單位整體衛(wèi)生水平，真正做到預防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境的初衷。
（三）加大執(zhí)法力度，利于法律普及。通過加大對相關經營單位的監(jiān)督檢查的力度，特別是政府關注、群眾關心的焦點問題，重拳出擊，嚴肅整治，讓執(zhí)法更透明、更公平、更有力，同時宣傳普及了衛(wèi)生法律法規(guī)知識，讓大家出行對公共場所環(huán)境更加放心。
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