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各村（居）委，鎮屬各辦公室、中心（大隊）：

經鎮人民政府同意，現將《雙路鎮水旱災害防御應急預案》印發給你們，請結合實際 ，認真貫徹執行。

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??????????????????????????????????????豐都縣雙路鎮人民政府 ??????????????????????????2025年3月3日

（此件公開發布）

雙路鎮水旱災害防御工作預案?

目前將進入汛期，根據縣水旱災害防御部署要求，結合我鎮的實際情況，防汛不能麻痹大意，抗旱不能存有僥幸心理，立足于防大汛、抗大旱，抓早、抓緊、抓實各項防汛抗旱措施，確保度汛和供水安全。為切實做好2025年水旱災害防御工作，特制定水旱災害防御預案如下：

一、總則

1.指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述和“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，堅持人民至上、生命至上，緊緊圍繞“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，統籌發展和安全，堅持安全第一、預防為主，推進防汛抗旱體系和能力現代化建設，依法高效有序做好水旱災害突發事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會大局穩定。

2.編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《國家防汛抗旱應急預案》《重慶市防汛抗旱條例》《豐都縣突發事件總體應急預案》等法律法規和相關政策文件，結合我鎮實際，制訂本預案。

3.適用范圍

本預案適用于雙路鎮轄區內發生水旱災害時的應急救助工作。發生其他災害突發事件，根據需要可參照本預案執行。

4.工作原則

堅持人民至上、生命至上，確保受災人員基本生活；堅持統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府主導、社會參與、群眾自救，充分發揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織作用；堅持災害防范、預警、救災一體化，實現災害防御全過程管理。

二、應急保障措施

1.通訊

指揮部及搶險隊成員在防汛期間，手機必須確保每天24小時開機。各村（社區）、有關單位在防汛期間必須確保每天24小時與鎮防汛指揮部聯系通暢。

2.值班

各村（社區）、有關單位在防汛期間必須堅持每天24小時值班制，由各單位負責人具體落實好值班制度。鎮機關值班由帶班領導具體負責落實。

3.物質準備

各村（居）委、有關單位在防汛期間必須落實好防汛物資準備。鎮政府落實工作經費儲備編織袋2000只，鏟子30把，雨衣80件，電筒30支，鑼7個。由各單位具體安排落實好防汛值班人員及防汛參與人員的照明工具。

4.制度

各村（居）委、有關單位必須落實好本單位、本轄區內的水旱災害防御，制訂出可操作的水旱災害防御預案（各村的水旱災害防御預案應發至各村民小組，明確相關責任人，從人員到物資予以保障防汛應急）。由鎮政府各包村工作組督促各村（居）落實水旱災害防御工作，由鎮防汛指揮部辦公室督促各有關單位落實水旱災害防御工作，開展相應的水旱災害防御。年度水旱災害防御預案，按時報鎮防汛指揮部及應急搶險辦公室備案。

防汛期間，各單位值班人員必須密切注視天氣變化，重點觀察龍河、水庫及礦山的水情、雨情、地質等變化，特別是特大暴雨、干旱天氣時，應立即啟動應急預案，及時與鎮水旱災害防御領導小組保持聯系，及時通報汛情。

5.原則

水旱災害防御預案以確保人民群眾生命安全為首選，各單位在制訂應急預案時必須制訂安全撤離路線，安全安置村民地點，以及強行撤離方案。

三、組織指揮體系職責

1.成立領導小組

成立雙路鎮水旱災害防御工作領導小組（以下簡稱領導小組），組長：李鳳余；副組長：孫策、任思平；成員為各相關崗位負責人和農發集團人員：湛鯟燕、唐亮、余洛陽、鐘莉、代忠、龍旋、秦偉、楊紅、劉維勇、冉衛平、劉穎、趙天安、隆濤、戴明玲、付培峰、董大桂、廖海濤、張小清、任紅萍、秦進龍、鄭曉蓉和各村（社區）黨組織（支部）書記，領導小組下設辦公室于農林水利崗，農林水利崗負責人任辦公室主任，成立應急搶險隊，由孫策、任思平任隊長，鎮全體職工為成員。

2.領導小組工作職責

領導小組對鎮水旱災害防御工作實行統一領導，各成員要高度重視水旱災害防御工作責任，以高度的責任感和事業心把雙路鎮水旱災害防御工作抓緊抓好。各成員堅持“以人為本、安全第一、預防為主、全力搶險”的方針，立足防大汛，抗大旱，從保護人民群眾的生命財產安全、保障居民生活用水，協調生產、生態用水，促進經濟社會全面、協調、可持續發展的高度做好雙路鎮水旱災害防御工作。

3.領導小組成員機關單位職責

安全生產崗（消防安全崗）：負責及時轉發上級部門發布的水旱災害防御所需的水情和旱情氣象信息，協助各村開展人員轉移工作。負責統籌啟動一級、二級防汛抗旱應急響應后的全鎮防汛抗旱應對處置工作；負責協助指導各地對一般防汛抗旱突發事件的處置工作；負責協助鎮防汛抗旱工作；按照分級負責原則，指導全鎮自然災害類應急救援工作；組織協調較大及以上災害應急救援工作，并按權限作出決定；組織開展鎮村應急救援演練；建立災情報告制度，提交縣防指依法統一發布災情；組織開展綜合監測預警，承擔洪澇干旱災害綜合風險評估工作。負責儲備防汛搶險毛竹、元竹、編織袋、蘆席、鉛絲等大宗防汛搶險器材，滿足和保障防汛搶險交通需要，優先運送搶險救災人員和物資及時征調、組織緊急搶險撤離人員所需車輛。完成領導小組交辦的其他工作。

農林水利崗：負責組織編制水旱災害防御預案，制定水旱災害預防年度工作計劃并指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織或督促編制重要河庫和重要水工程的防御洪水調度和應急力量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。組織實施轄區內山洪災害防治、水利水毀工程修復工作；組織協調受災地區生活、生產經營和生態環境用水的統籌保障；指導、督促抓好水庫蓄水安全防范工作和水利工程（在建）周邊地震和地質災害防治以及突發災害應急搶險處置工作，做好洪水引發地質災害的預防工作和三峽庫區高切坡項目的監測治理工作，做好三峽庫區的移民遷建區、移民遷建設施地質災害防治工作。完成領導小組交辦的其他工作。

紀檢監察崗：負責督查各級干部水旱災害防御崗位責任制落實情況，以及掌握在組織抗洪搶險、抗旱和救災工作中履行職責及遵守防汛紀律情況。

綜合協調崗：負責把握全鎮水旱災害防御工作宣傳導向，及時協調新聞單位做好水旱災害防御宣傳報道工作及車輛調度及后勤保障工作：完成領導小組交辦的其他工作。

鎮人武部：負責組織民兵或指導搶險隊執行抗洪搶險、營救群眾、轉移運送物資、穩定秩序等水旱災害預防任務。完成領導小組交辦的其他工作。

規劃環保崗：負責組織、指導鎮市政設施和民用設施的防洪排澇工作，監督、指導、協調全鎮因洪澇干旱災害引起的突發環境污染事件的應急處置；監督、指導、協調全鎮洪澇干旱災害后生態環境恢復治理工作。

財政管理崗：負責籌集水旱災害防御資金，按照領導小組確定的分配方案，及時下撥中市縣給付的水旱災害防御補助經費并監督使用；組織安排自然災害防治經費預算，配合自然災害防治部門積極向上級部門爭取救災資金支持；依據自然災害防治部門下達的救災資金，及時下撥使用。完成領導小組交辦的其他工作。

民政社事崗：協助全鎮水旱災害的救助工作，協助領導小組對受災群眾實施救助安置。負責災情統計和核查，統一發布災情及救災工作情況，及時向領導小組提供災情信息。管理、分配救災物及救災工作情況，組織、指導和開展救災捐贈工作，將符合條件的受災群眾納入臨時救助和最低生活保障范圍。完成領導小組交辦的其他工作。

警務室：負責維護社會治安秩序，保障運送防汛搶險救災人員和物資道路交通安全暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶水旱災害防御物資以及破壞防洪抗旱工程設施的違法犯罪活動。協助有關部門妥善處置因水旱災害防御的群眾性治安事件，協助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。

經發統計崗：指導轄區內旅游景區、工礦企業的防汛減災、防汛安全、防汛安全信息提示、游客轉移安置等工作。負責做好自然災害防治項目與國民經濟和社會發展規劃、政府投資三年流動計劃、年度投資計劃的銜接平衡；負責積極爭取中市級救災和災后恢復重建等專項資金支持，及時下達中、市、縣專項資金計劃；牽頭組織較大及以上自然災害災后恢復重建規劃編制。完成領導小組交辦的其他工作。

鎮衛生院：負責災區衛生防疫和醫療救護工作。災害發生后，預防和控制疫情的發生和流行。

供電所：防汛抗旱電力調度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱電力供應。負責兌現縣下達的農業抗災用電指標。

新風書院崗：負責組織廣播等新聞媒體開展水旱災害防御宣傳工作。及時準確報道經領導小組審定的汛情、旱情、災情和水旱災害防御動態。

鎮教管中心：負責所有的中、小學教室和人員的防洪安全，負責所有學生、教師等人員的安全轉移工作。

國土所：負責組織編制地質災害防治規劃并指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查； 指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作； 將森林防火基礎設施建設和地震、地質災害防災減災工作納入國土空間規劃；組織開展氣象條件引發地質災害防治工作；聯合開展鎮地質災害氣象預報預警工作。負責組織地質環境與地質災害調查監測與防治、地質科學技術研究與推廣、地質工作技術支撐與地質知識普及等工作；參與開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，參與開展地質災害工程治理工作；參加地質災害、地震等自然災害的應急搶險救援。完成領導小組其他工作。

司法所：負責自然災害防治和應急搶險救援的執法監督。完成縣減災委和各指揮部交辦的其他工作。

3.農發集團職責

（1）嚴格執行上級有關防汛方針、政策。

（2）在汛期要及時掌握汛情，包括水情、工情和災情。特別是工程情況，當雨情、水情達到某一數值時，要了解水庫的運用情況。

（3）在汛中，必須經常對大壩及溢洪道進行巡查。主要檢查溢洪道是否暢通，觀察大壩的滲漏情況，特別注意觀察大壩是否有管涌、流土等危及大壩安全的現象發生。

（4）在汛末，要及時攔蓄余水，以備灌溉及工業和生活用水。

（5）及時請示報告。對庫區發生的暴雨實況、水位情況及安全隱患必須及時報告，不得隱瞞。

（6）對發生的各種汛情要做好值班記錄，以備查閱。

（7）檢查24小時值班，嚴格交接制度，并履行交接班手續。

（8）認真學習業務知識，以科技興水，科學搶險。

（9）及時傳達上級防汛機關的命令，嚴格執行度汛方案和洪水調度命令，不得怠慢和抵觸。

（10）積極參加防汛搶險工作，及時提供工程有關情況。

四、預防、預測和預警

1.預防為主

堅持預防為主，水庫防汛應急機構在汛前組織水利、國土房管等部門早會商、早部署防汛搶險工作，做好汛前、汛中、汛后的檢查和巡視等日常預防工作。

在每年的3月至4月初，由鎮政府牽頭，組織水利、財政、民政、安全、公安等部門對水庫進行汛前檢查，主要查看壩體、溢洪道及放水設施是否完好，下游河道是否暢通等，檢查水庫防洪限制水位設置情況，落實值班人員及汛情報告制度。

在汛中，具體管庫領導及工作人員要深入現場指導，提出泄洪意見或建議，特別是在汛中，要觀察雨情、水情、天氣變化趨勢，經常與防洪和縣氣象局聯系，掌握雨情發展動態，查閱庫容曲線等資料，確定下泄流量。汛后，要檢查壩體（特別是內壩）、溢洪道等設施是否損毀，如有損壞，立即進行修整，以便防御下一次洪水。

2.信息檢測與報告

雨情監測主要依靠縣防洪辦公室提供數據。水情、工情、汛情等信息由值班人員隨時報告給鎮水旱災害防御辦公室，一般情況下的信息由辦公室處置。當工情、汛情特別嚴重時報鎮人民政府處置，若鎮人民政府不能處置，報縣人民政府處置。

用電話聯系或急促的鳴鑼聲的方式給下游群眾和單位報警。

3.支持系統

現有的信息檢測和預警信息傳遞手段主要是靠電話、手機、傳真和郵件手段。

4.預警級別及傳遞

水庫險情、汛情預警級別的具體標準是：

1.豐都縣洪發布暴雨、干旱藍色預警、水庫發生一般險情及其他啟動水旱災害防御IV級應急預警情況，啟動水旱災害四級預警機制；

2.豐都縣洪發布暴雨、干旱黃色預警、水庫發生較大險情 及其他啟動水旱災害防御III級應急預警情況，啟動水旱災害三級預警機制；

3.豐都縣洪發布暴雨、干旱橙色預警、水庫發生重大險情及其他啟動水旱災害防御II級應急預警情況，啟動水旱災害二級預警機制；

4.豐都縣洪發布暴雨、干旱紅色預警、水庫發生特別重大險情及其他啟動水旱災害防御I級應急預警情況，啟動水旱災害一級預警機制。

預警信息發布后，各有關單位及村（社區）要根據預警級別和實際情況，采取相應防范應對措施，按照統一管理、協調配合的原則，形成區域聯防聯控響應機制，及時做好水旱災害防御及信息報送工作。

五、應急響應

1.分級響應措施

IV級響應措施：政府召開防汛抗旱工作會議，了解掌握汛情、險情、旱情、災情及重要工情等信息，研判當前防汛抗旱形勢，認定災情達到啟動IV級響應標準后，研究部署水旱災害救援相關措施，落實24小時值班制度，根據需要派出工作組調查水旱災害情況，加強汛情、旱情監視，相關單位按照職責分工做好水旱災害防御準備工作，采取相應防汛或抗旱措施，做好水工程洪水調度、應急水量調度，做好洪水預測預報、信息報送工作。

Ⅲ級響應措施：政府召開防汛抗旱工作會議，了解掌握汛情、險情、旱情、災情及重要工情等信息，研判當前防汛抗旱形勢，認定災情達到啟動Ⅲ級響應標準后，具體安排部署防汛抗旱工作，按照權限調度水利、防洪工程，赴一線指導防汛抗旱工作，加強值班值守，密切關注汛情、旱情發展變化，視情況組織山洪地災隱患點及其他隱患點受威脅群眾轉移，并妥善安置轉移群眾，進行心理疏導，提供必要的生活條件，相關單位根據預案組織防汛搶險或組織抗旱，加強汛（旱）情監視，加強洪水預測預報，做好相關水工程洪水調度、應急水量調度，并將防汛抗旱工作開展情況及時上報有關單位。

II級響應措施：政府召開防汛抗旱工作會議，了解掌握汛情、險情、旱情、災情及重要工情等信息，研判當前防汛抗旱形勢，認定災情達到啟動II級響應標準后，按照統一安排部署，領導小組組長（或安排的其他領導）帶領搶險工作隊趕赴災害現場靠前指揮，研判防汛抗旱形勢，組織各單位全力開展搶險救援、技術保障、通信電力交通保障、災情評估、轉移安置、醫療救治、社會治安等防汛抗旱搶險救災工作，加強信息報送，及時將應急響應啟動及防汛抗旱救災等情況向縣防汛抗旱指揮部、縣委、縣政府報告。動員全鎮各方力量參與防汛救災，引導群眾開展自救互救工作，動員引導居民盡量減少外出，及時采取避險防范措施。在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》等有關規定進入緊急防汛期或緊急抗旱期，并行使相關權力、采取特殊措施，保障防汛抗旱工作順利實施。災情特別嚴重時，及時上報縣防汛抗旱指揮部、縣委、縣政府，請求縣級層面在專家、隊伍、裝備和物資等方面給予支援。

I級響應措施：政府召開防汛抗旱工作會議，了解掌握汛情、險情、旱情、災情及重要工情等信息，研判當前防汛抗旱形勢，認定災情達到啟動I級響應標準后，按照統一安排部署，領導小組組長、副組長等領導帶領搶險工作隊趕赴災害現場靠前指揮，研判防汛抗旱形勢，組織各單位全力開展搶險救援、技術保障、通信電力交通保障、災情評估、轉移安置、醫療救治、社會治安等防汛抗旱搶險救災工作，加強信息報送，及時將應急響應啟動及防汛抗旱救災等情況向縣防汛抗旱指揮部、縣委、縣政府報告。動員社會各方面力量全力做好防大汛、搶大險、救大災工作，發動群眾開展自救互救工作；動員引導居民盡量減少外出，及時采取避險防范措施。在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》等有關規定進入緊急防汛期或緊急抗旱期，并行使相關權力、采取特殊措施，保障防汛抗旱工作順利實施。災情特別嚴重時，及時上報縣防汛抗旱指揮部、縣委、縣政府，請求縣級層面在專家、隊伍、裝備和物資等方面給予支援。

2.分級響應程序

水庫發生險情和洪澇災害后由雙路社區的楊平、斷橋溝村的楊思華、馬鞍山社區黃衛、楠木村的秦宗平、花園社區李林、安寧場村由陳華林、蓮花洞村張路用鳴鑼方式聯絡通報水下游人民在10分鐘內按轉移路線撤離到安全地點。

3.群眾、物質轉移安置

受威脅群眾的疏散撤離由聯絡人組織搜救隊員到該地區的最高點安置。鎮社事辦負責疏散人員的基本生活。

4.應急結束

按照規定程序，由縣人民政府宣布應急結束，應急狀態結束決定直接口頭傳達到所有受威脅群眾。

六、后勤處置

1.善后處置。在借助社會力量救助的基礎上，應急管理崗組織災后應急救援和災后重建，社事辦積極組織生活物資的供應，發放基本生活費。國土、規環部門結合受災地重建認真規劃。認真抓好災后重建家園工作，修復災區被毀的基礎設施。

2.災后上報。災后上報統計由應急管理崗、農林水利崗、經發統計崗、社事辦共同核實。統計災區的災情。報上級主管部門，嚴禁虛報、瞞報、偽造、篡改上報標準。

七、附則

1.預案管理與更新

本預案由鎮水旱災害防御領導小組辦公室管理并組織更新。

2.獎勵與責任

按照有關規定,表彰獎勵在汛情應急過程中的有功人員;追究有關責任人的責任。

3.制訂與解釋部門

本預案由雙路鎮水旱災害防御領導小組制定,雙路鎮水旱災害防御領導小組辦公室負責解釋（聯系電話：023-70632306）。

4.生效實施

本預案自印發后之日起生效并實施。

八、附錄

相關機構和人員通訊錄

雙路鎮水旱災害防御領導小組人員名單

組 ?長：李鳳余?????鎮 ?長

副組長：孫 ?策 ????黨委副書記

????????任思平 ????副鎮長

成 ?員：湛鯟燕 ????綜合協調崗負責人

????????唐 ?亮 ????安全生產崗負責人

????????鐘 ?莉 ????財政管理崗負責人

????????余洛陽?????經發統計崗負責人

????????龍 ?旋?????民政社事崗負責人

????????秦 ?偉?????平安法治崗負責人

????????楊 ?紅?????項目統籌崗負責人

????????劉維勇 ????農林水利崗負責人

????????隆 ?濤?????規劃環保崗負責人

????????趙天安 ????綜合執法崗負責人

????????付培峰?????國土所負責人

????????戴明玲?????新風書院崗負責人

????????代 ?忠?????便民服務崗負責人

????????冉衛平?????畜牧水產崗負責人

????????董大桂?????鎮衛生院院長

????????張小清 ????鎮教管中心負責人?

????????廖海濤?????鎮警務室負責人

????????任紅萍?????雙路水廠負責人

????????秦進龍?????李家溝水庫管理責任人

????????鄭曉蓉?????爛田壩水庫管理責任人

雙路鎮水旱災害防御搶險隊成員：李鳳余、田應文、孫策、秦必勝、孫策、

徐登明、張紅芳、劉萬紅、熊紅、任思平、江洲、楊紅、劉維勇、李文軍、趙小兵、冉衛平、黎大川、譚杰、陳仕亮、江洲、岑永洪、龍旋、諶行、殷衛東、甘業生、

廖承志、熊洪斯、秦偉、隆濤、趙天安、唐亮、隆建滿、梁鑒錚、譚梁鋒、孟少兵、曾興年、高浚晰、湛翔宇、隆建滿、余華忠、霍斌、張國棟。

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附件：雙路鎮干部分片包干責任人落實情況表