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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級相關(guān)部門：

經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定于2023年5月1日至12月底，在全鎮(zhèn)開展火災(zāi)防控“除險清患”專項行動，現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

豐都縣仙女湖鎮(zhèn)人民政府?　?

2023年5月23日?　?　??

（此件公開發(fā)布）

全鎮(zhèn)火災(zāi)防控“除險清患”專項行動方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實市委、市政府工作要求和全市火災(zāi)防控“除險清患”電視電話會議部署，深刻汲取近期重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)豐都縣安全生產(chǎn)委員會豐都縣消防安全委員會關(guān)于印發(fā)《全縣火災(zāi)防控“除險清患”專項行動方案》的通知（豐都安委〔2023〕4號）精神要求，扎實開展全鎮(zhèn)火災(zāi)防控“除險清患”專項行動，堅決防范重特大火災(zāi)事故發(fā)生，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“人民至上、生命至上、預(yù)防為主、防消結(jié)合”工作方針，推進(jìn)消防救援隊伍整合改革任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化體制機制，壓實防控責(zé)任，深化源頭治理，加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化執(zhí)法檢查，推動數(shù)字賦能，提升隊伍能力，有效防范化解城鄉(xiāng)和森林重特大火災(zāi)風(fēng)險，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為新時代新征程新重慶建設(shè)營造良好的安全環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。認(rèn)真落實全國、全市安全防范工作視頻會議精神，統(tǒng)籌開展重大事故隱患專項排查整治行動，從2023年5月1日至12月底，扎實推進(jìn)“遺留問題大起底、設(shè)施設(shè)備大排查、突出問題大執(zhí)法、安全素養(yǎng)大宣教、應(yīng)急救援大演練、數(shù)字賦能大提升、隊伍能力大建設(shè)”共七方面重點任務(wù)。聚焦“遏重大、降較大、減總量”目標(biāo)，統(tǒng)籌形成“1＋2＋N”的火災(zāi)防治工作機制，摸清火災(zāi)重大隱患存量、嚴(yán)控增量，有效化解重大安全風(fēng)險，增強全民防火意識和自救能力，整體提升城鄉(xiāng)和森林火災(zāi)防治水平。

二、強化統(tǒng)籌

鎮(zhèn)政府成立仙女湖鎮(zhèn)火災(zāi)防控“除險清患”專項行動工作專班，由鎮(zhèn)長王東任組長，副鎮(zhèn)長曹啟榮任副組長，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)平安辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)消防辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)教管中心等部門負(fù)責(zé)人為成員。工作專班下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由副鎮(zhèn)長曹啟榮同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。

三、重點范圍

（一）人員密集場所。包括賓館、飯店、商超、集貿(mào)市場、公共娛樂場所等。

（二）敏感特殊場所。包括高層建筑、地下工程、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、學(xué)校、幼托機構(gòu)和文物建筑等。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括廠房庫房。

（四）林業(yè)重點區(qū)域、部位。林區(qū)及林緣輸配電線（設(shè)施）、通信基站、油氣管線、文物、墳場、祭祀場所、易燃易爆倉庫油庫、軍事設(shè)施等重要目標(biāo)和自然保護地、農(nóng)林交錯區(qū)、火情多發(fā)頻發(fā)區(qū)。

四、重點任務(wù)

（一）聚焦遺留問題，開展大起底

1．未經(jīng)消防驗收許可投入使用。對未經(jīng)消防驗收或竣工驗收備案擅自投入使用的遺留問題，開展全面摸排，以“事要解決”為標(biāo)準(zhǔn)，梳理制定問題清單，組織開展現(xiàn)場辦公，“一事一議”出臺政策措施，完善設(shè)施設(shè)備和消防驗收手續(xù)，對經(jīng)整改仍達(dá)不到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且無法通過消防審批的，依法責(zé)令停止違規(guī)使用。（鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦牽頭，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)消防辦配合，鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)教管中心、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心等部門分行業(yè)組織實施）

2．未經(jīng)審批改變使用性質(zhì)。對違規(guī)改變場所火災(zāi)危險性定性的行為進(jìn)行全面摸排，重點整治丁、戊類廠房用作丙類生產(chǎn)、儲存，丙類廠房用作甲、乙類生產(chǎn)儲存。（鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊牽頭，鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)消防辦配合，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦等部門分行業(yè)組織實施）

（二）聚焦消防設(shè)施，開展大排查

1．防滅火設(shè)施。未按要求設(shè)置室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)，或水壓、水量不能滿足滅火需求；未按要求設(shè)置火災(zāi)自動報警、自動噴水滅火、氣體滅火、防排煙等設(shè)施，或消防設(shè)施系統(tǒng)損壞癱瘓無法正常使用，不具備防滅火功能。（鎮(zhèn)消防辦牽頭，鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)教管中心、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊等部門分行業(yè)組織實施）

2．安全疏散設(shè)施。疏散樓梯數(shù)量不足或設(shè)置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場所的門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應(yīng)急廣播、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志未保持完好有效。（鎮(zhèn)消防辦牽頭，鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)教管中心、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊等部門分行業(yè)組織實施）

3．防火分隔設(shè)施。未按要求設(shè)置防火分區(qū)；防火門、防火卷簾、防火墻等損壞嚴(yán)重，不具備防火分隔功能；電纜井、管道井等防火封堵不嚴(yán)密，破壞建筑防火分隔。（鎮(zhèn)消防辦牽頭，鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)教管中心、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊等部門分行業(yè)組織實施）

4．林區(qū)設(shè)施火患。對林區(qū)及林緣輸電線路存在的安全距離不足，輸（配）電、電信基站等設(shè)施設(shè)備存在的倒塌、老化、斷線、短路、絕緣子脫落，油氣管線破損、泄漏等隱患；林區(qū)及林緣重要設(shè)施的防火隔離帶開設(shè)，林區(qū)公路、林下通道可燃物清理、防火道路運行狀況差等短板；森林消防水池、山坪塘蓄水狀態(tài)等問題等開展排查。（鎮(zhèn)農(nóng)服中心牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、供電公司等部門分行業(yè)組織實施）

（三）聚焦突出問題，開展大執(zhí)法

1．違規(guī)用火用電。電氣線路敷設(shè)、照明燈具安裝、大功率電器使用不符合規(guī)定；電動自行車（蓄電池）違規(guī)充電；醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)違規(guī)使用非防爆電器設(shè)備，使用鋰離子電池的醫(yī)療設(shè)備、輪椅未在指定安全區(qū)域充電；違規(guī)使用瓶裝液化石油氣。（鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)教管中心、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)消防辦、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊等部門分行業(yè)組織實施）

2．違規(guī)動火作業(yè)。電氣焊作業(yè)人員無證上崗、未建立特種作業(yè)人員臺賬、未落實動火審批制度、未落實防止火花飛濺措施、現(xiàn)場未配備消防器材、未清理易燃可燃物、未明確專人看護。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)消防辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)教管中心、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊等部門分行業(yè)組織實施）

3．違規(guī)易燃可燃材料裝修。醫(yī)院、冷庫保溫材料燃燒性能不符合要求；違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修；違章使用易燃可燃材料夾芯彩鋼板。（鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)教管中心、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)消防辦、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊等部門分行業(yè)組織實施）

4．違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。特種作業(yè)人員未持證上崗；違規(guī)存放、使用易燃易爆危險品；場所內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍；電化學(xué)儲能電站設(shè)置在人員密集場所內(nèi)；違規(guī)將住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所混合在同一空間內(nèi)；自動消防設(shè)施未落實維護保養(yǎng)。（鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)教管中心、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)消防辦、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊等部門分行業(yè)組織實施）

5．占堵“生命通道”。開展消防車通道和救援場地“除障、查違”行為，全面清理影響消防車通行和妨礙消防車操作的各類障礙物，嚴(yán)禁電動自行車使用“飛線”在樓道停放充電。（鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)消防辦等部門按職責(zé)分工組織實施）

6．戶外違規(guī)用火行為。在森林防火期且處于防火區(qū)內(nèi)，嚴(yán)查野外違規(guī)用火行為（燒香燒紙、燃放煙花爆竹、烤火、野炊、吸煙、燃放孔明燈、燒蜂驅(qū)獸、小孩玩火等非生產(chǎn)性用火，燒荒積肥、燒木炭、焚燒農(nóng)作物廢棄物料、違規(guī)焚燒疫木以及未經(jīng)批準(zhǔn)的開山爆破、切割、電焊等生產(chǎn)性用火）。（鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)派出所等部門按職責(zé)分工組織實施）

（四）聚焦安全素養(yǎng)，開展大宣教

1．媒體宣傳。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門每周要通過微信、短信等方式推送防火安全提示不少于1次，形成強大輿論聲勢；開展典型火災(zāi)事故警示宣傳教育，集中曝光重大火災(zāi)隱患和違法違規(guī)行為，以案說法、以案明責(zé)。對專項行動中探索出有效做法的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級行業(yè)部門、企業(yè)單位，開展正面宣傳。（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)消防辦、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)教管中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．入戶宣講。開展居民家庭防范火災(zāi)宣傳，制作防火手冊和印有防火常識的日用宣傳品；村、社區(qū)組織開展敲門行動，按照“一戶一冊”標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳“文明用火、安全用電、家庭防火、逃生自救”等防火知識，提升公眾防火安全意識。（鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)消防辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．多形式宣傳。村、社區(qū)依托農(nóng)村“大喇叭”開展消防提示警示宣傳；利用戶外大屏、固定宣傳欄、公共顯示牌等，高頻次播放防火公益廣告。（鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)消防辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）聚焦應(yīng)急救援，進(jìn)行大演練

1．開展滅火應(yīng)急演練。督促社會單位、社區(qū)制定可操作的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織開展滅火逃生疏散演練；社區(qū)微型消防站加強對高風(fēng)險場所的熟悉演練，修訂完善滅火預(yù)案。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）至少開展1次森林防滅火實戰(zhàn)演練和培訓(xùn)。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)消防辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．聯(lián)勤聯(lián)動機制。加強消防救援隊伍、綜合應(yīng)急救援隊伍、森林消防隊伍、企業(yè)專職消防隊伍、社會救援力量、社區(qū)和單位微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動，提高同步調(diào)度、協(xié)同救援能力；混合生產(chǎn)經(jīng)營場所必須建立消防聯(lián)勤聯(lián)動機制，確保發(fā)生火災(zāi)等緊急狀況有人員第一時間響應(yīng)并組織疏散。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)消防辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、鎮(zhèn)民政和社會事務(wù)辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）聚焦隊伍能力，進(jìn)行大建設(shè)

1．強化鎮(zhèn)級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。依托現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，根據(jù)風(fēng)險、需求配備適應(yīng)滅火應(yīng)急救援的車輛、器材、裝備。（鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)消防辦分工負(fù)責(zé)）

2．強化森林滅火機制保障和隊伍建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林消防隊伍，按要求配備森林消防水泵、水帶、移動水池、油鋸、消防鏟、砍刀等專業(yè)物資裝備。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)消防辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、工作步驟

此次專項行動大體分自查自改、排查促改、執(zhí)法督改、總結(jié)提升四個階段，各階段交叉進(jìn)行、壓茬推進(jìn)。

（一）自查自改階段（2023年5月底前）。各企業(yè)（單位）5月31日前完成自查自改，不能立查立改的主動向?qū)俚亍偈虏块T報告。鎮(zhèn)級各部門按照“三管三必須”要求，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，制定本行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)防控除險清患專項行動方案，打表推進(jìn)，確保工作實效。

（二）排查促改階段（2023年8月底前）。鎮(zhèn)級各部門要完成全面執(zhí)法排查，按照“誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰治理誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則，對風(fēng)險隱患的“排查、治理、管控”三個環(huán)節(jié)全過程實名制管控，逐一明確企業(yè)（單位、林區(qū)）、村（社區(qū)）、行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任人員，層層壓實責(zé)任，務(wù)實推進(jìn)排查整治。

（三）執(zhí)法督改階段（2023年11月底前）。按照“遺留問題不遮掩、發(fā)現(xiàn)問題不回避、整改問題不遺漏”要求，完成整改銷號。整改期間，要依據(jù)風(fēng)險等級、整改難度，明確整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，形成隱患整治臺賬。對問題復(fù)雜、短時間難以整改的，要及時向鎮(zhèn)政府報告，按照鎮(zhèn)政府要求落實臨時管控措施，制定延期整改方案。

（四）總結(jié)提升階段（2023年12月底前）。各級各部門全面完成火災(zāi)防控“除險清患”專項行動六大任務(wù)，總結(jié)專項行動取得的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗做法，積極推動互學(xué)互鑒，健全完善火災(zāi)防控長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門要把習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)和森林消防安全的重要指示批示精神納入主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高政治站位，加強行動自覺，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，切實擔(dān)負(fù)起防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險的政治責(zé)任。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，專題研判本地、本行業(yè)消防安全和森林火災(zāi)風(fēng)險，研究解決積案化解、事故防控、隊伍建設(shè)等重大問題，重要時段要帶隊檢查消防安全和森林火災(zāi)防控工作，實地熟悉周邊各類消防信息，督促落實嚴(yán)防嚴(yán)控措施。

（二）健全工作機制，層層傳導(dǎo)壓力。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級相關(guān)部門要按照方案要求逐級分解任務(wù)、逐一壓實責(zé)任、逐項明確進(jìn)度，對歷史遺留問題要拿出切實可行的解決措施，確保專項行動取得實效。

（三）嚴(yán)格考核督導(dǎo)，強化責(zé)任追究。專項行動工作成效納入平安仙女湖建設(shè)和年度經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)績考核內(nèi)容。鎮(zhèn)消委會將對推進(jìn)不力、整改不實的進(jìn)行警示約談、通報批評。特別是對專項行動期間發(fā)生亡人或發(fā)生較大影響火災(zāi)事故的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。