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各位代表：

受縣人民政府委托，現將2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案提請縣十九屆人民代表大會第三次會議審議，并請各位政協委員提案。

一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2022年，面對俄烏沖突、疫情反復、高溫干旱、供電緊張等復雜嚴峻的國內外形勢，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨的十九大和十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求，全面落實助企紓困政策，全力保住市場主體，切實穩住經濟大盤，全縣疫情防控成果持續鞏固，經濟發展保持較好態勢，社會大局保持和諧穩定。縣十九屆人民代表大會第一次會議批準的《關于豐都縣2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》目標任務完成總體較好，地區生產總值達391.2億元、同比增長4%。33個指標中，8個約束性指標全部完成，8個預期性指標順利完成。受疫情反復、高溫干旱、債務管控、宏觀環境等多重因素疊加影響，導致地區生產總值、工業總產值、社會消費品零售總額等17個指標與預期目標有偏離。

專欄1? 2022年國民經濟和社會發展計劃主要指標實現情況

注：1.加*為約束性指標，以市級下達和核定的為準。2.進出口總額為海關數據。

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圖1? 2018—2022年地區生產總值完成情況

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圖2? 2018—2022年三次產業結構比

（一）穩住經濟大盤成效明顯

狠抓政策保障，成立穩住經濟大盤、穩經濟一攬子政策和接續措施工作專班，建立日監測、日分析、日調度、日報告機制，每日分析研判、集中調度，及時解決經濟運行中的難點、卡點、堵點等問題，全力穩住經濟大盤。狠抓政策配套，出臺《豐都縣促進消費恢復發展六條措施》《推動豐都工業經濟高質量發展20條措施》等縣級配套政策，最大力度穩住市場主體，千方百計保住企業生產經營。狠抓政策宣傳，編制涉及110項政策的《豐都縣助企紓困政策匯編》，注明政策內容、辦理要件、辦理流程、責任單位及科室、辦理地址、咨詢電話等內容，推動惠企政策直達市場主體。建立縣領導幫扶企業制度，持續開展民營企業大走訪，走訪企業7000余家，解決物流和水電氣要素保障、原材料供應、用地難融資難等生產經營困難問題263件，助推企業平穩渡過當前難關，實現新增市場主體6003戶、同比增長19.3%。狠抓政策兌現，成立穩企惠企政策落實督導組，開展穩企惠企政策兌現集中攻堅行動，實現企業應享盡享，兌現各類惠企政策資金8.3億元，落實惠企貸款14.41億元、緩繳0.36億元。

專欄2? 2022年助企紓困政策兌現情況

（二）產業供給質量穩步提升

一是農業產業高效發展。實行糧食安全黨政同責，實現30個鎮鄉街糧油應急保障全覆蓋。培育“新農人”727戶，完成撂荒地復耕復種2.7萬畝，新建高標準農田4.5萬畝，成功舉辦重慶市中國農民豐收節主會場活動，完成糧食和蔬菜播種102.6萬畝、12萬畝，糧食實現持續豐收。加快建設現代畜禽產業基地，新增庭院牧場30個，肉牛存出欄量領跑全市。溫氏肉雞204個代養場達產運行，存欄20萬羽華裕蛋種雞場開工建設。2個存欄5000頭智慧種豬場、30個存欄2400頭生豬代養場建成達產，躋身國家生豬調出大縣。獲準建設國家大豆改良中心豐都試驗站，啟動水稻、花椒、紅心柚等優質品種選育，實現冰鮮牛肉進口量、藠頭出口量、榨菜單個企業出口量3個全市第一，冷水魚活體出口全市唯一，新認證“兩品一標”10個。

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圖3? 2018—2022年農業總產值完成情況

二是綠色工業加快建設。“綠電池”持續壯大，蓮花山、五洞巖三期風電實現并網發電、總裝機達到42萬KW。新增光伏發電555.91KW。栗子灣抽水蓄能、大地牧歌農光互補、垃圾焚燒發電項目加快建設。綠色園區深入創建，收回閑置土地8宗195畝，東方希望PC構件、綠島源綠色礦山廊道建成投產，固廢處置中心開工建設，龍璟紙業智能化技改擴能、光明畜禽屠宰加工、華裕有機肥廠加快推進。牛肉精深加工及凍庫項目投產生產線4條，恒都食品獲評市級綠色制造體系示范單位。建立“1+4+N”招商體系，成功簽約特鋁新材料循環經濟產業園、光伏組件、LNG儲備調峰、鋰電池、改性甲醇等億元以上項目10個，實現到位資金40.1億元。

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圖4? 2018—2022年工業總產值完成情況

三是服務業發展質量持續提升。商貿物流發展加快，再生資源分揀交易中心一期建成投用，千集匯農貿市場簽約商家77戶，麻辣雞產業園入駐企業15家。電子商務進農村綜合示范（升級版）項目持續推進，培訓電子商務（直播帶貨）專業人才237人次，新增電商市場主體256家，促進100余家傳統企業開設網上旗艦店和專營店，帶動物流進出港總量1995.08萬件。開放平臺積極搭建，保稅倉成功通過審批，豐恒公司取得牛肉進口資質，進境肉類集散分撥中心示范項目加快建設。金融機構本外幣存貸款余額同比增長11.3%，水路運輸總周轉量同比增長12%，郵政業務總量同比增長4.3%。

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圖5? 2018—2022年服務業增加值完成情況

（三）內需支撐作用持續增強

一是有效投資不斷擴大。全力爭取上級資金，到位長江經濟帶綠色發展、以工代賑、老舊小區改造等中央預算內投資以及各類資金16.6億元。精心謀劃包裝項目，策劃豐都縣“十四五”投融資項目510個、總投資2543.8億元，申報中央資金項目126個、總投資189.3億元和專項債項目49個、總投資170.5億元。強力推進項目建設，大力實施“抓項目穩投資”專項行動，深入開展重點項目動態比試“現場拉練”，通過清單交辦、定期督辦等方式，促進73個重點項目、294個年度計劃項目序時推進，對穩投資發揮關鍵性作用。實現固定資產投資142.4億元、同比增長10.2%，其中房地產、工業投資同比分別增長2.7%、30%。

圖6? 2018—2022年固定資產投資完成情況

二是消費市場持續回暖。開展促進消費提振信心活動，發放汽車、家居、家電等數字人民幣消費券140萬元。實現第四屆西洽會線下線上銷售額160余萬元。促進棗莊商超分批設立豐都銷售專區18個，帶動銷售豐都牛肉、麻辣雞、花椒、馬鈴薯、榨菜等農產品1000余噸，完成消費幫扶購銷2.3億元。實現農產品網絡零售額23億元，同比增長21%。“屋頂花園”提速打造，開展“專家談豐都鬼城文化與豐都鳳凰文化”專題講座2場，“黑珍珠”“紅寶石”文化內涵得到深入挖掘。南天湖國家級旅游度假區成功創建國家體育旅游示范基地，小官山成功創建國家AAA級旅游景區，陳國勇藝術館試開園，長江（豐都）重要文化遺址長廊等3個項目納入長江國家文化公園項目庫，成功舉辦首屆豐都祈福文化節等活動，實現接待游客2500萬人次、旅游綜合收入126.9億元。

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圖7? 2018—2022年社會消費品零售總額完成情況

（四）城鄉融合發展不斷加快

一是城市提升深入推進。加強城市設計，圍繞以縣城為重要載體的城鎮化建設，高質量完成“兩水四岸”濱水空間城市設計，豐都博物館、豐都圖書館、龍鳳橋等“城市大件”加快推進。提升城市品質，橫五路安全通道、峽南溪立交橋等項目加速推進，峽南溪車道拓寬工程、商業二路升級改造等完成建設。完善住房保障，建成商品房30萬平方米，銷售商品房68.8萬平方米，實施重點區域舊房整治391戶。強化城市治理，完成峽南溪吊唁廳搬遷、生態廣場拆違，處置違法建筑2.4萬平方米，徹底解決阜康居民點長達11年房屋征收遺留問題，完成老舊小區改造272萬平方米。新增城市口袋公園和街心綠地8個、城市綠地11公頃，新增停車泊位3347個，城市生活垃圾無害化處理率達100%。

二是鄉村振興全面推進。脫貧攻堅成果持續鞏固，完成農戶走訪排查18.6萬戶，新識別監測對象158戶466人。開發公益性崗位3168個，就業幫扶車間、“以工代賑”項目吸納脫貧人口和監測對象就業5701人，新增小額信貸1.2億元，獲貸率達93.8%、穩居全市第一。落實易地搬遷人員一次性求職創業補貼72.61萬元，對有勞動力的“零就業”易地扶貧搬遷貧困戶家庭實現動態清零。鄉村活力全面激發，實施農村全域“三變”改革，帶動農戶增收3946.32萬元，實現村集體經濟收入2130.64萬元。入圍中國傳統村落8個，創建市級美麗宜居鄉村9個、農村生活垃圾分類示范村20個。深入推進農村廁所革命和人居環境整治，新（改）建農村衛生廁所1145戶，清理廢舊房2399處，農村集中供水率達88%、自來水普及率達86%。

三是基礎設施逐步完善。渝萬高鐵豐都段、墊豐武高速開工建設，渝宜高鐵豐都段完成可研編制，游輪輔港至南天湖高速可研審查順利通過，省道S406武平至彭水界段公路改造基本完工。完成“四好農村路”150公里、安保護欄260公里。觀音巖水庫成功封頂，思源（茶溝子）、次竹溝、小月壩水庫加快推進，蓮花、陳家溝、呂家溝、竹田灣水庫開工建設。新型基礎設施建設穩步推進，建成基層社會治理調度指揮中心，數字城管、智慧水務、智慧消防加快建設，各場鎮5G覆蓋率達100%。完成栗子數字鄉村市級示范點建設，實現對栗子鄉場鎮Wi-Fi、5G、視頻監控全覆蓋。

（五）重大戰略落實有力有效

一是落實成渝地區雙城經濟圈建設。共建現代產業，召開巴中市—豐都縣肉牛產業發展交流座談會，南充市畜牧站培訓我縣肉牛科技人才62人。開展成都豐都商會座談會暨豐都縣招商引資推介會，推動成都豐都商會與高家鎮商會結對成為友好商會。順利完成豐都—南充首例兩地、豐都—甘孜—自貢首例三地遠程異地評標。促進公共服務共享，實現川渝營業執照、道路運輸證、養老保險等34項證照互認共享，辦理養老保險關系轉移542人、參保人員資格互認212人次、失業保險金申領7件。加大跨區域案件協作，完成成渝跨域委托執行163件，與四川省公安機關協作辦理案件19起。

二是落實“一區兩群”協調發展。與市畜牧科學研究院共同科研攻關，開展第一批36頭渠溪種豬選育測定、選配和繁育、遺傳性能審定。與涪陵、墊江共建榨菜產業集群。共筑長江上游生態屏障，與市三中法院、涪陵法院等7家單位簽署《生物多樣性司法協同保護框架協議》，與涪陵、忠縣、石柱簽訂《渠溪河流域上下游橫向生態補償協議》《龍河流域上下游橫向生態補償協議》，設立環境資源南天湖巡回審判站、南天湖生物多樣性司法協同保護基地，高效處置龍河、渠溪河跨區縣突發事件2起。與巴南區開展柚類果品科研合作，與榮昌區開展肉牛選育、非洲豬瘟檢測科研合作，實現巴南榮昌轉移就業90人和互派交流教師20名、醫生29名、專技人才12名。

（六）改革創新發展持續深化

營商環境不斷優化，建立以問題為導向的“1+4”新模式，設立首批12位觀察員，優化再造“水電氣訊”報裝審批流程，企業開辦時限從3個工作日壓縮到3個小時辦結。“放管服”改革持續深化，政務服務“一窗綜辦”改革在全市率先完成，綜合節約時間5個工作日，效能水平躍居渝東北第一，成功打造“豐速度·助你行”優化營商環境服務品牌。加快社會信用體系建設，歸集上報信用數據70余萬條，注冊“信易貸·渝惠融”平臺企業2800余家、注冊量居全市前列。深化公共資源交易監督改革，實現電子招投標率100%。開展工程項目招投標領域營商環境專項整治，對2家不良投標人實行信用懲戒，全年招投標節約政府投資1.09億元。農業水價綜合改革持續推進，落實精準補貼和節水獎勵81萬元。財政改革不斷深化，推進預算管理一體化改革，大力開展績效評價。國企改革持續推進，72家國企整合重組為10家縣管企業、19家子企業，發展集團獲AA+主體信用評級。啟動國家創新型縣創建，開放市級科普示范基地1個、共享科技館2個，新增科技型企業23家、縣級研發中心2個、縣級科技示范基地3個，科技創新力度加大。

（七）綠色低碳轉型步伐穩健

全面落實“碳達峰、碳中和”重大戰略，編制《豐都縣碳達峰實施方案》《豐都縣工業園區循環化改造實施方案》，全面推進節能宣傳周、節約用電專項行動，開展重點用能領域節能監察21家、重點用能項目節能審查4個。打好藍天保衛戰，制止露天煙熏臘肉150余起，拆除臨時灶臺30余座，建成環保煙熏臘肉服務點15個、秸稈收儲點50個。完成“兩岸青山·千里林帶”營造林建設2.5萬畝。開展夏秋季臭氧防治攻堅行動，實現空氣優良天數達343天。打好碧水保衛戰，實施小佛溪、汀溪河流域水環境綜合整治，完成15個鄉鎮120公里排水管網改造，建成龍河流域污水處理站點8個。開工建設長江大橋、渠溪河東風大橋水質自動監測站，長江干流及龍河、碧溪河等斷面水質達到考核要求。啟動長江流域高家鎮、興義鎮集中式飲用水水源地生態保護綜合治理和16個集中式飲用水水源地規范化建設。深入開展“打擊非法捕撈”“零點行動”等系列專項行動，集中銷毀違規漁具1878件。打好凈土保衛戰，啟動用途變更地塊土壤污染狀況調查，開展城市生活垃圾填埋場及周邊地下水質量評價和污染評價。完成廢棄農膜回收728.73噸、肥料包裝袋回收133.94噸，回收率達91%、居全市第二。建成投用畜禽糞污治理設施47處，畜禽糞污綜合利用率達80%以上。推動交通綠色發展，完成船舶受電設施改造117艘、碼頭岸電設施建設7座，建成智能岸電樁4套，投入新能源出租車110輛。

（八）基本公共服務力度加強

疫情防控有力有序，廣大黨員干部挺身而出、英勇奮戰在抗疫一線，成功打贏多起疫情防控阻擊戰。大力開展健康中國戰略行動，縣人民醫院感染控制中心、科研教學樓、腫瘤放療中心等項目加快建設，中醫院住院綜合樓主體完工，建成國家級重點專科1個、市級重點專科8個和特色專科4個，完成“兩癌”篩查2萬人次、孕優檢查3000人。就業優先政策繼續強化，發放創業擔保貸款1億元，開展職業技能培訓4750人次，城鎮新增就業10545人。加快人才引進，引進高校優秀畢業生510名、博士研究生優秀人才2名，使用人才公寓44套，落實創新人才安家補助133.34萬元。教育水平進一步提升，重慶謝家灣學校豐都幸福小學如期開學、新增城區學位1620個，映山紅學校加快建設，水天坪幼兒園、平都中學綜合樓開工建設，幸福中學、培元中學、五云小學、鳳凰學校等項目前期工作加快推進，學前教育普惠率達到98.8%，公辦園在園幼兒占比達59.2%。民生保障不斷增強，基本養老保險參保51.1萬人，納入城鄉低保1.96萬人，供養特困3784人，臨時困難救助2277人次，“惠民濟困保”承保2.96萬人。健全以“一老一小”為重點的人口服務體系，建成社區居家養老服務中心5個、村級互助養老點36個，救助事實無人撫養兒童237人。啟動低保對象、特困供養人員等低收入群眾社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，發放價格臨時補貼16.95萬人次、718.14萬元。同時，還做好了婦女兒童、青少年、民族宗教、殘疾人、科普宣傳、普法、應急、消防、國防、退役軍人等工作。

過去一年，面對疫情反復爆發、宏觀經濟環境挑戰增多的復雜局面，在縣委、縣政府堅強領導下，全縣上下團結一心、真抓實干，沒有因疫情沖擊而停滯發展的腳步，沒有因困難加劇而動搖必勝的信念，在迎難而上、砥礪奮進中，抓住了過去想獲得而沒有獲得的重大機遇，辦成了長期想辦而沒有辦成的重要實事，推動了豐都高質量發展邁上新臺階。同時，我們也清醒地認識到，豐都經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。一是國際環境風高浪急，熱點地區戰亂沖突不斷，全球供應鏈緊張，通脹危機、能源危機持續發酵，宏觀環境更趨復雜嚴峻和不確定，推動經濟持續恢復和高質量發展還需付出更多努力。二是內需持續恢復動力依然偏弱，居民消費意愿不強，消費潛力需進一步釋放。土地、資金等要素保障仍舊不足，擴大有效投資還要下更大氣力。三是企業生產經營仍面臨多重困難，能源、原材料等成本上升加大企業負擔，住宿餐飲、文體娛樂等服務業企業虧損面較大，助企紓困政策落地率還有提升空間。四是受經濟下行、減稅降費等影響，稅收、非稅短收嚴重，加之土地出讓困難，財政收支難以平衡。五是公共服務還存在不少短板，穩就業難度仍然較大，缺學位、缺車位、缺蹲位、缺床位、缺工位、缺座位等缺位現象依然存在，群眾身邊事關心事亟需加快解決。針對這些困難和問題，要堅持穩字當頭、穩中求進的工作總基調，增強憂患意識、底線思維，采取切實有效措施加以解決，努力在應對變局、破解問題中推動豐都經濟社會高質量發展。

二、2023年國民經濟和社會發展計劃總體考慮

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下關鍵之年。為全面貫徹落實國家、重慶市決策部署，我縣要緊緊圍繞《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》對豐都提出發揮節點作用的定位要求、重慶市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會等精神，優化沿長江產城景融合發展區、南部高山旅游度假區、北部現代農業示范區“三區”布局，做好郊區新城、文化名城、山水智城“三城”文章，實施工業創造、農業創優、旅游創業、文化創意、治理創新“五創”行動，為新時代新征程全面建設社會主義現代化的美麗豐都而努力奮斗！

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實中央、市委、縣委經濟工作會議精神，在縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，持續提振信心，持續擴大內需，持續深化供給側結構性改革，努力實現穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，爭分奪秒、真抓實干，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設現代化的美麗豐都。

（二）宏觀形勢分析

從全球看，因通脹高企、利率上升、俄烏沖突等因素，全球經濟形勢依然不容樂觀。國際貨幣基金組織（IMF）發布的《世界經濟展望報告》更新內容顯示，預計2023年全球經濟增長為2.9%，發展前景仍存在不確定性。從全國看，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。但是，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，特別是黨的二十大召開為全國發展注入強大精神力量，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有基礎、有條件、有信心、有能力推動經濟運行總體回升。從全市看，市委將成渝地區雙城經濟圈建設作為全市“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，為2023年全市經濟社會發展指明了方向、提振了精神。同時，西部陸海新通道、“一帶一路”、長江經濟帶發展、新時代西部大開發等國家戰略深入推進，西部（重慶）科學城和兩江新區在創新主體培育、產學研用協同創新等方面將持續加力，電子信息、新能源車等主導產業規模不斷壯大，經濟保持平穩健康發展有堅實的基礎。從全縣看，特鋁新材料循環經濟產業園、裝機50MW整縣屋頂光伏一期、垃圾焚燒發電等重大項目將開工建設，裝機50MW的蓮花山風電、裝機35MW的五洞巖風電三期實現并網發電，光伏組件一期項目等重點項目將建成投產，恒都精深加工、光明食品畜禽屠宰加工等也將釋放新增產能，必將形成新的經濟增長點。南天湖國家級旅游度假區持續火爆，“黑珍珠”“紅寶石”文化影響力不斷提升，長江—龍河濱水空間城市建設深入實施，龍鳳橋、峽南溪至龍河東快速通道等城市大件加快建設，將使豐都匯聚更多人氣和商機，全縣經濟增長基礎較好。

（三）主要發展目標

全面貫徹習近平總書記對重慶提出的系列重要指示精神，圍繞市委對豐都發展要求，充分考慮我縣發展階段性特征和未來發展支撐條件，對標“十四五”規劃和高質量發展指標體系，2023年國民經濟和社會發展計劃指標在沿用2022年的基礎上，新增糧食產量、規上工業單位增加值能耗降低2個指標。35個指標中，森林覆蓋率、單位地區生產總值能耗降低、空氣質量優良天數等9個為約束性指標，必須完成市上下達的目標任務；其余26個為預期性指標，體現全縣經濟社會發展的質量和目標導向，實際工作中會出現適度偏離。對標對表中央、市委、縣委關于經濟工作要求和縣委十五屆五次全會暨縣委經濟工作會議精神，堅持立足當前與長遠、兼顧需要與可能，確保經濟工作穩字當頭、穩中求進，為高質量發展留足空間，提出2023年全縣經濟增長預期目標為7%左右。

——經濟運行總體平穩。農業增加值同比增長8%，規上工業增加值同比增長8.5%，建筑業增加值同比增長7.3%，服務業增加值同比增長6.4%，一般公共預算收入達到25.6億元，進出口總額2億元。

——消費市場持續恢復。社會消費品零售總額同比增長10%，批發業銷售額、零售業銷售額、住宿業營業額、餐飲業營業額均同比增長17%。

——投資保持穩定增長。固定資產投資同比增長11%，工業投資同比增長18%，建筑安裝投資同比增長15%。

——科技支撐能力增強。培育縣級研發平臺2個，打造縣級科技示范基地2個，培育國家高新技術企業3家、科技型企業20家，全社會研發經費投入增長20%以上。

——民生福祉不斷提升。城鎮、農村常住居民人均可支配收入同比分別增長8%、9%，新增城鎮就業6000人以上，常住人口城鎮化率提高2個百分點。

專欄3? 2023年國民經濟和社會發展計劃

注：1.加*為約束性指標，以市級下達任務為準。2.進出口總額為海關數據。

（四）重點項目安排

圍繞“基礎設施項目打基礎、產業項目增動能、民生項目添福祉”目標，統籌安排2023年重點項目100個，總投資1193.3億元，年度計劃投資約138億元。其中：農業項目17個，年度計劃投資8.94億元；交通基礎設施項目11個，年度計劃投資59.53億元；工業、能源項目17個，年度計劃投資33.6億元；文旅項目13個，年度計劃投資6.32億元；城市建設項目21個，年度計劃投資13.54億元；生態環境項目5個，年度計劃投資8.38億元；社會民生項目15個，年度計劃投資6.94億元；商貿流通項目1個，年度計劃投資0.8億元。

三、2023年實現國民經濟和社會發展計劃的重點措施

2023年，為確保國民經濟和社會發展達到預期目標，需著力抓好以下十個方面的工作。

（一）抓調度、穩投資，著力穩住經濟基本盤

一是發揮有效投資關鍵作用。始終把抓項目穩投資工作擺在更加突出位置，統籌推進交通、能源、水利等基礎設施建設，補強教育、醫療、養老等民生供給短板，加快推進在建工程，抓緊新開工一批成熟項目，為穩定宏觀經濟大盤提供堅實基礎，力爭實現固定資產投資同比增長11%。持續開展“抓項目穩投資”專項行動，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設全市域融入、全方位推進的機遇期，全力對接國家“十四五”規劃的102項重大工程，加快我縣“十四五”規劃明確的79項重大項目轉化，強化項目儲備，爭取更多項目納入市級“盤子”，確保到位中央預算內項目資金、專項債券項目資金等不低于30億元。持續完善“1+4+N”招商體系，提升招商能力和服務水平，精心策劃包裝招商項目，加快項目開工、建設、達產進度，實現全年合同引資200億元、到位資金35億元。

專欄4? 2023年城鄉基礎設施重點任務

二是發揮消費基礎作用。大力發展現代服務業，加快建設現代商貿物流體系，盡力盡快恢復市場需求，繼續培育消費熱點，進一步釋放消費潛力，實現社會消費品零售總額同比增長10%。持續擴大消費，建成投用龍城天街商業綜合體，開工建設千集匯農貿城二期，打造美食一條街。實施農村商貿“六大行動”，加快建設供銷綜合性集采集配中心，推進電商進農村綜合示范建設。深入落實《豐都縣促進消費恢復發展六條措施》，統籌縣財政加大消費券發放力度，引導服務業行業采取打折、滿減等方式促進消費，開展新一輪家電下鄉活動，深入提振新能源汽車、家電、家裝、家具等大宗消費，推動消費全面恢復增長。引導健康養生、綠色智能、互動體驗、國風國潮等新型消費發展，大力促進特色消費。推動生產性服務業向專業化延伸，全面拓展對外貿易，投用保稅倉，開設對外貿易綜合服務窗口，力爭開放口岸納入年度審理計劃。培育中介服務、物流、軟件信息、科技服務等生產性服務業。加快生活性服務業向高品質升級，推動健康、養老、托育、家政等行業補短板提水平，壯大商貿、文化、旅游、體育等生活性服務業。

（二）引人才、強創新，發揮科技支撐作用

落實高水平科技自立自強要求，以創建國家創新型縣為抓手，著力加強創新平臺、主體培育、新型基建建設，依靠科技創新提升產業發展水平，培育壯大新動能，力爭全社會研發經費投入增長20%以上，培育縣級研發平臺2個，培育國家高新技術企業3家、科技型企業20家。著力推進人才匯聚，不斷推進產業重點人才和團隊引進計劃，深入落實重慶英才計劃，培育引進一批戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊。營造優良創新生態，持續深化科技體制改革，完善人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等體制機制，進一步加強科技特派員管理，全力推動科技服務“新農人”發展。積極策劃群眾性科普活動，持續開展科技活動周，深化科技交流合作，營造良好創新環境。

專欄5? 2023年科技創新重點任務

（三）解難題、破瓶頸，建設綠色工業基地

立足“一區四園”工業格局，促進產業鏈供應鏈循環暢通，鞏固壯大實體經濟根基，推動工業經濟平穩運行和提質升級，打造全市綠色工業基地，實現規上工業總產值183.6億元、同比增長17%，工業投資25.4億元、同比增長18%。著力推動制造業高質量發展，圍繞產業鏈強鏈補鏈，持續壯大新材料、新能源、食品加工等產業集群，充分發揮技術改造在促進產業轉型中的關鍵作用，引導企業以高端化、智能化、綠色化、服務化改造為重點方向，開展技術改造活動，培育新的發展動能。促進產業優化升級，搶抓全市建設世界級電子信息產業集群、世界級智能網聯新能源汽車產業集群等機遇，全力承接中心城區產業轉移，打造產業延伸集群配套基地。積極融入全國未來產業研究院建設，以長遠戰略眼光謀劃布局未來產業。狠抓本地天然氣使用，推動央企和地方組建合資企業，供應本地企業、發展本地產業。

專欄6? 2023年綠色工業重點任務

（四）聚資源、集優勢，建設文化旅游目的地

圍繞建設國際知名文化旅游目的地，大力實施旅游創業、文化創意行動，著力打造長江歷史文化旅游線、龍河峽谷生態旅游線、南天湖高山度假旅游線，力爭實現游客接待突破2700萬人次、旅游綜合收入突破140億元，文化產業、旅游產業增加值占GDP比重分別達3%、6%以上。持續掀起“擦亮‘黑珍珠’、綻放‘紅寶石’”文旅研究頭腦風暴，進一步摸清豐都文化旅游本底，形成一批文化旅游研究成果。打造精品景區和旅游路線，完善旅游基礎設施建設，確保南天湖國家級旅游度假區通過復核驗收。加大旅游宣傳營銷力度，精心舉辦祈福文化節、豐都廟會等旅游節會活動，持續開展“南天湖露營音樂季”“南天湖冰雪旅游季”品牌活動，積極開展豐富多彩、形式多樣的對外宣傳推介，針對新加坡、我國臺灣、廣東、福建省等地方策劃雙向游項目，不斷提升豐都旅游知名度和影響力。持續開展“20元景區互惠”“百萬消費券回饋游客”等文旅活動，推動旅游經濟逐步復蘇。

專欄7? 2023年文化旅游重點任務

（五）創品牌、提質效，建設現代畜禽產業基地

堅持農業農村優先發展，鞏固優勢產業、發展優良品種、壯大優質企業、培育優秀品牌，提升農業質量效益和競爭力，建設全國有影響力的現代畜禽產業基地，實現農業增加值同比增長8%。壓緊壓實糧食安全黨政同責，夯實糧食安全基礎，切實遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加強糧食質量安全監管，不斷完善糧食應急供應體系，在更高水平上實現糧食供需平衡。構建“一主兩輔多特色”產業體系，提質發展肉牛產業、雞產業、榨菜產業和紅心柚、花椒、藠頭、生態魚等優勢產業，打造以牛肉、豬肉、麻辣雞為代表的食品加工產業集群。培育壯大“新農人”隊伍，出臺新農人培育壯大行動方案，結合線上線下打造新農人會客廳，建設新農人培訓學校，探索建立“新農人+村集體+農戶”發展機制，培育“新農人”3000人以上。

專欄8? 2023年農業農村重點任務

（六）促改革、優環境，充分激發市場活力

一是持續優化營商環境。繼續深化“1+4”工作模式，堅持問題導向，高標準持續推進“減審批、減環節、減材料、減時間、減費用、增透明”，進一步發揮營商環境觀察員作用，打通營商環境“最后一公里”，確保各項政策落到實處、問題化解在一線。持續打造“豐速度·助你行”優化營商環境服務品牌，健全考核激勵機制，創新工作舉措，加強典型案例收集提煉，提高“抖音”等新媒體宣傳報道力度，營造優化營商環境的濃厚氛圍。深入落實我縣深化服務民營經濟十項措施，建立組團式服務民營企業工作機制，舉全縣之力推動民營經濟高質量發展。全面落實惠企政策，開展全方位、多渠道、多層次的惠企政策推送宣傳，“一企一策”主動靠前服務企業，確保各項惠企政策落實到位。服務企業生產，持續開展民營企業大走訪活動，千方百計保住企業產業鏈、資金鏈和員工隊伍、生產能力。

二是深化重點領域改革。深入開展國企改革，實施國有企業高質量發展行動，遵循市場經濟規律和企業發展規律，推動國企管理體制、經營機制與市場經濟深度融合，努力把國有企業培育成依法自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。大力推進財政改革，繼續推進預算一體化改革，強化預算約束能力建設。深入推進預算績效評價改革，加強財政資金評價體系建設，嚴控年中增資和一般性支出，切實提高財政資金效用。深化供銷綜合改革，重組設立豐都供銷集團公司，縱深推進“三社融合”。深化投融資體制機制改革，鼓勵和引導民間資本參與補短板項目建設，規范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，推動盤活存量資產，形成投資良性循環。繼續深化公共資源交易監督改革，探索工程建設項目“不見面開標”。持續推動信用體系建設，全面監測“雙公示”指標，實現數據合格率90%以上。

（七）強統籌、優聯動，深入推動協調發展

一是推動成渝地區雙城經濟圈建設。將成渝地區雙城經濟圈建設作為全縣“一號工程”和全縣工作總抓手總牽引，對標對表建立豐都縣專項行動、重點任務清單。建立賽馬機制，實施考核管理，推動綠電儲能、城市更新提升、旅游基礎設施等一批重大項目。加強與四川雙城行政范圍市縣交流對接，深入開展溝通協作，持續落實與四川地區簽訂的各項行業合作協議。深化產業協同發展，擴大豐都恒都牛肉和閬中張飛牛肉品牌知名度，共同擴大肉牛全國市場。著力打造栗子大米品牌，開拓川渝有機農業市場。加強與南充市科技合作，共同推進柑橘和花椒等品種優化，邀請農業專家開展農村科技人才培訓50人次以上。深化公共服務共享，開展豐都—南充教育互訪交流活動，爭取承辦地區級大型學術交流、競賽、觀摩研討等活動。采取“雙城”專家請進來、走出去的互培方式，扎實開展共同體教研。深化豐都—南充就業創業服務合作，聯合舉辦線上線下招聘活動、創業競賽活動，互推一批優秀創業導師為對方開展創業講座、創業項目巡診等指導活動。積極協調四川金堂法院、三臺法院、平武法院召開兩地法院聯席會議，進一步開展司法協作。

二是促進“一區兩群”協調發展。充分利用榮昌國家畜牧科技城平臺優勢，多種形式開展科研協作，助推豐都畜禽產業基地建設。建立產銷對接機制，探索共建區域公用品牌，助推柑橘、花椒、龍眼等農特產品銷售。加快推進“優質肉牛的種質創新”“巴南區豐都縣對口協作紅心柚產學研”“豐都縣藠頭品種改良示范與應用”等項目，邀請西南大學（榮昌）校區畜牧專家開展科技人才培訓，選派巴南區、榮昌區農業專家作為我縣市級科技特派員。持續開展人才交流活動，推動豐都基層干部、村社致富帶頭人、鄉村領頭雁赴巴南區、榮昌區培訓。通過結對幫扶、集團化辦學、遠程教研、開辦分校等方式，與巴南、榮昌兩地開展跨區域合作辦學。探索與市內相鄰區縣建立跨區域環評會商、環保信用聯合獎懲等制度，共同保護與修復秦巴生物多樣性生態功能區、三峽庫區水土保持生態功能區。

（八）補短板、提品質，加快打造郊區新城

彰顯歷史文化特色，建設國際范豐都味的美好城市，打造郊區新城、文化名城、山水智城，力爭常住人口城鎮化率提高2個百分點。優化城市規劃，完成縣國土空間規劃編制和報批，啟動城鎮重點片區的詳細規劃編制，修改和完善土地成片征收開發方案。圍繞《長江—龍河濱江空間城市設計》，謀劃名山國際社區，規劃實施龍鳳橋、博物館等城市功能大件。持續提升城市功能品質，完成《豐都縣以縣城為載體新型城鎮化建設方案》編制，建立完善城市更新提升項目庫，用好城市更新發展基金政策，統籌推進一批老舊小區改造、燃氣管網改造等補短板強弱項項目，打造城市更新提升示范縣。提升城市管理，圍繞“治亂、保暢、做靚”，打好環境衛生整潔、市政設施完善、園林綠化管理、市容秩序規范攻堅戰，深入治理城市亂象、解決城市擁堵，提升城市顏值。

專欄9? 2023年城市建設重點項目

（九）防污染、護生態，持續建設美麗豐都

積極穩妥推進碳達峰碳中和，嚴格控制“兩高”項目，實施能源消費總量和強度雙控行動，控制有色金屬、建筑材料等重點行業能源消費和碳排放增量，確保完成市級下達的碳排放強度下降目標。持續改善生態環境，嚴把項目準入關，牢牢守住“三線一單”生態環境安全底線，從源頭上杜絕新污染源產生。做好環境質量、污染源、環境應急等日常監測服務，推動生態環境執法監管和應急響應。加快長江生態廊道建設，堅決打好長江“十年禁漁”持久戰。強化生態文明建設，全力創建生態文明示范縣、“兩山”理論實踐基地，扎實開展“綠色單位、綠色家庭、綠色廠區、綠色鄉村”等系列創建活動。

專欄10? 2023年生態環境重點任務

（十）惠民生、增福祉，提升群眾幸福指數

堅持以人民為中心的發展思想，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高基本公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。同時，統籌推進婦女兒童、青少年、民族宗教、殘疾人、科普宣傳、普法、應急、消防、國防、退役軍人等方面工作。

專欄11? 2023年創造高品質生活重點任務

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