2024年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，圍繞推動(dòng)“法治政府建設(shè)走在中西部前列”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得明顯成效。
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面依法治國(guó)決策部署落地見效
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)，全縣政府系統(tǒng)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組跟進(jìn)學(xué)，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治政府實(shí)踐。全縣各級(jí)各部門將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想結(jié)合起來(lái)，舉辦習(xí)近平法治思想等各類理論宣講620余場(chǎng)次，有力推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
2.全面落實(shí)法治政府建設(shè)職責(zé)。縣政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以身作則、以上率下，加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主持召開縣政府常務(wù)會(huì)議聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，多次專題研究法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、行政復(fù)議應(yīng)訴、重點(diǎn)人群服務(wù)管理等工作，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。全縣各行政機(jī)關(guān)建立主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，全面開展述法測(cè)評(píng)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
3.健全完善黨建統(tǒng)領(lǐng)工作體系。將法治政府建設(shè)融入黨建統(tǒng)領(lǐng)工作體系，設(shè)立法治政府建設(shè)考核指標(biāo)，壓實(shí)法治政府建設(shè)工作任務(wù)。著力打造具有重慶辨識(shí)度的法治政府建設(shè)典型案例，“法治護(hù)河、生態(tài)惠民，打造美麗河湖示范樣本”案例入選中央依法治國(guó)辦《市縣法治建設(shè)案例選編》。
（二）強(qiáng)化服務(wù)保障，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理
1.服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。深入貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略，推動(dòng)川渝兩地政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，355項(xiàng)企業(yè)群眾高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝通辦”，34類電子證照常態(tài)化互通互認(rèn)，線下共辦理“川渝通辦”事項(xiàng)3511件。重新簽訂“南豐”合作協(xié)議18項(xiàng)，與四川地區(qū)法院線上委托執(zhí)行辦理案件91起。
2.服務(wù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。深入開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理，調(diào)整政策措施4件。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，發(fā)布114項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦事指引。開展涉企行政復(fù)議“三跨三辦”增值化服務(wù)改革試點(diǎn)，立案、審理分別比法定期限縮短2日、15日，企業(yè)回訪滿意率100%。制定17類企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)清單，年平均減少生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域涉企執(zhí)法檢查332.5場(chǎng)次。開展公益法律服務(wù)企業(yè)338家次，全縣大中型企業(yè)和園區(qū)法律服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。
3.服務(wù)保障“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破。大力推進(jìn)國(guó)企改革，80家縣屬國(guó)企整合重組為54家。制定《豐都縣工業(yè)園區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》，確定行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)66項(xiàng)。健全完善園區(qū)工業(yè)廠房司法拍賣制度，大力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)盤活，有效盤活7類國(guó)有資產(chǎn)。加大國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域案件公益訴訟力度，推動(dòng)盤活資產(chǎn)、挽回?fù)p失257萬(wàn)余元。
4.著力構(gòu)建便民利企的政務(wù)環(huán)境。全力推進(jìn)“高效辦成一件事”，2024年“一件事”辦件總量3萬(wàn)余件。深化“一窗受理、一站服務(wù)”，綜合窗口業(yè)務(wù)受理范圍從957項(xiàng)增加到1181項(xiàng)，全年辦理事項(xiàng)22.7萬(wàn)件，匯聚好差評(píng)數(shù)據(jù)17.58萬(wàn)條，滿意率99.99%。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行綜合窗口改革，辦理居民醫(yī)保參保登記等高頻事項(xiàng)近800件。與天津市寧河區(qū)簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)民政、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等3個(gè)領(lǐng)域10項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)跨域聯(lián)辦，跨域通辦能力顯著增強(qiáng)。
（三）著力深化依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效
1.規(guī)范行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究等程序，編制公布《2024年度豐都縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》。2024年以來(lái)，審查重大行政決策、各類協(xié)議等文件220件，提出審查意見建議345條。
2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，審查行政規(guī)范性文件12件次，報(bào)備通過(guò)行政規(guī)范性文件4件，備案通過(guò)率100%。開展規(guī)范性文件及政策文件清理3次，清理廢止縣政府規(guī)范性文件1件，廢止涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策文件1件，對(duì)照清理失效文件7件。
3.全面深化行政復(fù)議應(yīng)訴。全面實(shí)施行政復(fù)議法，全年辦理行政復(fù)議案件126件，審結(jié)118件，糾錯(cuò)2件，按時(shí)辦結(jié)率100%，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解率85.7%。全縣一審行政訴訟案件61件，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。縣政府一審行政訴訟案件26件，無(wú)敗訴案件發(fā)生。全年行政復(fù)議與一審行政訴訟案件比達(dá)2.1，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用充分凸顯。
（四）完善工作體系，深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革
1.有序推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。將15支行政執(zhí)法隊(duì)伍精簡(jiǎn)為7支，向綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項(xiàng)1026項(xiàng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，探索“固定派駐+駐點(diǎn)包片+靈活派駐”機(jī)制下沉執(zhí)法人員136名。推廣運(yùn)用“執(zhí)法+”監(jiān)督數(shù)字化集成應(yīng)用，35個(gè)縣級(jí)執(zhí)法部門全量入駐，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展行政檢查2151次、辦理行政處罰501件，執(zhí)法人員活躍率達(dá)90%以上。
2.縱深推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，開展行政執(zhí)法線上線下培訓(xùn)789人次，清理注銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員證件294張。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作指引，建成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個(gè)，集中采購(gòu)配備完成第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法服裝214套、裝備230臺(tái)。探索在生態(tài)環(huán)境、消防安全、涉河監(jiān)管等領(lǐng)域開展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管、無(wú)人機(jī)巡查等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法數(shù)字化、智能化。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)。制定行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督體系，利用“執(zhí)法+監(jiān)督”全流程監(jiān)督執(zhí)法情況。隨機(jī)抽取行政執(zhí)法案件198件進(jìn)行集中評(píng)查，督促執(zhí)法單位限期整改。開展執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)，整治執(zhí)法突出問(wèn)題13個(gè)，發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督建議書2份。
（五）堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，著力提升基層治理法治化水平
1.持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。探索建立村（居）法律顧問(wèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，推廣注冊(cè)重慶智慧村居法律顧問(wèn)服務(wù)平臺(tái)用戶數(shù)達(dá)3萬(wàn)余戶，服務(wù)2.6萬(wàn)余人次。受理法律援助案件668件，挽回經(jīng)濟(jì)損失662.8萬(wàn)元，開展“法援惠民生”便民服務(wù)280余件次，辦結(jié)公證業(yè)務(wù)2124件。開展司法協(xié)理員改革試點(diǎn)，全面完成65名非編制司法協(xié)理員招錄，基層法治人員短缺問(wèn)題得到有效解決。
2.加快構(gòu)建大調(diào)解工作格局。健全完善“訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)”對(duì)接機(jī)制和“一庭兩所”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，深入開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”豐都實(shí)踐暨“融網(wǎng)進(jìn)樓”改革專項(xiàng)行動(dòng)，共受理社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處11934件，調(diào)解成功11926件，成功率達(dá)99.94%。新設(shè)立3家金融糾紛服務(wù)所，引入社會(huì)力量協(xié)同推進(jìn)金融糾紛化解。
3.全力提升市民法治素養(yǎng)。組織全縣86名新提任領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治理論集中考試，1.4萬(wàn)余名國(guó)家工作人員參加網(wǎng)上法治理論考試和旁聽庭審。推動(dòng)法治宣傳教育向基層延伸，1428名“法律明白人”開展分級(jí)輪訓(xùn)，開展各類主題普法宣傳活動(dòng)1000余場(chǎng)次，法治副校長(zhǎng)規(guī)范履職率達(dá)100%，“豐都縣全鏈條開展精準(zhǔn)普法，提升青少年法治素養(yǎng)”入選全市精準(zhǔn)普法最佳實(shí)踐案例。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明高效
1.主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。2024年共辦理人大建議275件、政協(xié)提案174件，人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
2.全面提升政務(wù)公開質(zhì)效。全面推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開，編制“主動(dòng)公開清單”，依法公開各類政府信息1萬(wàn)余條，辦理政府信息公開申請(qǐng)18件，辦理縣政府公開信箱網(wǎng)民來(lái)信329件，開展政策解讀125件。推進(jìn)基層政務(wù)、惠民惠農(nóng)資金等領(lǐng)域公開，規(guī)范發(fā)布惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策清單，推動(dòng)“公開透明、公平普惠”網(wǎng)上政府建設(shè)。
3.強(qiáng)化法治政府建設(shè)督察。落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，將法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作納入縣委巡察和年度法治督察重要內(nèi)容，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和整改落實(shí)全過(guò)程管理。推廣基層法治觀測(cè)點(diǎn)和法治觀察員制度，制定出臺(tái)《法治觀測(cè)點(diǎn)管理制度》等六項(xiàng)制度，設(shè)立3個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，選聘11名觀察員，推動(dòng)解決法治意見建議6條。
二、存在的問(wèn)題和不足
2024年我縣法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在一些短板和弱項(xiàng)，主要表現(xiàn)在：一是依法行政水平有待進(jìn)一步提升，在落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督、復(fù)議應(yīng)訴等方面工作要求還有差距。二是“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法事項(xiàng)與執(zhí)法人員、編制錯(cuò)位等問(wèn)題亟待解決。三是基層社會(huì)治理基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)，基層法治隊(duì)伍建設(shè)、普法責(zé)任制落實(shí)、矛盾糾紛化解等方面需加強(qiáng)和改進(jìn)。
三、2025年工作打算
2025年，豐都縣將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作任務(wù)，狠抓法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)整改，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
一是完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要及全市實(shí)施方案工作任務(wù)全面完成。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)考核督察。
二是進(jìn)一步推進(jìn)法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入推進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)同協(xié)作。積極融入“一帶一路”、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供法治保障。持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，深化企業(yè)法律服務(wù)。
三是進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平。全面落實(shí)重大行政決策程序，推動(dòng)法律顧問(wèn)全程參與重大事項(xiàng)行政決策。持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平。全面提升行政復(fù)議辦案能力水平和案件辦理質(zhì)量，積極妥善化解行政爭(zhēng)議。
四是進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理法治基礎(chǔ)。提升公共法律服務(wù)質(zhì)效，強(qiáng)化村（社區(qū)）法律顧問(wèn)管理，加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍建設(shè)。深化普法依法治理，全面總結(jié)“八五”普法，謀劃“九五”普法。深入推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解。
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