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2025年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是深化法治政府建設(shè)、推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。我局在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣全面依法治縣委員會的精心指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，以提升市場監(jiān)管法治化水平為核心，依法全面履行市場監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護公平競爭，保障民生安全，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。現(xiàn)將全年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、工作推進情況

（一） 強化政治引領(lǐng)，壓實法治建設(shè)主體責(zé)任

1. 深化理論武裝，筑牢思想根基。始終堅持把習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)的根本遵循和行動指南。嚴(yán)格落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法等制度，全年組織黨組會、中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及重要法律法規(guī)6次。同時，圍繞食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、執(zhí)法辦案等核心業(yè)務(wù)開展新進人員崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)10期，不斷提升全局干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

2. 健全領(lǐng)導(dǎo)機制，壓實主體責(zé)任。堅決落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入年度工作總體規(guī)劃，與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督促、同考核。調(diào)整充實法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開專題會議研究解決法治建設(shè)重點難點問題5次。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。全年都過黨組會、班子會討論并決策重要事項200余項。按要求向上級和本級黨委、政府報告年度法治政府建設(shè)情況，自覺接受監(jiān)督。

（二）完善制度體系，夯實依法行政工作基礎(chǔ)

1. 加強規(guī)范性文件制定的監(jiān)督管理。全面貫徹落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制和公平競爭審查制度，未經(jīng)過合法性審核和公平競爭審查的行政規(guī)范性文件一律不得發(fā)布。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的行政規(guī)范性文件，要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行論證。全年共完成增量政策措施會審75件次，提出修改意見15件次。對各起草單位提供審查指導(dǎo)意見11次，有效提高審查質(zhì)量。根據(jù)市局《2025年公平競爭審查抽查工作方案》安排，適時開展全縣存量政策措施清理工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門清理存量政策措施。全年清理違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施5件。穩(wěn)妥推進公平競爭審查第三方評估工作，對縣發(fā)改委、縣商務(wù)委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣經(jīng)濟信息委、工業(yè)園區(qū)管委會等五個部門公平競爭審查制度實施狀況進行評估，對縣政府辦、縣財政局等10個部門公開發(fā)布的政策措施進行重點清理，有效提升公平競爭治理效能。

2. 嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。依法維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性。我局按照《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（重慶市人民政府令第355號）《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》（渝市監(jiān)發(fā)〔2023〕89號）的規(guī)定，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，在法律法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政處罰的種類、范圍、幅度內(nèi)給予相當(dāng)?shù)男姓幜P，不得以事實和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。

3. 強化行政處罰案件審核規(guī)范。嚴(yán)格按照《重慶市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立科學(xué)、合理的案件核審工作責(zé)任制，切實提升核審質(zhì)量及案件質(zhì)量。制定并執(zhí)行《豐都縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審核工作規(guī)則》，進一步提高了案件核審效率。2025年10月出臺《行政處罰案件線索管理制度》，強化源頭管理。推行和完善大要案件提前介入機制，將法制監(jiān)督、指導(dǎo)貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，減少行政復(fù)議被撤銷行政訴訟敗訴風(fēng)險，不斷提升案件核審服務(wù)效能。

（三）優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法，維護公平有序市場環(huán)境

1. 持續(xù)深化商事制度改革。始終將改革創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力，全力破解市場準(zhǔn)入難點痛點。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度。提供線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗綜辦”服務(wù)。延伸服務(wù)觸角，開展“延時服務(wù)”與“綠色通道”，對重點招商引資項目、大型企業(yè)等提供預(yù)約、延時、上門等個性化登記服務(wù)。截至2025年底，全縣新增經(jīng)營主體5834戶，經(jīng)營主體總量70918戶，市場活力持續(xù)激發(fā)。

2. 創(chuàng)新完善監(jiān)管方式。全面推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。組織18個成員單位開展2025年部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作，審議通過并公示年度抽查計劃25項，抽取對象94戶。截至目前，已按計劃時間全部完成。同時，指導(dǎo)配合開展內(nèi)部雙隨機抽查工作，制定完善相關(guān)抽查計劃4項。指導(dǎo)完成雙隨機年度綜合抽查檢查任務(wù)226家。強化信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機”抽查的有機結(jié)合，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。加強企業(yè)信用信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用約束格局。推廣應(yīng)用“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺，推動行政檢查、行政處罰全流程線上運行、全過程留痕可溯。

3. 加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。聚焦關(guān)系人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域，深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”、藥品安全專項整治、民生領(lǐng)域“鐵拳”行動、知識產(chǎn)權(quán)保護“亮劍”等專項執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價格欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為。全年共立案查處各類違法案件866件，罰沒款210.75萬元。

4. 嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。通過政府網(wǎng)站等平臺及時公開相關(guān)信息。對所有符合重大執(zhí)法決定標(biāo)準(zhǔn)的案件均進行法制審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^的，不得作出決定。積極推行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行首違不罰、輕微免罰，實現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度的統(tǒng)一。開展全局行政處罰案卷評查工作，并通報評查情況，著力發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法瑕疵，促進辦案質(zhì)量持續(xù)提升。

（四）化解矛盾糾紛，保障人民群眾合法權(quán)益

1. 高效處置投訴舉報。暢通12315、12345等投訴舉報渠道，完善接訴即辦、快速響應(yīng)機制。全年受理12315、民呼我為、信訪等投訴2715件，為消費者挽回損失123.88萬元，報送《拔火罐失誤致多處燒傷，消費者維權(quán)獲萬元賠償》榮獲川渝優(yōu)秀維權(quán)案例獎。群眾滿意度穩(wěn)步提升。加強數(shù)據(jù)分析運用，對投訴舉報集中的行業(yè)、領(lǐng)域開展行政指導(dǎo)或?qū)ｍ棛z查，實現(xiàn)源頭治理。

2. 依法辦理行政復(fù)議與應(yīng)訴。認真履行行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴職責(zé)，自覺接受司法監(jiān)督。尊重并嚴(yán)格執(zhí)行人民法院生效裁判。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全年辦理行政復(fù)議案件29件，行政訴訟案件4件，勝訴（維持）率100%。通過復(fù)議、訴訟案件反映的問題，及時查找執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進工作。

3. 健全行政調(diào)解機制。發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，積極運用調(diào)解方式化解消費糾紛、合同糾紛等民事爭議。加強行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，形成矛盾化解合力。

（五）深化普法宣傳，營造濃厚法治社會氛圍

1. 落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。制定年度普法責(zé)任清單，將普法融入執(zhí)法、管理和服務(wù)全過程。在“3·15”國際消費者權(quán)益日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“憲法宣傳周”等重要節(jié)點，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的集中法治宣傳活動10場次，發(fā)放宣傳資料10000萬余份。

2. 拓展普法宣傳載體。充分利用政務(wù)網(wǎng)站、微信工作群、短視頻平臺等新媒體，發(fā)布政策解讀、以案釋法、風(fēng)險提示等信息。開展“法律進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校”活動，針對不同群體需求，精準(zhǔn)普法。加強對市場主體特別是企業(yè)負責(zé)人、管理人員的法治培訓(xùn)，引導(dǎo)其守法誠信經(jīng)營。

3. 加強執(zhí)法人員普法教育。 將法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為執(zhí)法人員日常培訓(xùn)的必修課，組織開展新法新規(guī)專題培訓(xùn)、執(zhí)法技能展現(xiàn)、典型案例研討等活動，不斷提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和實務(wù)能力。

二、存在的問題與不足

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，對標(biāo)新時代法治政府建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，我縣市場監(jiān)管法治工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是部分執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問題的能力有待進一步提高；二是新型業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域監(jiān)管帶來的法律適用和執(zhí)法挑戰(zhàn)日益增多，監(jiān)管能力需持續(xù)提升；三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管的深度融合有待加強；四是普法宣傳的精準(zhǔn)性和實效性有待進一步增強。

三、 2026年工作思路

2026年，我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平法治思想為指引，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，重點抓好以下工作：

（一）在學(xué)思踐悟上再深化。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，健全常態(tài)化學(xué)法機制，全面提升干部職工的法治意識和依法行政能力。

（二）在制度執(zhí)行上再強化。進一步完善依法行政制度體系，狠抓規(guī)范性文件管理、行政決策程序、行政執(zhí)法“三項制度”等已有制度的剛性落實，確保各項權(quán)力在法治軌道上運行。

（三）在監(jiān)管效能上再提升。持續(xù)深化商事制度改革，打造更優(yōu)營商環(huán)境。大力推進信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平。聚焦重點領(lǐng)域和民生關(guān)切，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。

（四）在執(zhí)法規(guī)范上再嚴(yán)格。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，常態(tài)化開展案卷評查和執(zhí)法監(jiān)督。進一步規(guī)范行政裁量權(quán)行使，確保執(zhí)法行為公平、公正、文明。

（五）在普法實效上再突破。創(chuàng)新普法形式和載體，提升普法工作的針對性和感染力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會風(fēng)尚。

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