2025年是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》收官?zèng)Q勝之年，也是興龍鎮(zhèn)法治治理向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。興龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣市委六屆歷次全會(huì)精神和縣委依法治縣工作要求，以“法治收官提質(zhì)、智治賦能增效、治理惠民暖心”為主線，深化“自治、法治、德治”三治融合，推動(dòng)法治政府建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、基層治理、數(shù)字改革深度銜接，為全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、2025年工作開展情況
（一）錨定收官目標(biāo)，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任鏈條
一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)鑄魂。建立“黨委領(lǐng)學(xué)+法治研學(xué)+實(shí)戰(zhàn)練學(xué)”三位一體學(xué)習(xí)機(jī)制，將習(xí)近平法治思想納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組核心學(xué)習(xí)內(nèi)容，全年開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法2次、習(xí)近平法治思想專題宣講2次，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村干部、村社“法律明白人”全覆蓋。創(chuàng)新“農(nóng)閑送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，開展法治宣傳活動(dòng)6場(chǎng)，重點(diǎn)解讀鄉(xiāng)村振興、土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)法治思維入腦入心。
二是健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核。將依法行政情況與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核直接掛鉤，推動(dòng)法治建設(shè)從“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布s束”，確保收官任務(wù)落地見效。
（二）深化執(zhí)法改革，提升規(guī)范執(zhí)法能力水平
一是推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”落地。整合自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限，組建興龍鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
二是規(guī)范執(zhí)法行為提質(zhì)。實(shí)施行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)，全年組織執(zhí)法人員輪訓(xùn)2次，重點(diǎn)強(qiáng)化常見違法行為處置、執(zhí)法記錄儀使用等技能培訓(xùn)。全面推行“柔性執(zhí)法”，制定輕微違法行為依法免予處罰清單，對(duì)農(nóng)村宅基地糾紛、小額涉農(nóng)違法等實(shí)行“勸導(dǎo)整改為主、處罰懲戒為輔”，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。
三是強(qiáng)化執(zhí)法保障賦能。積極爭(zhēng)取縣級(jí)專項(xiàng)資金，配齊執(zhí)法記錄儀、無(wú)人機(jī)、應(yīng)急通信設(shè)備等執(zhí)法必備裝備，緩解執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張壓力。建立行政執(zhí)法監(jiān)督“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，聘請(qǐng)企業(yè)代表、村民代表?yè)?dān)任特邀監(jiān)督員，每季度開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法不規(guī)范問題，確保執(zhí)法權(quán)依法規(guī)范行使。
（三）數(shù)字賦能增效，構(gòu)建智慧法治服務(wù)體系
一是延伸政務(wù)服務(wù)觸角。依托“渝快辦”“渝快政”平臺(tái)，優(yōu)化鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保、民政等20項(xiàng)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，線下辦事“只進(jìn)一門、一次辦成”。針對(duì)老年群眾、偏遠(yuǎn)村社村民“上網(wǎng)難、辦事遠(yuǎn)”的問題，設(shè)立“村社代辦點(diǎn)”6個(gè)，提供“上門辦、代理辦”服務(wù)，打通法治服務(wù)“最后一公里”。
二是打造智慧治理場(chǎng)景。接入縣級(jí)“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件線上流轉(zhuǎn)、全程留痕，數(shù)字應(yīng)用覆蓋率達(dá)90%以上。強(qiáng)化AI賦能，開發(fā)“交通違規(guī)行為識(shí)別”AI算法，實(shí)時(shí)識(shí)別編碼三輪車違規(guī)行為，5秒生產(chǎn)“人—車—時(shí)—地”完整證據(jù)鏈，自動(dòng)推送處置終端，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法閉環(huán)。積極推動(dòng)“重慶村居法務(wù)”微信小程序，構(gòu)建“群眾點(diǎn)單、政府接單、律師辦單”的線上服務(wù)閉環(huán)，提供法律咨詢、糾紛上報(bào)、普法宣傳等便捷服務(wù)。（四）健全制度體系，筑牢依法行政制度根基
一是規(guī)范重大行政決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”五步法，建立決策全過程記錄和材料歸檔制度。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等重大事項(xiàng)，充分征求村社干部、村民代表意見，邀請(qǐng)法律顧問全程參與合法性審查，確保決策科學(xué)合法、符合興龍鎮(zhèn)實(shí)際。
二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。建立“起草審核+備案審查+動(dòng)態(tài)清理”全流程管理機(jī)制，規(guī)范性文件制定流程，確保備案率、合法合規(guī)率均達(dá)100%。加強(qiáng)與縣級(jí)部門對(duì)接溝通，提升工作人員識(shí)別、制定、管理規(guī)范性文件的能力，杜絕“越權(quán)發(fā)文、違法發(fā)文”現(xiàn)象。
（五）創(chuàng)新治理模式，構(gòu)建矛盾多元化解格局
一是健全化解體系。打造“淘理會(huì)”調(diào)解室，整合鎮(zhèn)平安辦、仁沙派出所、興龍司法所等力量。深化“訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)”三調(diào)聯(lián)動(dòng)，與鎮(zhèn)法庭、派出所建立案件移送、聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子化解”。
二是提升化解效能。全年開展調(diào)解員專題培訓(xùn)2次，重點(diǎn)培訓(xùn)案卷制作、智能化設(shè)備操作、法律政策運(yùn)用等技能，解決“不會(huì)調(diào)、不愿記”問題。建立調(diào)解補(bǔ)貼配套激勵(lì)機(jī)制，提高調(diào)解補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)調(diào)解員工作積極性。開展矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查化解土地流轉(zhuǎn)、鄰里糾紛、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等高頻矛盾，全年共調(diào)解矛盾糾紛118件，調(diào)解成功率達(dá)100%以。
（六）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化法治護(hù)航發(fā)展作用
一是提升政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)度。針對(duì)農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體特點(diǎn)，推行“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，建立企業(yè)訴求“收集-辦理-反饋”閉環(huán)機(jī)制。
二是強(qiáng)化法治保障力度。建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)3名企業(yè)、村社監(jiān)督員，對(duì)涉企執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督，杜絕“選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法”。開展“法治護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航，持續(xù)厚植法治化營(yíng)商環(huán)境沃土。
二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）存在的不足
一是法治建設(shè)均衡性不足。偏遠(yuǎn)村社法治宣傳、法律服務(wù)覆蓋不夠充分，部分老年群眾、留守人員法治意識(shí)仍較薄弱；“法律明白人”作用發(fā)揮不均衡，部分村社法治服務(wù)能力有待提升。
二是執(zhí)法能力仍有短板。執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，針對(duì)復(fù)雜執(zhí)法場(chǎng)景的處置能力不足；執(zhí)法裝備維護(hù)更新不及時(shí)，數(shù)字化執(zhí)法工具應(yīng)用熟練度有待提高。
三是數(shù)字賦能成效受限。興龍鎮(zhèn)青壯年多外出務(wù)工，居家生活多為老年群眾，眾對(duì)智能服務(wù)的接受度和使用率不高，線上線下服務(wù)融合不夠深入。
四是矛盾化解質(zhì)效待升。個(gè)別調(diào)解員法治素養(yǎng)和專業(yè)技能不足，復(fù)雜矛盾糾紛化解能力有限；“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制運(yùn)行需要繼續(xù)加強(qiáng)，部門協(xié)同配合度有待磨合。
（二）原因分析
一是資源保障力度不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入有限，難以滿足執(zhí)法裝備更新、法治宣傳普及、調(diào)解員激勵(lì)等方面的需求；法治人才引育難度大，專業(yè)執(zhí)法和法律服務(wù)人才短缺。
二是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。部分干部對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”的傾向；少數(shù)群眾受傳統(tǒng)觀念影響，法治意識(shí)和依法維權(quán)能力不強(qiáng)，依賴“人情調(diào)解”“信訪解決”的思維仍較突出。
三是體制機(jī)制銜接不暢。縣鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，存在職責(zé)不清、溝通不暢等問題；數(shù)字法治建設(shè)缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，與實(shí)際需求適配性不足，推廣應(yīng)用存在“水土不服”現(xiàn)象。
三、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路、目標(biāo)舉措
（一）持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，夯實(shí)法治建設(shè)思想根基
一是深化法治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為首要政治任務(wù)，完善“黨委中心組領(lǐng)學(xué)+干部常態(tài)學(xué)+群眾普及學(xué)”機(jī)制，全年計(jì)劃開展黨委中心組專題學(xué)法2次、法治專題培訓(xùn)2次，創(chuàng)新“法治大喇叭”“田間地頭微宣講”等特色普法模式，提升全民法治意識(shí)。
二是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化法治政府建設(shè)考核指標(biāo)，將法治建設(shè)成效與干部考核、村社評(píng)優(yōu)直接掛鉤，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實(shí)到位。
（二）持續(xù)深化執(zhí)法改革，提升規(guī)范執(zhí)法水平
一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“執(zhí)法能力提升計(jì)劃”，邀請(qǐng)縣級(jí)執(zhí)法骨干、法律顧問開展專題培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)提升執(zhí)法人員復(fù)雜場(chǎng)景處置、數(shù)字化工具應(yīng)用能力；建立“老帶新”傳幫帶機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法人員快速成長(zhǎng)。
二是完善執(zhí)法保障體系。積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政支持，加大法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，定期更新維護(hù)執(zhí)法裝備，提升執(zhí)法保障水平；健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法全過程的監(jiān)督制約，確保執(zhí)法權(quán)規(guī)范行使。
（三）持續(xù)深化數(shù)字賦能，優(yōu)化法治服務(wù)供給
一是完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。配合推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)加強(qiáng)偏遠(yuǎn)村社網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升數(shù)字法治平臺(tái)運(yùn)行保障能力，提高群眾使用率。
二是深化線上線下融合。進(jìn)一步優(yōu)化“村社代辦點(diǎn)”服務(wù)功能，開展幫辦代辦員專題培訓(xùn)，提升服務(wù)效能；建立線上群眾意見建議收集反饋機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“線上服務(wù)更便捷、線下服務(wù)更貼心”。
（四）持續(xù)創(chuàng)新治理模式，提升矛盾化解質(zhì)效
一是強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。開展調(diào)解員專題培訓(xùn)2次，重點(diǎn)提升法律政策運(yùn)用、復(fù)雜矛盾化解、案卷制作等能力；完善案件補(bǔ)貼配套激勵(lì)機(jī)制，提高調(diào)解員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)工作積極性。
二是健全多元化解機(jī)制。加強(qiáng)“淘理會(huì)”建設(shè)，增強(qiáng)法庭、派出所、司法所等部門的協(xié)同配合，健全案件移送、聯(lián)合調(diào)解、結(jié)果互認(rèn)等制度；針對(duì)高頻矛盾糾紛，制定專項(xiàng)化解方案，提高矛盾化解精準(zhǔn)度和效率。
（五）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化法治護(hù)航發(fā)展
一是提升政務(wù)服務(wù)效能：深化“放管服”改革，推行涉企事項(xiàng)“一窗受理、并聯(lián)審批”，壓縮辦理時(shí)限，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境保障。常態(tài)化開展“法治護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為；健全政企溝通機(jī)制，及時(shí)收集企業(yè)法治需求，精準(zhǔn)提供法律咨詢、糾紛化解等服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
部門 街鎮(zhèn)
首頁(yè)
渝公網(wǎng)安備 50023002020070號(hào)
