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2025年，龍河鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為總遵循，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，認真落實市委六屆歷次全會部署和縣委依法治縣工作要求，緊扣《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》終期評估收官這一重要節(jié)點，著力構(gòu)建法治政府建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、基層治理、數(shù)字改革協(xié)同并進的工作格局，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力法治保障?，F(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2025年工作開展情況

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扣緊法治責(zé)任傳導(dǎo)鏈條

一是建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機制。構(gòu)建“黨委領(lǐng)學(xué)、專題研學(xué)、實踐驗學(xué)”相結(jié)合的學(xué)習(xí)體系，將習(xí)近平法治思想納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組必修內(nèi)容。全年組織中心組專題學(xué)法2次、法治主題宣講2場，鎮(zhèn)村干部及村社“法律明白人”參訓(xùn)率達100%。結(jié)合“農(nóng)閑時節(jié)送法下鄉(xiāng)”等載體，開展普法宣傳活動8場次，重點解讀土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭、村務(wù)管理等基層常用法律法規(guī)，推動法治意識扎根基層。

二是壓實第一責(zé)任人職責(zé)。嚴格履行黨政主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，將法治政府建設(shè)納入全鎮(zhèn)年度重點任務(wù)清單，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同考核。把依法行政表現(xiàn)作為干部評優(yōu)評先、績效獎勵的重要衡量指標(biāo)，推動法治建設(shè)由“柔性倡導(dǎo)”向“剛性約束”轉(zhuǎn)變，確保各項部署要求落地見效。

（二）深化執(zhí)法改革，提升依法行政能力水平

一是建強執(zhí)法隊伍。圍繞“形象規(guī)范、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬”目標(biāo)，全面推進執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴格執(zhí)行隊容風(fēng)紀管理規(guī)定，健全執(zhí)法行為日常巡查、群眾滿意度測評等監(jiān)督機制，有效整治執(zhí)法不公、程序缺位等問題，隊伍法治素養(yǎng)與實戰(zhàn)能力同步增強。

二是規(guī)范執(zhí)法行為。制定“線上理論精學(xué)+線下實操輪訓(xùn)”年度培訓(xùn)計劃，全年開展法律法規(guī)、執(zhí)法流程、文書制作等專題培訓(xùn)6期，邀請縣級執(zhí)法骨干、法律顧問現(xiàn)場授課，實現(xiàn)執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)。針對占道經(jīng)營、亂堆亂放等場鎮(zhèn)管理頑疾，推行“網(wǎng)格包干、動態(tài)巡查”模式，集中開展專項整治行動，累計勸離流動攤販40余個、規(guī)范店外經(jīng)營20余家、設(shè)置季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品臨時銷售點2處、清理亂張貼小廣告130余處，高質(zhì)量完成縣級交辦38項問題整改，常態(tài)化推進居民樓道環(huán)境清潔。暢通社會監(jiān)督渠道，聘請人大代表、群眾代表擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，構(gòu)建“執(zhí)法透明、群眾參與、社會評議”共治格局，場鎮(zhèn)秩序與環(huán)境面貌持續(xù)改善。

三是夯實執(zhí)法保障。主動爭取上級政策與資金支持，配備執(zhí)法記錄儀、無人機、應(yīng)急通訊等必要裝備，有效緩解執(zhí)法保障壓力。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，選聘企業(yè)負責(zé)人、村民代表擔(dān)任監(jiān)督員，按季度開展執(zhí)法檢查，及時糾偏不規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行。

（三）加快數(shù)字應(yīng)用，優(yōu)化法治便民服務(wù)體系

一是提升政務(wù)服務(wù)便捷度。依托“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，精簡辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)社保、醫(yī)保、民政等20余項高頻事項“一網(wǎng)通辦”，線下推行“只進一扇門、最多跑一次”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是建強智慧治理平臺。全面接入縣級“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字系統(tǒng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法案件線上流轉(zhuǎn)、全程留痕。在重點區(qū)域增配視頻監(jiān)控設(shè)施，提升風(fēng)險預(yù)警與突發(fā)事件快速響應(yīng)能力。大力推廣“重慶村居法務(wù)”小程序，構(gòu)建“群眾點單—平臺派單—律師接單”線上服務(wù)閉環(huán)，為群眾提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、普法宣傳等便捷高效服務(wù)。

（四）完善制度規(guī)范，夯實依法治理根基

一是嚴格重大行政決策程序。全面落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定環(huán)節(jié)，實施全過程記錄與檔案管理。在項目安排、資金使用等重大事項中，廣泛聽取村社干部及群眾意見，組織法律顧問開展合法性審查，確保決策科學(xué)、程序合規(guī)、符合民意。

二是強化規(guī)范性文件管理。對行政規(guī)范性文件實行起草、審核、備案、清理全生命周期閉環(huán)管理。密切與縣級部門業(yè)務(wù)對接，提升工作人員對規(guī)范性文件的識別、制定與管理能力，堅決杜絕違規(guī)發(fā)文。

（五）創(chuàng)新多元調(diào)解，提高糾紛化解質(zhì)效

一是整合基層調(diào)解力量。統(tǒng)籌鎮(zhèn)平安法治辦公室、派出所、司法所等治理資源，深化訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)“三調(diào)聯(lián)動”，與法庭、派出所建立案件移交、聯(lián)合調(diào)處工作機制，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一體化化解”。

二是增強調(diào)解專業(yè)能力。全年組織人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3期，重點強化法律適用、復(fù)雜糾紛調(diào)處、卷宗制作等實務(wù)技能。完善調(diào)解案件補貼激勵機制，適度上調(diào)補貼標(biāo)準(zhǔn)，有效激發(fā)調(diào)解員積極性。集中開展矛盾糾紛排查化解專項行動，緊盯土地流轉(zhuǎn)、鄰里關(guān)系、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，全年成功調(diào)處各類矛盾糾紛421件，調(diào)解成功率100%。

（六）聚焦經(jīng)營主體，強化法治護航功能

一是提升涉企服務(wù)精準(zhǔn)度。針對農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，推行“一企一策”定制化服務(wù)，建立企業(yè)訴求“收集—辦理—反饋”閉環(huán)處理機制。

二是加強涉企執(zhí)法監(jiān)督。掛牌設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，選聘企業(yè)及村社代表擔(dān)任監(jiān)督員，對涉企執(zhí)法行為實施全過程監(jiān)督，有效防范隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題。常態(tài)化開展“法治護企”專項行動，依法打擊破壞市場秩序行為，切實維護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，持續(xù)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

二、薄弱環(huán)節(jié)及成因透視

（一）突出問題表現(xiàn)

一是法治建設(shè)推進不均衡。偏遠村社普法宣傳仍有盲區(qū)，老年人、留守人員法治意識相對薄弱；“法律明白人”示范帶動作用發(fā)揮不足，個別村社法治服務(wù)供給能力有待增強。

二是行政執(zhí)法能力有待提升。執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，復(fù)雜案件調(diào)查取證、法律適用能力仍顯不足；執(zhí)法裝備更新滯后，部分人員數(shù)字化執(zhí)法工具使用不夠熟練。

三是數(shù)字法治應(yīng)用存在短板。少數(shù)村社網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約智慧法治平臺推廣普及；老年群體對智能服務(wù)接受度偏低，線上線下服務(wù)融合度有待深化。

四是矛盾糾紛化解質(zhì)效需持續(xù)提升。部分調(diào)解員法律素養(yǎng)與溝通技巧仍顯欠缺，疑難復(fù)雜糾紛調(diào)處能力有限；跨部門協(xié)同聯(lián)動機制運行流暢度尚需優(yōu)化。

（二）根源癥結(jié)分析

一是資源要素保障相對不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支撐能力有限，法治建設(shè)專項經(jīng)費難以全面覆蓋裝備更新、普法宣傳、人員激勵等實際需求；法治專業(yè)人才引進渠道不暢，隊伍建設(shè)存在結(jié)構(gòu)性短板。

二是法治思維理念有待深化。少數(shù)基層干部對法治建設(shè)戰(zhàn)略意義認識不足，仍不同程度存在“重經(jīng)濟發(fā)展、輕法治建設(shè)”思維慣性；部分群眾法治信仰尚未完全樹立，遇事仍習(xí)慣于依托人情關(guān)系或信訪渠道尋求解決。

三是機制協(xié)同性仍顯不足?？h鄉(xiāng)兩級執(zhí)法聯(lián)動、部門間協(xié)作配合機制尚不健全，職責(zé)邊界模糊、信息溝通不暢等問題依然存在；數(shù)字法治項目建設(shè)與基層實際應(yīng)用場景銜接不夠緊密，推廣應(yīng)用存在“水土不服”現(xiàn)象。

三、下一步法治政府建設(shè)工作思路

（一）強化政治統(tǒng)領(lǐng)，筑牢法治思想根基

縱深推進習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹常態(tài)化，健全“黨委領(lǐng)學(xué)、干部深學(xué)、群眾普學(xué)”三級學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。計劃開展黨委中心組專題學(xué)法3次、法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期，創(chuàng)新運用“法治廣播村村響”“田頭普法課”等群眾喜聞樂見形式，全面提升全社會法治素養(yǎng)。進一步壓實法治建設(shè)責(zé)任鏈條，細化量化考核指標(biāo)體系，將法治建設(shè)成效與干部考評、村社績效評價深度掛鉤，確保壓力傳導(dǎo)到位、工作落地見效。

（二）攻堅執(zhí)法改革，提升行政執(zhí)法公信力

實施行政執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)提升工程，定期邀請縣級業(yè)務(wù)骨干、法律顧問開展案例教學(xué)與實戰(zhàn)演練，重點強化復(fù)雜案件處置能力與數(shù)字執(zhí)法裝備操作技能；建立健全“以老帶新”結(jié)對幫帶機制，推動執(zhí)法隊伍整體能力躍升。積極爭取財政資金支持，保障執(zhí)法裝備及時更新維護；持續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督制度體系，拓寬社會監(jiān)督渠道，確保行政執(zhí)法權(quán)力嚴格規(guī)范運行。

（三）深耕數(shù)字融合，升級法治服務(wù)體驗

主動對接數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體部署，協(xié)同改善偏遠村社網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量，提升智慧法治平臺終端使用便捷度。優(yōu)化村社便民服務(wù)代辦點功能配置，強化代辦員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搭建線上線下聯(lián)動的意見征集反饋渠道，推動法治服務(wù)更加智能精準(zhǔn)、貼近民生。

（四）織密調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，提升矛盾化解效能

加大人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，突出法律政策理解適用與疑難糾紛調(diào)處技能訓(xùn)練；健全調(diào)解工作激勵保障制度，進一步提高調(diào)解員履職積極性。做強“三調(diào)聯(lián)動”對接平臺，強化部門間協(xié)作配合，完善案件移送接收、聯(lián)合調(diào)處、效力確認等銜接機制，促進矛盾糾紛化解更加精準(zhǔn)高效。

（五）優(yōu)化法治環(huán)境，護航鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

縱深推進“放管服”改革，全面推行涉企政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理、并聯(lián)審批”，大幅壓縮辦事周期，提供個性化精準(zhǔn)法律服務(wù)，全力支持鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。常態(tài)化制度化開展“法治護企”專項行動，依法嚴懲侵害市場主體合法權(quán)益的違法行為，暢通政企常態(tài)化溝通渠道，第一時間回應(yīng)企業(yè)法治訴求，持續(xù)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。